- •12. Процесуальное правоприемство
- •13. Третьи лица в арбитражном процессе
- •14. Участие прокурора в арбитражном процессе
- •15. Участие в арбитражном процессе государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов.
- •16. Представительство в арбитражном процессе
- •17. Понятие и виды доказательств.
- •18. Относимость и допустимость доказательств
- •19. Предмет доказывания: понятие и источники формирования.
- •20. Обстоятельства, не подлежащие доказыванию в суде.
- •21. Стадии доказывания в арбитражном процессе.
- •22. Оценка доказательств.
- •23. Понятие и виды судебных расходов.
- •24. Судебные штрафы.
- •25. Государственная пошлина.
- •26. Процессуальные сроки.
- •27. Иск в арбитражном процессе: понятие, элементы, виды.
- •28. Предъявление иска в арбитражном процессе.
- •29. Обеспечение иска в арбитражном процессе.
- •30. Защита ответчика против иска.
- •31. Мировое соглашение в арбитражном процессе.
- •32. Подготовка дела к судебному разбирательству.
- •33. Судебное разбирательство в арбитражном суде I инстанции.
- •3. Понятие и виды актов арбитражного суда первой инстанции
- •34.Временная остановка судебного разбирательства
- •35. Окончание дела без вынесения решения.
- •36. Акты, принимаемые арбитражным судом.
- •37. Понятие и виды постановлений арбитражного суда I инстанции.
- •38. Определения арбитражного суда и их виды.
- •39. Требования, предъявляемые к решению арбитражного суда.
- •40. Устранение недостатков решения арбитражного суда.
- •41. Основания к изменению или отмене решения арбитражного суда I инстанции.
- •42. Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
- •44. Полномочия суда апелляционной инстанции. Постановление апелляционной инстанции
- •45. Возбуждение кассационного производства.
- •46. Порядок судебного разбирательства в кассационной инстанции. Постановление кассационной инстанции
- •47. Полномочия суда кассационной инстанции.
- •48. Производство в порядке надзора.
- •50. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу.
- •51. Полномочия Президиума Высшего Арбитражного суда рф.
- •52. Исполнение актов арбитражного суда. Исполнительное производство.
- •53. Источники исполнительного производства.
- •54. Исполнительные документы
- •55. Участники исполнительного производства
- •56. Претензионный (досудебный) порядок разрешения экономических споров
- •57. Разрешение экономических споров третейскими судами
- •58. Виды третейских судов
- •59. Третейская оговорка
56. Претензионный (досудебный) порядок разрешения экономических споров
Досудебный (претензионный) порядок урегулирования экономических споров представляет собой взаимные действия сторон, направленные на разрешение возникших разногласий без вмешательства судебных органов.
Хозяйствующий субъект (юридическое лицо или гражданин - предприниматель), считающий, что его права нарушены ненадлежащими действиями другой стороны хозяйственной деятельности, обращается к нарушителю обязательств с требованием в установленный срок устранить нарушение. Получатель претензии рассматривает ее и, если находит доводы обоснованными, предпринимает необходимые меры к устранению допущенных нарушений.
Значение возможности претензионного порядка урегулирования споров заключается в том, что такой порядок ведет к более быстрому и взаимовыгодному разрешению возникших разногласий и споров.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» Положение о претензионном порядке урегулирования споров, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 24 июня 1992 года № 3116-1, признано утратившим силу с 1 июля 1995 года. Согласно ч. 3 ст. 4 АПК РФ, если федеральным законом установлен для определенной категории споров досудебный (претензионный) порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка.
Право на обращение в арбитражный суд без соблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования споров имеют прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления.
Досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров, установленный Уставом железных дорог СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 6 апреля 1964 г. № 270, Уставом внутреннего водного транспорта Союза ССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1955 г. № 180-1, Уставом автомобильного транспорта РСФСР, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 г. № 12, Временным положением о связи в Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 31 июля 1992 г. № 810, применяется до принятия соответствующих федеральных законов. В настоящее время Федеральным законом «О связи», принятым вместо Временного положения о связи в Российской Федерации, досудебный (претензионный) порядок разрешения споров сохранен.
При составлении различных договоров хозяйствующие субъекты могут предусмотреть в качестве первого шага разрешения споров по вопросу исполнения обязательств именно претензионный порядок. В таком случае для сторон договора досудебный порядок урегулирования спора по данному договору будет обязательным.
Применительно к рассматриваемому вопросу о досудебном порядке урегулирования спора необходимо сказать еще об одном случае, когда соблюдение такого порядка необходимо. Речь идет об изменении и расторжении договора.
Претензия предъявляется в письменной форме и подписывается руководителем или заместителем руководителя организации, гражданином-предпринимателем.
В претензии указываются: требования заявителя; сумма претензии и обоснованный ее расчет, если претензия подлежит денежной оценке; обстоятельства, на которых основываются требования, и доказательства, подтверждающие их, со ссылкой на соответствующее законодательство; перечень прилагаемых к претензии документов и других доказательств; иные сведения, необходимые для урегулирования спора.
Претензия отправляется заказным или ценным письмом, по телеграфу, телетайпу, а также с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование ее отправления, либо вручается под расписку.
К претензии прилагаются подлинные документы, подтверждающие предъявленные заявителем требования, или надлежащие заверенные копии либо выписки из них, если эти документы отсутствуют у другой стороны.
В настоящее время не существует единых правил предъявления претензий.
Каждый из нормативных актов, устанавливающих обязательность претензионного порядка, содержит свои правила предъявления претензий. При установлении
обязательного досудебного порядка урегулирования спора в договоре правила
предъявления претензии и сроки также определяются этим договором. Рассмотрим некоторые из правил.
Претензии, возникающие из несохранной (недостача, порча) перевозки грузов автомобильным транспортом, предъявляются к автотранспортному предприятию или организации, выдавшим груз, а в случае полной утраты груза - к автотранспортному предприятию или организации, принявшим груз к перевозке.
Претензии, возникающие из перевозки пассажиров или багажа, могут быть
предъявлены к перевозчику пункта отправления или назначения по усмотрению
заявителя претензий.
Исчисление сроков предъявления претензий к железной дороге предусмотрено ст. 174 Устава железных дорог, к автотранспортному предприятию - ст. 163 Устава автомобильного транспорта РСФСР, к пароходству - ст. 224 Устава внутреннего водного транспорта. Упомянутыми уставами предусмотрен шестимесячный срок предъявления претензий к перевозчику, и в течение 45 дней — претензий о взыскании штрафов.
Что касается применения сроков претензионной давности в отношении перевозчика к клиенту, то обязательность досудебного порядка урегулирования споров на них не распространяется.
По претензиям, связанным с несохранностью (порча, повреждение, недостача) багажа при перевозке железнодорожным и автомобильным транспортом, сроки предъявления претензии исчисляются со дня выдачи багажа:
а) по истечении 10 суток после окончания сроков доставки багажа - по претензиям о возмещении за утрату багажа;
б) со дня выдачи груза или багажа - по претензиям о просрочке в доставке
груза или багажа.
Претензии к пароходству, связанные с полной утратой багажа, должны
предъявляться по истечении двадцати суток после окончания срока доставки багажа. По претензиям о переборе провозных платежей и о штрафе за просрочку в
доставке багажа срок претензионной давности исчисляется со дня выдачи багажа.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О связи» при неисполнении
или ненадлежащем исполнении обязательств при предоставлении услуг связи
или выполнении работ в области связи пользователь связи вправе предъявить
оператору связи, предоставляющему услуги или выполняющему работы, претензии, в том числе требование о возмещении ущерба.
По претензиям, связанным с непредоставлением, несвоевременным или недоброкачественным предоставлением услуг связи либо невыполнением или ненадлежащим выполнением работ в области электрической связи (за исключением претензий по телеграфным сообщениям), а также с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтовых отправлений, срок претензионной давности составляет шесть месяцев; по претензиям, связанным с недоставкой, несвоевременной доставкой или искажением телеграфного отправления, - один месяц.
Претензии, связанные с непредоставлением, несвоевременным или недоброкачественным предоставлением услуг связи либо невыполнением работ в области электрической связи, а также по всем видам иногородних почтовых отправлений должны быть рассмотрены и по ним направлены письменные ответы в
течение двух месяцев; по местным почтовым отправлениям - в течение пяти
дней; по телеграфным отправлениям - в течение месяца.
В отношении юридических лиц претензии, связанные с подпиской и доставкой газет, журналов и других непериодических печатных изданий, предъявляются и рассматриваются в течение одного года.
При отклонении претензии или неполучении ответа в установленные для ее
рассмотрения сроки заявитель имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.
Несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, когда такой порядок предусмотрен федеральным законом для определенной категории споров либо договором, является основанием для оставления иска без рассмотрения (ст. 87
АПК РФ) в том случае, когда возможность соблюдения такого порядка утрачена.
Если же еще имеется возможность предъявить претензию согласно установленному порядку, то арбитражный суд возвращает исковое заявление в соответствии со ст. 108 АПК РФ.
Последствием нарушения установленного порядка урегулирования вопроса об изменении или расторжении договора является то, что арбитражный суд, получив исковое заявление стороны без необходимых доказательств обращения к другой стороне с соответствующим предложением в досудебном порядке, будет также обязан на основании п. 6 ч. 1 ст. 108 АПК РФ возвратить исковое заявление.
В случае возврата арбитражным судом искового заявления истец, после устранения недостатков (то есть после обращения с претензией), может вновь обратиться в арбитражный суд с иском.