27. Несостоятельность (банкротство) предпринимательства.

Статья 25. Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя

 

1. Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

2. При осуществлении процедуры признания банкротом индивидуального предпринимателя его кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, также вправе предъявить свои требования. Требования указанных кредиторов, не заявленные ими в таком порядке, сохраняют силу после завершения процедуры банкротства индивидуального предпринимателя.

3. Требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание, в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми предприниматель несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также требования о взыскании алиментов;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов, обеспеченные залогом принадлежащего индивидуальному предпринимателю имущества;

в четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законом.

4. После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, освобождается от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью, и иных требований, предъявленных к исполнению и учтенных при признании предпринимателя банкротом.

Сохраняют силу требования граждан, перед которыми лицо, объявленное банкротом, несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также иные требования личного характера.

5. Основания и порядок признания судом индивидуального предпринимателя банкротом либо объявления им о своем банкротстве устанавливаются законом о несостоятельности (банкротстве).

 

Комментарий к статье 25

 

Комментируемая статья определяет последствия осуществления предпринимательской деятельности гражданином в тех случаях, когда эта деятельность привела к неисполнению обязательств перед кредиторами. Эти последствия можно назвать специальными, в то время как общими последствиями является обращение взыскания на имущество гражданина. Кредитор по своему усмотрению может выбирать, какую возможность использовать - обратиться в суд с иском об исполнении обязательства должником либо с требованием о признании должника банкротом. В последнем случае кредитор может обратиться только в арбитражный суд, поскольку все дела о банкротстве рассматриваются именно арбитражным судом. Кроме того, производство по делу о несостоятельности (банкротстве) не является исковым, следовательно, в арбитражный суд подается не иск, а заявление о признании должника банкротом. Это правило установлено Федеральным законом от 8 января 1998 г. "О несостоятельности (банкротстве)" (СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 222). Принятие этого закона соответствует п. 5 комментируемой статьи, которая предоставляет специальному закону возможность определять основания и порядок признания судом индивидуального предпринимателя банкротом либо объявления им о своем банкротстве.

Таким образом, в соответствии с ГК РФ возможно как судебное, так и добровольное банкротство; последнее проводится во внесудебном порядке самим должником. Порядок осуществления добровольного банкротства установлен главой XI Закона о банкротстве (несмотря на то, что в этой главе речь идет только о юридических лицах, ее положения подлежат применению к физическим лицам в части, не противоречащей сути отношений). Для осуществления ликвидации по причине банкротства в добровольном порядке должнику необходимо получить письменное согласие всех кредиторов, после чего он объявляет о своем банкротстве, о чем делается публикация в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда РФ" и в официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению. Это объявление должно содержать указания не менее чем в двухмесячный срок (с момента публикации) для заявления требований и возражений кредиторов. Соответственно в течение указанного периода времени любой кредитор (несмотря на то, что все кредиторы предварительно дали согласие) имеет право заявить возражения против добровольного банкротства, что повлечет обязанность для должника обратиться в суд с заявлением о своем банкротстве. Таким образом, внесудебная процедура банкротства сменится судебной. При отсутствии возражений должник сам, без назначения конкурсного управляющего и вмешательства суда, проводит мероприятия банкротства в соответствии с главой IX Закона о банкротстве. В целях защиты интересов кредиторов установлено, что любой из них в любой момент до завершения осуществления должником процедур банкротства может обратиться в суд с заявлением о признании должника несостоятельным.

В настоящее время допускается признание банкротом только физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем, хотя глава IX Закона о банкротстве содержит положения о несостоятельности граждан-непредпринимателей. Дело в том, что в соответствии с п. 2 ст. 185 Закона о банкротстве указанные положения будут введены в действие с момента вступления в силу федерального закона о внесении в ГК РФ изменений и дополнений, устанавливающих возможность банкротства гражданина-непредпринимателя. В связи с этим особенно актуальной становится проблема, связанная с ответом на вопрос: возможно ли применение положений о банкротстве к физическому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без надлежащей регистрации в качестве индивидуального предпринимателя? Ответ на этот вопрос представляется отрицательным, т.к. в п. 4 ст. 23 ГК РФ, устанавливающем последствия для указанной категории граждан, сказано, что такой гражданин "не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом СДЕЛОК (здесь и далее подчеркнуто мною. - М.Т.) на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к СДЕЛКАМ правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с предпринимательской деятельностью". Поскольку ни заявление о банкротстве, ни банкротство сделкой не являются, то в настоящее время признание банкротом гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, невозможно.

Пункт 1 комментируемой статьи содержит правило, в соответствии с которым банкротство индивидуального предпринимателя возможно только если не исполненные им обязательства связаны с осуществлением предпринимательской деятельности. Этому положению корреспондирует норма п. 1 ст. 165 Закона о банкротстве, в соответствии с которой заявление о признании гражданина банкротом может быть подано, во-первых, должником; во-вторых, кредитором по обязательствам, связанным с предпринимательской деятельностью; в-третьих, налоговыми или иными уполномоченными органами по требованиям по обязательным платежам; в-четвертых, прокурором. Таким образом, кредитор, подающий заявление, помимо документов, указанных в ст. 37 Закона о банкротстве, должен приложить к нему доказательства предпринимательского характера обязательств.

Несмотря на то, что сам должник, налоговые и иные уполномоченные органы, прокурор могут основывать свои требования и на обязательствах (обязанностях) должника, не связанных с предпринимательской деятельностью, вынесение судом решения о признании должника банкротом возможно, только если к моменту его вынесения существуют неисполненные предпринимательские обязательства.

Для подачи заявления о банкротстве необходимо, чтобы размер задолженности превышал 100 минимальных размеров оплаты труда и эта задолженность просуществовала бы более 3 месяцев.

Для банкротства индивидуальных предпринимателей используется критерий неплатежеспособности (это означает, что соотношение обязательств и имущества должника при решении вопроса о его банкротстве во внимание не берется).

При банкротстве предпринимателя дифференцированный режим имеют требования предпринимательские; требования из обязательств, не связанных с предпринимательской деятельностью; требования личного характера (в частности, требования из причинения вреда жизни и здоровью, о взыскании алиментов). Требования последних двух категорий не включаются в размер требований кредиторов при заявлении о банкротстве, но могут быть заявлены в ходе конкурсного процесса. Дифференцированно решается вопрос и о влиянии на перечисленные категории требований вынесения судом решения о признании должника банкротом. В соответствии с п. 4 комментируемой статьи все требования, связанные с предпринимательской деятельностью, погашаются (это не зависит от того, были ли требования заявлены или нет, а также от того, были ли удовлетворены частично или полностью). Требования второй категории - не связанные с предпринимательской деятельностью - погашаются, ТОЛЬКО ЕСЛИ они были заявлены и установлены в соответствии с Законом о банкротстве (следует отметить, что требование не погашается, даже если суд отказал в его установлении). Требования третьей категории, являющиеся личными, не погашаются после завершения конкурсных процедур независимо от того, были ли они заявлены.

Для индивидуального предпринимателя (в отличие от юридических лиц) не предусматривается проведение таких процедур, как наблюдение и внешнее управление (эти процедуры направлены на восстановление финансового положения должника). В целях недопущения злоупотреблений, возможных в течение периода времени после принятия судом заявления о банкротстве и до первого заседания арбитражного суда, на имущество предпринимателя может быть наложен арест, что, скорее всего, повлечет прекращение его предпринимательской деятельности. Невозможность восстановления платежеспособности предпринимателя представляется нелогичной, особенно в тех случаях, когда в его собственности находится предприятие (имущественный комплекс). Тем самым Закон о банкротстве ставит в неравное положение кредиторов юридического лица и кредиторов индивидуального предпринимателя.

На первом заседании по делу о банкротстве предпринимателя суд может прийти к одному из трех выводов: во-первых, об отсутствии признаков банкротства (что повлечет вынесение решения о прекращении производства); во-вторых, о наличии признаков банкротства (что повлечет вынесение решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства); в-третьих, о соответствии закону условий заключенного мирового соглашения (что повлечет принятие определения об утверждении мирового соглашения).

Вынесение решения о банкротстве предпринимателя означает, что его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу. Это установлено в п. 1 комментируемой статьи. Закон о банкротстве устанавливает, что предприниматель, признанный банкротом, в течение года с момента вынесения судом соответствующего решения не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, для чего арбитражный суд направляет копию решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает, что требования, заявленные и признанные установленными, удовлетворяются за счет имущества должника, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. Также данный пункт определяет очередность удовлетворения требований (в соответствии с правилами об очередности к каждой последующей очереди переходят только после полного удовлетворения предыдущих; в случае нехватки средств для полного удовлетворения требований в рамках одной очереди применяется принцип пропорциональности - кредитор получает сумму, пропорциональную его требованию).

Установлена следующая очередность.

Первая очередь - требования граждан, перед которыми предприниматель отвечает за причинение вреда жизни и здоровью (они удовлетворяются путем капитализации повременных платежей в соответствии с пп. 1 и 2 ст. 107 Закона о банкротстве, при этом указанные требования в силу п. 3 ст. 107 Закона о банкротстве при наличии согласия гражданина-кредитора переходят к Российской Федерации), а также требования о взыскании алиментов.

Вторая очередь - требования лиц, работающих по трудовому договору, в том числе по контракту, по оплате труда и выплате выходных пособий, а также требования обладателей исключительных прав по выплате авторских вознаграждений.

Третья очередь - требования кредиторов, обеспеченные залогом принадлежащего индивидуальному предпринимателю имущества. В соответствии со ст. 106 Закона о банкротстве в третью очередь удовлетворяется требование в части, обеспеченной залогом (остальная часть требования относится к пятой очереди). Таким образом, подлежит удовлетворению из имущества должника все требование по обязательству, обеспеченному залогом, даже в части, не обеспеченной залогом.

Представляется, что в третью очередь должны удовлетворяться и требования по обязательствам, обеспеченным удержанием имущества должника (хотя это толкование не является бесспорным, т.к. ст. 360 ГК РФ устанавливает, что правила о залоге применяются для определения порядка удовлетворения требований кредитора, удерживающего вещь; при этом сложно однозначно ответить на вопрос о том, является ли определение очередности порядком удовлетворения требования).

Четвертая очередь - требования по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды, которые не являются требованиями из обязательств. При этом подлежат применению ст. 110 и п. 4 ст. 114 Закона о банкротстве, в соответствии с которыми, в частности, суммы штрафов (пени) и иных финансовых санкций подлежат удовлетворению в составе требований пятой очереди; кроме того, требования по обязательным платежам, возникшие после открытия конкурсного производства, удовлетворяются из имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований всех очередных кредиторов (при этом правила очередности, соразмерности и пропорциональности не применяются).

Пятая очередь - требования всех остальных кредиторов. В соответствии с п. 2 ст. 111 Закона о банкротстве требования кредиторов пятой очереди по возмещению убытков, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе по обязательным платежам, учитываются в реестре требований кредиторов отдельно и удовлетворяются только после полного погашения задолженности и обязательных платежей, образуя таким образом фактически шестую очередь (иначе говоря, вторую подочередь пятой очереди).

Положительное значение процедуры банкротства для предпринимателя состоит в том, что по окончании конкурсного производства он освобождается от исполнения неудовлетворенных требований предпринимательского характера, а также от исполнения иных требований, заявленных и установленных в рамках конкурсного процесса (за исключением личных). В целях недопущения злоупотреблений, связанных с наличием указанных льгот, Закон о банкротстве устанавливает, что в течение пяти лет после признания его банкротом гражданин не имеет права повторно заявить о своем банкротстве (п. 1 ст. 163); кроме того, если судом признано повторное банкротство (по заявлению других лиц), предприниматель в течение пяти лет после завершения расчетов с кредиторами не освобождается от дальнейшего исполнения их требований. Таким образом, неудовлетворенные либо частично удовлетворенные требования в течение 5 лет могут быть предъявлены в порядке, установленном гражданским законодательством РФ (в том числе законодательством о банкротстве) и подлежат удовлетворению из имущества, появившегося у должника (за исключением того, на которое взыскание не обращается). Представляется, что указанный пятилетний срок не может быть квалифицирован как срок исковой давности; это - особый срок существования предоставленного кредитору права, являющийся пресекательным.

Следует отметить, что нормы § 3 главы IX Закона о банкротстве специально регулируют порядок осуществления конкурсных процедур в отношении индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Особенностью данных норм Закона о банкротстве является то, что он определяет порядок банкротства не столько индивидуального предпринимателя, сколько крестьянского (фермерского) хозяйства в целом, хотя оно не является субъектом гражданского права.

Таким образом, положения о банкротстве главы крестьянского (фермерского) хозяйства представляют собой исключение из правил ст. 24 ГК РФ о том, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. В ходе конкурсного производства подлежит реализации не доля главы хозяйства в общей собственности его членов, а все это имущество.