5. История возникновения мобилизации до 1917 г.

Проблема решения мобилизационных задач возникла с введением всеобщей воинской повинности в большинстве развитых на тот момент стран. Мобилизация регламентирует всеобщий призыв, который впервые был проведен во время Французской революции. С тех пор технологический прогресс и развитие социальных институтов оказали серьёзное влияние на практику развёртывания войск. Такими изменениями стали железные дороги, позволяющие перебрасывать большое количество войск на большие расстояния за короткое время; телеграф, обеспечивающий связь между территориальными воинскими структурами и обеспечивающий координацию выполнения мобилизационного плана; всеобщая воинская повинность, позволяющая иметь большой обученный резерв на случай войны.

Распорядительные действия по мобилизации в Германии, Австрии и Франции сосредоточиваются в корпусных округах, причём каждый корпусный командир самостоятельно руководит мобилизацией своего округа; исполнительные действия возлагаются в Германии и Австрии на управления ландверных округов, во Франции — на управления полковых округов. В России ввиду особенностей комплектования армии, крайне неравномерной дислокации войск и полного несоответствия между потребностями мобилизации и источниками пополнения (источники пополнения — в центре и на востоке, а главная масса войск — на западе), распорядительные действия были сосредоточены в одном центральном учреждении — главном штабе, при котором состоял особый комитет для подготовки данных к мобилизации. Исполнительные действия были распределены так: учёт, призыв, распределение и отправка в войска чинов запаса и ратников ополчения первого разряда производилось уездными воинскими начальниками при содействии местной полиции; лошади, подлежащие сдаче в войска на основании военно-конской повинности, собирались особыми заведующими военно-конскими участками, выбираемыми из местных жителей, принимаются смешанными комиссиями и затем сдавались военным приемщикам; содержание материальных запасов было возложено на части войск, на управления уездных воинских начальников и на интендантство. Подробные правила укомплектования личного состава армии до штатов военного времени преподаны в кн. VI Св. воен. пост. и в Уставе о воинской повинности.

6. Специальные формирования здравоохранения, состав, предназначение. Под специальными формированиями здравоохранения понимаются органы управления и медицинские учреждения, создаваемые в период мобилизации и военное время для выполнения задач по медицинскому обеспечению I личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации. К специальным формированиям здравоохранения относятся:

1) органы управления специальными формированиями; 6%

2) тыловые госпитали здравоохранения;92%

3) обсервационные пункты.2%

Предназначены для выполнения специальных задач по обеспечению боевой деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации. Предназначены, в первую очередь, для специализированного лечения наиболее тяжелых контингентов раненых и больных, их реабилитации, восстановления бое- и трудоспособности, а также для участия в проведении противоэпидемических мероприятий среди войск, осуществляющих передислокацию.

7. Этап медицинской эвакуации, определение, задачи, основные функциональные подразделения. Этап медицинской эвакуации – формирование или учреждение службы медицины катастроф, или любое другое мед.учреждение, развернутое на путях эвакуации пораженных и обеспечивающее их прием, мед. Сортировку, оказание регламентируемой мед помощи, лечение и подготовку к дальнейшей эвакуации.

8. Предназначение государственного резерва. Государственный резерв — это создаваемые и планомерно пополняемые государством запасы сырья и материалов, топлива, зерна и других продовольственных товаров, некоторых видов машин и оборудования, необходимые для бесперебойного функционирования экономики, для нужд обороны, ликвидации последствий стихийных бедствий и удовлетворения других потребностей государства и общества. Государственный резерв предназначен для:обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации;обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;оказания государственной поддержки различным отраслям народного хозяйства, организациям, субъектам Российской Федерации в целях стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырья и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия, в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке;оказания гуманитарной помощи;оказания регулирующего воздействия на рынок.

9. Категории граждан не подлежащих воинскому учету. Не подлежат воинскому учету граждане:1. освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»;2. проходящие военную службу или альтернативную гражданскую службу;3. отбывающие наказание в виде лишения свободы;4. женского пола, не имеющие военно-учетной специальности;5. постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.

10.Основные значимые элементы современных международных отношений. Организация Объединенных Наций и Совет безопасности ООН

Организация Объединенных Наций и Совет Безопасности ООН рассматривается Россией в качестве центрального элемента, обеспечивающего глобальную стабильность. Снижение роли Совета Безопасности ООН и переход к применению вооруженных сил на основании национальных решений оценивается как опасная тенденция, в перспективе способная создать серьезную угрозу политическим и военно-политическим интересам России. Это может существенно уменьшить значение и эффективность политических инструментов разрешения кризисных ситуаций и значительно понизить порог применения военной силы.

Содружество Независимых Государств и Организация Договора о коллективной безопасности

Отношения с Содружеством Независимых Государств являются для Рос¬сии важнейшим направлением внешней политики. Россия будет стремиться и дальше развивать потенциал координации военно-политической деятель¬ности стран СНГ в рамках существующих структур и институтов. Договор о коллективной безопасности стран СНГ определяет структуру военно-по¬литических обязательств России перед своими союзниками. Россия и даль¬ше будет выступать за превращение Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в эффективную межгосударственную организацию, оказывающую стабилизирующее влияние на общую военно-политическую обстановку в СНГ и регионах, граничащих с СНГ. Россия рассматрива¬ет обеспечение безопасности и неприкосновенности границ стран-членов ОДКБ в качестве приоритета своего военного планирования.

Организация Северо-Атлантического договора (НАТО) и Европейский Союз (ЕС)

Отношения России с Организацией Северо-Атлантического договора (НАТО) определяются Римской декларацией 2001 года. Россия внимательно следит за процессом трансформации НАТО и рассчитывает на полное изъ¬ятие прямых и косвенных компонентов антироссийской направленности и из военного планирования, и из политических деклараций стран-членов Альянса. Однако, если НАТО сохранится в качестве военного альянса с существующей сегодня наступательной военной доктриной (развертывание системы ПРО вблизи наших границ – Польша, Чехословакия; расширение границ НАТО за счет Прибалтийских республик и, вероятно Украины и Грузии), это потребу¬ет коренной перестройки российского военного планирования и принци¬пов строительства российских Вооруженных Сил, включая изменение рос-сийской ядерной стратегии. Россия рассчитывает на дальнейшее развитие конструктивных политических и экономических отношений и со странами Европейского Союза, исходя из необходимости формирования взаимовы-годных, справедливых и недискриминационных отношений, а также безус-ловного признания территориальной целостности Российской Федерации и уважения ее права на борьбу со всеми проявлениями международного тер-роризма.

Стратегическое партнерство России и США

Россия рассчитывает на расширение сотрудничества с США в политиче¬ской, военно-политической и экономической сферах, а также продолжение сотрудничества с США в сфере обеспечения стратегической стабильности и демонтажа наследия «холодной войны», на конструктивное взаимодействие с США в деле обеспечения региональной стабильности и нераспростране¬ния ОМП на региональном уровне. Россия поддерживает усилия по борьбе с международным терроризмом в рамках антитеррористической коалиции, являющейся элементом глобальной стабильности и средством установления более справедливого нового мирового порядка. В отношениях с США Россия руководствуется необходимостью строгого соблюдения норм международно¬го права и приматом собственных национальных интересов. Россия исходит из того, что, несмотря, на отдельные различия в подходах к решению регио-нальных проблем консенсус должен быть найден на базе уважения норм ме¬ждународного права и взаимного уважения национальных интересов. Тем не менее, пятидневная война на Кавказе в августе 2008 года очередной раз подтвердила американскую систему «двойных стандартов». Вместо осуждения политики геноцида, которую проводит Саакашвили по отношению к осетинскому народу, США призвала к изоляции России.

Шанхайская организация по сотрудничеству (ШОС)

Шанхайская организация по сотрудничеству (ШОС) играет важнейшую роль в обеспечении региональной стабильности в Центральной Азии и в Дальневосточном регионе. В случае дальнейшего укрепления политического и военно-политического потенциала ШОС сформируется зона мира и ста¬бильности на Юго-Восточном и Дальневосточном направлениях, исклю¬чающая возникновение крупномасштабной военной угрозы. Если произой¬дет полная или частичная ренационализация политики в области безопасно¬сти государств региона, Россия вынуждена будет рассматривать регион как потенциальный источник этнических конфликтов, пограничных споров и общей военно-политической нестабильности.

Таким образом, анализ текущих глобальных политических тенденций свидетельствует, что современная международная обстановка, характери¬зующаяся динамизмом, многогранностью происходящих процессов, а также эволюцией ряда ключевых международных институтов, ставит задачу по-новому реалистически и комплексно оценить систему угроз безопасности Российской Федерации. И на этой основе выработать приоритеты военной политики и военного строительства, соответствующие новому международ¬ному статусу России и имеющимся у нее ресурсам.

Попытка выстроить мировую политику в виде многополярного мира без России и ее политического участия при доминировании США не может дать по¬ложительных результатов. В этих условиях наиболее вероятно, что Россия будет осуществлять рациональную жесткую политику достижения своих целей, кото¬рые по сути мало чем отличается от прагматической внешней политики США, Германии и КНР, при одновременном осуществлении особенной российской внутренней политики. Это в принципе обеспечит невмешательство извне и строительство взаимовыгодных отношений со всеми странами. В то же время, спокойная адаптированная к условиям военная сила обеспечит выгодные для развития условий мира с наращивающими военный потенциал соседями.

Учитывая особенности развития многополярного мира, лишенного су¬ществовавших ранее противовесов, представляется, что в перспективе Россию ожидают социально-политические катаклизмы не меньшей силы, чем в прошлом и весьма своеобразные «цивилизационные войны», объектом агрессии в которых может стать Россия, лишенная главного - способности противостоять внешней экспансии в форме неравноправного экономиче¬ского сотрудничества или прямого военного вторжения.

11.Организация Объединенных Наций и Совета безопасности ООН. Организация Объединенных Наций и Совет Безопасности ООН рассматривается Россией в качестве центрального элемента, обеспечивающего глобальную стабильность. Снижение роли Совета Безопасности ООН и переход к применению вооруженных сил на основании национальных решений оценивается как опасная тенденция, в перспективе способная создать серьезную угрозу политическим и военно-политическим интересам России. Это может существенно уменьшить значение и эффективность политических инструментов разрешения кризисных ситуаций и значительно понизить порог применения военной силы.