Структура политической партии

В структурном отношении можно выделить 3 уровня

1. Блок избирателей – самый неопределённый уровень. Он идентифицирует себя с данной партией и голосует за неё на выборах. Принадлежность к этой группе формально трудно определить. Так как большинство голосующих за данную партию никак не связана с ней организационно.

2. Официальная партийная организация

3. Должностные лица в государственном аппарате, которые получили свои посты в силу принадлежности политической партии.

Функции партий

Функции весьма разнообразны и зависят от типа политической системы, но вместе с тем можно выделить ряд функций присущих всем партиям:

1)Социальная в выражении отстаивания интересов определённых соц групп и доведение до государственной власти их требований.

2)Идеологическая: в выработке политической программы, распространении пропаганды своей идеологии и формировании общественного мнения

3)Политическая функция: А) В овладении госвластью. Б) Выдвижение кандидатов для работы в парламенте. В) Подготовка и рекрутирование политической элиты в государстве и обществе страны.

4)Управленческая – для партий у власти. Эти партии превращаются в государственные поскольку они направляют и организуют деятельность гос-ва; руководят многочисленными сферами общественной жизни.

5)Электоральная: А) в активном участии в выборах. Б) Организация избирательной компании. В) Проведение информационно-пропагандической работы потенциальным электоратом. Г) Выступление с предвыборными программами. Д) Контроль за ходом выборов.

6)Воспитательная – воспитание определённых частей общества.

26. Типология политических партий.

Существуют различные системы классификации партий. За основу берутся функции партии, идеология, социальная база, методы деятельности и др.

Дюверже различал следующие типы:

1. Кадровые

2. Массовые

3. Строго централизованные партии

Кадровые партии – немногочисленные элитарные партии, состоящие из профессиональных политиков и парламентариев, ориентированных на выборы. Это буржуазные партии, они формируются сверху, на базе различных парламентских групп, групп давления.

Основным элементом являются комитеты, которые создаются по территориальному принципу, численность их, как правило, не велика. Это закрытые партии, в них отсутствуют системы членства, с их регистрацией и уплатой членских взносов.

Массовые партии – возникают с введением всеобщего избирательного права, имеют массовый характер, ориентированный на политическое воспитание масс и формирование элит из народа. Строятся как по территориальному, так и производственному принципу. Являются открытыми для новых членов, здесь существует регистрация и уплата членских взносов.

Массовые партии представляют собой централизованное образование, хорошо организованное и дисциплинированное с уставным членством. Как правило, они формируются снизу, суда относятся социалистические, рабочие партии, т.е. левые партии.

Строго централизованные партии – коммунистические партии, фашистские партии, где существует строгая почти военная дисциплина, высокая организованность действий, уважение и почитание политических вождей.

Кроме того разделят партии на кадровые и массовые, которые Дюверже разделяет по идеологическому признаку, он различает на правые и левые, либералов и консерваторов.

Исходя из организационной структуры выделяют партии:

1. Децентрализованные – не имеющие четкой централизованной структуры (Республиканская демократическая партия США)

2. Централизованные – С четкой централизацией(социалистические партии).

3. Строго централизованные – с жесткой структурой и дисциплиной (Комунистические, национал демократические партии).

По месту в политической системе обозначают:

1. Правящие ;

2. Оппозиционные:

   1. Легальные;

   2. Полулегальные – не зарегистрированные, но не запрещены;

   3. Нелегальные;

По идеологическому направлению:

1. Правые;

2. Левые;

3. Центристские.

По взгляду на характер развития общества:

1. Эволюционные – направлены на приспособления к изменяющимся условиям;

2. Реформистские (социал-демократические партии);

3. Революционные (коммунистические партии).

По характеру политического поведения в обществе различают

1. Демократическая партия;

2. Авторитарная;

3. Тоталитарная.

27. Партийные системы.

Под партийной системой понимаются совокупность существующих в обществе партий и принципы взаимосвязи между ними.

Различают

1. Однопартийную систему

2. Двухпартийную систему

3. Многопартийную систему

Однопартийная (неконкурентная система) характеризуется тем, что партия монополизирует всю политическую власть, отождествляя себя с данным политическим режимом, а последнее с государством и исключает наличие оппозиции (Социалистическая система, Куба, Китай, корейская народная демократическая республика, Вьетнам).

Однопартийная система характеризуется монолитностью власти, стабильностью.

Двухпартийная (Дипартизм) – система, в которой две крупные партии неизменно чередуются у власти, а существующие «третьи партии», по разным причинам не обладают допуском к власти (США, Великобритания). Такая система достаточно функциональна, она обеспечивает эффективную работу политической системы. Двух партийность способствует созданию стабильного правительства, которое опирается на поддержку парламентского большинства из числа депутатов победившей партии.

Различают:

1. Жесткую двух партийность (Великобритания) при принятии важных политических решений, депутаты каждой партии стремятся голосовать одинаково. Тех, кто нарушил партийную дисциплину голосования, исключаются из партии.

2. Мягкую двух партийность (США) не предписывает депутатам обязательную дисциплину голосования.

Различают:

1. Совершенную двух партийность - 2 партии набрали 90% голосов, причем одной из них обеспечено абсолютное большинство парламентских мест. Такая партия может руководить в одиночку

2. Несовершенная двух партийность – возникает в том случае, если число мандатов полученных двумя крупными партиями на выборах не позволяет им в одиночку завоевать абсолютное большинство. В этом случае им приходится объединяться с «третьей» партией.

Многопартийная система, когда в стране существует много партий, но не одна не в состоянии самостоятельно править. Такая система стремится к поиску компромисса. В парламенте создаётся правящая коалиция или формируется коалиционное правительство.

В настоящее время большинство стран западной Европы представляют многопартийную систему.

Система многопартийной раздробленности – такая система, где существует большое количество политических партий, и нет тесных взаимосвязей между ними в борьбе за власть (Беларусь).

28. Общественные организации. Группы интересов.

Согласно части 1 статьи 36 Конституции Республики Беларусь «каждый имеет право на свободу объединений»[1]. Право на объединение является одним из основных прав человека, позволяющих ему активно участвовать в управлении делами общества и государства.

Формирование правового государства в Республике Беларусь невозможно без функционирования самостоятельного и независимого от государства гражданского общества, составным элементом которого являются общественные объединения.

Виды общественных объединений:

• политические партии;

• организации, созданные органами государственного управления;

• профессиональные союзы;

• религиозные организации;

• адвокатура и другие организации, деятельность которых регулируется отдельными законами;

• органы территориального общественного самоуправления.

В Республике Беларусь общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основании общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Общественная организация – организационно-правовая форма общественного объединения, основанная на жестком членстве для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Политиическая партия — общественная организация (объединение), непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть государственной властью, удержать ее в своих руках, использовать государственный аппарат в интересах тех или иных общественных слоев.

Профсоююз — добровольное общественное объединение людей, связанных общими интересами по роду их деятельности, на производстве, в сфере обслуживания, культуре и т. д.

Молодежные организации призваны направлять энергию и энтузиазм юношества.

Самодеятельне организации общественно-политические, социальные, экологические, социально-культурные, также связанные с проведением досуга, организацией отдыха, времяпрепровож­дением.

29. Политическая культура: понятие.

Политическая культура было впервые использовано в 18 веке немецким философом просветителем Иоганом Гербером. Но как концепция, очерчивающая политическую реальность и ее параметры, она сформировалась в середине 20 столетия и была введена в научный оборот в 1956 году американским политологом Алмондом. Смысл ее в том, что политический процесс при всех присущих ему случайностях, многовариантности, альтернативности возникающих в реальности подчиняется некоторым внутренним закономерностям, которые относятся одновременно к сферам политики, культуры, т.е политической культуры. Политическая культура регламентирует политические действия, дисциплинирует политические институты, предает социальное значение индивидуальным действиям и поступкам. Она обеспечивает содержание формы, предсказуемости политического процесса.

Политическая культура рассматривается как в широком, так и в узком смысле.

В широком понимании политическая культура – часть общей духовной культуры общества, связанной с общественными политическими институтами и политическими процессами и оказывающая значительное влияние на их формирование, функционирование, развитие.

В узком смысле понятие политическая культура рассматривалось Гоббсом, который пытался разобраться, почему люди способны жить с друг другом в рамках определенного социального организма, в чем механизм социальных связей и общественной стабильности.

Этот механизм увидел Огюст Конт в принципе всеобщего согласия – социального консенсуса. Эмиль Дюркгейл продолжил разработку концепции политического сознания как совокупности убеждений и мнений, разделяемых всеми членами данного общества. Значительно расширилось понимание политической культуры в узком смысле после 2 Мировой войны, когда прошли дискуссии относительно причин гибели Веймарской республики в Германии и победы национал-социалистов, прихода Гитлера к власти в стране, являющейся одной из колыбелей Европейской культуры. В основе исследований этого явления были темы об иррациональном поведении народа, о субъективном политике. С начала 50 годов по настоящее время перед исследователями стоит вопрос - почему во внеевропейских государствах не приживаются ценности Европейской культуры. А если и приживаются, то лишь по форме, а не по содержанию.

Алмонд в статье “Сравнительные политические системы” рассматривал политическую культуру как субъективное изменение социальных основ политической системы, т.е как совокупность индивидуальных позиций и ориентации участников данной системы. Создатели политико-культурного подхода ставили в центр политического исследования человека с его интересами, эмоциями, стереотипами, идеалами и т.д.

Политическая культура не сводится к политике как таковой или политическому процессу в их реальном воплощении. В этом ее особенность. Политическая культура является органической связью существующих политических отношений.

Таким образом политическая культура – это система исторически сложившихся относительно устойчивых ценностей, убеждений, установок и выражающих их символов, которые служат для упорядочения политического опыта и регулирования политического поведения.

Политическая культура – совокупность позиций, ценностей и образцов поведения, касающихся взаимоотношениям граждан и власти.

30. Типология политических культур.

В современной политологии существую разные подходы к типологии политических культур. Они зависят от

• стиля политического поведения граждан,

• ценностей и стандартов, форм взаимоотношений с властями и

• других факторов.

В зависимости от цивилизационного устройства Востока и Запада различают политические культуры

• Западного и

• Восточного типа.

В зависимости от типа политических режимов различают

1. тоталитарный,

2. авторитарный и

3. демократический.

В зависимости от идеологических различий различают

• коммунистические,

• либеральные,

• консервативные.

В зависимости от открытости или закрытости политических ценностей к ино культурным контактам Поппер выделял

1. открытый и

2. закрытый типы.

На основе предложенных Алмондом сравнительного подхода выделяют :

1. Патриархальный тип – характеризуется весьма ограниченными знаниями граждан о государстве и его ценностях, о политике и политической системе, замыкание на местной солидарности.

2. Подданический тип – свойственно пассивное политическое поведение, не критическое отношение господствующим в обществе ценностям, низкое осмысление их.

3. Активистский тип – граждане активно участвуют в политической жизни общества.

По степени согласия населения относительно базовых ценностей и форм политического устройства Розенбаум различал :

• Фрагментарный

• Интегративный

Некоторые авторы выделяют еще либерально-демократический, основанный на либеральных ценностях.

31. Особенности белорусской политической культуры.

В Республике Беларусь, в настоящее время в целом стабильная политическая ситуация, нет противостояний между гражданами и властью, отсутствует межэтническая конфронтация (В Беларуси проживают люди 130 национальностей), отсутствует напряженность на религиозной почве. Но не всегда всё проходит гладко, время от времени активизирует свою деятельность радикальная оппозиция. Заслуживает внимание факт, что в Беларуси не сформировались мощные политически партии способные взять на себя ответственность за экономическое, социальное политическое состояние в стране, за будущее нашего государства. Особое значение на современном этапе имеет формирование личности как субъекта политики. Индивид способен стать субъектом политики лишь овладев политической культурой в процессе политической социализации. В 90-ые годы многие проблемы в Беларуси возникли из-за того, что в политику влилось значительное число людей, не владеющих азами политической деятельности, политической культуры.

Западные политологи до перестроечного времени политическую культуру Беларуси относили к восточному типу. В соответствии со спецификой политического режима – к коммунистическому типу. В зависимости от открытости – к закрытому типу.

Современная политическая культура Беларуси характеризуется сочетанием традиционных и современных ориентаций, т.е совмещение традиционных коллективистских ценностей с либеральными и социал-демократическими.

32. Политическая социализация.

Под политической социализацией понимается усвоение индивидом норм и ценностей политической культуры, политических навыков и умений, способствующих формированию у него необходимых качеств и свойств, для адаптации к данной политической системе и выполнения там определённых функций и ролей

Институты социализации:

1. Институт семьи

2. Школа, как средняя так и высшая

3. Добровольная общественная организация

4. Трудовые коллективы

5. Средства массовой информации

6. Политические партии

7. Государственные учереждения и т.д.

Технология процессов социализации и её версии.

1. Исходит из модели подчинения, предложеннной Истоном, Алмондом, Вербой и Доичем. Они рассматривают политическую социализацию в качестве процесса воздействия политической системы на индивида, с целью создания у него положительных установок на систему. Личность рассматривается в данном случае как элемент политической системы, которая является не целью, а средством поддержания системного равновесия. Личность рассматривается как пассивный объект политической системы.

2. Разработана в рамках теории конфликта Вебером и Моска, а также в рамках теории плюрализма, разработанные Далем и Хартом. Сторонники этой версии выводят сущность политической социализации из взаимодействия власти и индивида. Индивид рассматривается не как пассивный элемент политической системы, а как объект действующий с властью, являющийся участником политической жизни.

В рамках первой версии политической социализации широкое распространение получила теория политической поддержки, которая применяется на западе. Эта теория исходит из того, что добиться поддержки граждан политическая система может, лишь задавая психологическую установку на добровольность принятия норм и ценностей господствующей в обществе культуры. Данная теория более приемлема для политической социализации американских граждан, где культура характеризуется своей однородностью. Западноевропейское общество характеризуется многообразием субкультур. По этому каждая социальная группа ориентируется на ценности той социальной группы, членом которой он является, а не на политическую культуру в целом.

В переходных обществах, куда относится и РБ, существуют характерные особенности социализации, если раньше в СССР система политической социализации осуществлялась в процессе трансляции политических целей КПСС во внутреннюю структуру личности, то после крушения СССР и КПСС, марксизма, как государственной идеологии в начале 90ых годов привело к ликвидации прежней системы политической социализации. Ныне наше общество создаёт новую систему социализации, тут важное место отводится СМИ, системе образования, госорганизациям. Слабую роль в этом процессе занимают полит. партии, не редко позиция индивида обуславливается их экон. полож.

33. Политическое сознание и политическая символика.

Политическое сознание – система политических знаний, ценностей и убеждений на основе которых вырабатывается устойчивая ориентация и установки людей по отношению к политической системе и их месту в данной системе. Формируется определенная модель политического поведения. В структуре политического сознания выделяют как статичные, так и динамичные элементы. К статичным элементам относятся :

1. Политические знания

2. Политические ценности – определенные суждения о политической жизни, о политических целях, о законности, порядке

3. Политические убеждения, которые формируются на основе накопленных знаний и принятых ценностей, характеризующих определенный политический идеал

4. Политические ориентации – установки на определенную политическую систему и соответствующую модель политического поведения.

К динамичным элементам относят :

1. Общественное мнение

2. Массовое настроение

Таким образом политическое сознание включает в первую очередь исследование его субъектов, динамику развития и основных его функциональных форм. Субъектами политического сознания являются массовое, групповое, индивидуальное сознание. Массовое политическое сознание определяет тип и уровни политической культуры общества и обуславливает более типичные варианты политического поведения. Групповое политическое сознание рассматривается как общественное сознание, как больших так и малых групп, связанных с политикой. Оно проявляется в политическом поведении групп. Политическое сознание на индивидуальном уровне рассматривается как способ и качество личности, способного определенным образом воспринимать политику, более или менее ее точно оценивать и целеустремленно действовать. Анализ механизмов, управляющих функционированием политического сознания на этом уровне позволяет выделить в нем два блока компонентов :

Мотивационные – политические потребности, ценности, установки, чувства, эмоции

Познавательные – знание, информированность, убеждение.

Политическое сознание может проявляться как на обыденном уровне, так и на теоретико-познавательном. Обыденное политическое сознание отличается рядом свойств, содержательной диффузностью, размытостью, противоречивостью, несистематизированностью. Оно возникает под влиянием бытовых представлений о политике в рамках житейского здравого смысла. В отличие от него теоретико - идеологизированное политическое сознание исходит из строго научных представлений, составляющих рациональную систему взглядов и суждений, объясняющая окружающим людям политическую действительность на основе определенной идеологической концепции. Политическое сознание являет собой один из типов реализации политической культуры.

Функции политического сознания :

1. Познавательная

2. Коммуникативную

3. Регулятивную

4. Идеологическую

5. Воспитательную

Важную роль на политическое сознание и формирование политической культуры оказывает политическая символика.

Политическая символика – знак, выполняющий функцию коммуникации между субъектами политических отношений. Он является элементом политической культуры. Политическая символика может быть представлена как совокупность государственных символов и атрибутов власти, национально-государственных и культурно-исторических форм политической культуры общества, а также символов образующих знаковую систему определенных политических объединений. К основным видам политической символики относят :

1. Государственную символику – флаг, герб, гимн.

2. Процессуальную –присяга, коронация, иногурация.

3. Агитационную – плакаты, листовки.

4. Графическую – эмблемы, ордена, медали, грамоты.

5. Структурно-архитектурную – памятники, скульптуры.

Язык – важно. Современные государства уделяют большое внимание языковому единству. Так как наличие различных языковых групп внутри общества не редко становится причиной политических конфликтов – Квебек в Канаде.

Государственные символы отражают политическую самостоятельность и независимость страны, передают историко-культурное наследие народа, подчеркивает его национальных дух и достоинство. Государственные символы Республики Беларусь прошли определенный путь становления, развития, утверждения. В них бережно сохранены черты , отражающие мирные созидательные цели белорусского народа и государства.

Флаг – представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из двух горизонтальных цветных полос – красного (верхний) и зеленого (нижний). Около древка вертикально размещен национальный белорусский орнамент красного цвета на белом фоне. Государственный герб представляет собой зеленый фон РБ в золотых лучах солнца над Земным шаром. Сверху контура находится пятиконечная красная звезда. Герб обрамляет венок из золотых колосьев, переплетенных справа цветками клевера, а слева – льна. Колосья обвиты красно-зеленой лентой, на которой снизу сделана надпись золотом – Республика Беларусь. День государственного герба и государственного флага РБ – 2 воскресенье мая. Государственный гимн РБ в современной редакции был принят в 2002 году. Музыку сочинил Соколовский, которая символизирует преемственность белорусских традиций. В гимне были использованы фрагменты прежнего текста гимна БССР, написанного Климовичем.

34. Политический процесс: понятие, сущность и структура.

Политический процесс – совокупность видов деятельности субъектов политических отношений, отражающих стадии изменения политической системы и направленных на достижение политических целей.

Представители бихевиоризма видят специфику политического процесса в поведенческих стадиях реализации субъектной политики своих интересов и целей. Как столкновение индивидуальных стремлений к власти, в которой побеждает сильнейший. Ученые признают, что политический процесс отражает реальное взаимодействие субъектов политики как результат действий внешних и внутренних факторов, а не только как наличие лидеров или программ партии. Политический процесс раскрывает как поверхностные, так и глубинные изменения политической системы. С точки зрения внутреннего содержания политический процесс выражает своего рода технологию осуществления власти. Таким образом сущность политического процесса заключается в :

1. Производстве и воспроизводстве различных компонентов политической системы.

2. Человека политического

3. Воспроизводстве структур, институтов, средств и методов политического властвования и участия политических культур и норм.

4. В производстве определенного социального порядка и изменений.

Структура политической системы :

1. Субъекты политики (индивиды, социальные группы, способные самостоятельно реализовывать социальные программы)

2. Объекты политики (должен быть создан или достигнут как цель политического процесса)

3. Средства, методы, ресурсы и исполнители процесса.

Политический процесс имеет свое начало и завершение. Начинается он с выявление проблемы поиска его решения, в котором участвуют все заинтересованные политические субъекты, а завершается принятием того или иного политического решения. Принятие решения является технологическим преобразованием политической власти в управление социальными процессами.

35. Типология и режимы протекания политических процессов.

Политическая модернизация общества.

Типология и режимы протекания политических процессов.

Политические процессы делятся на

• стабильные и нестабильные,

• эволюционные и революционные,

• конфронтационные и консенсуальные,

• длительные и кратковременные,

• региональные и глобальные,

• открытые и латентные.

Различают политические процессы по значимости для общества на

• базовые и

• периферийные.

Базовый политический процесс характеризует процесс политического управления в государственном управлении – характеризует разнообразные способы включения широких слоев населения в отношения с государством. Формы преобразования требований населения в управленческие решения.

Периферийные политические процессы оказывают динамику формирования политических ассоциаций. Все политические процессы характеризуются цикличностью, взаимодействием структур. Так избирательный процесс характеризуется сбором подписей, выдвижением кандидатов и др.

Различают следующие формы протекания политических процессов :

• Режим функционирования – постоянные взаимоотношения между властью и народом

• Режим развития – такое состояние политической системы, которое эффективно отвечает на требования общества и способствует его продвижению вперед.

• Режим упадка – неспособность власти справиться с возникшими проблемами, что ведет к стагнации, потери власти и доверия у граждан и возможному распаду политической ценности.

Политическое изменение – изменение, происходящее в политической системе. Это понятие иногда заменяют понятием политическое развитие, но политическое развитие предполагает направленность на улучшение, тогда как политические изменения могут нести и положительный и отрицательный характер.

Парсонс установил, что постоянно происходят внутрисистемные изменения ибо само равновесие социальной системы не есть неподвижность, а постоянное нарушение баланса связи и их воспроизводство. Изменение самой системы происходит под влиянием внутренних и внешних факторов. Главная категория данной модели изменения является напряжением между отношениями структурных элементов и системы. В случае сильного напряжения контрольные механизмы политической системы могут не справиться с задачей поддержания баланса отношений, что ведет к разрушению структуры.

Политические изменения могут носить разный характер :

• Эволюционный .

• Революционный.

Важным фактором политических изменений является политическая идеология. Это программа действия, которая служит основой деятельности политических партий, государств и др. Все политические изменения имеют идеологический характер. С помощью идеологии партии требуют изменения, или сопротивляются ему. Важно, чтобы политическая идеология выражала интересы всего общества, а не только отдельных групп.

Политическая модернизация.

Политическая модернизация – (делать современным) – процесс трансформации общества, связанный с обновлением институтов политической системы, а также характера политических отношений. Теория возникла 50-60 годах 20 века. Основной вклад в ее развитие внесли западные ученые. В отличие от термина политическое развития понятие политическая модернизация применяется применительно к странам, осуществляющим переход от традиционного к индустриальному обществу. В большинстве развитых стран политическая модернизация происходила с конца 17 века до 20 века, в течение которого возникали новые политические институты.

Выделяют 2 основных типа модернизации :

• Первичная – оригинальная

• Вторичная – отраженная (Бразилия, Турция, Россия) – осуществляется путем заимствования опыта стран, прошедших данный этап.

Беларусь, находившаяся в составе СССР достигла к концу 80 годов 20 столетия значительного уровня своего развития естественным путем. Поэтому она может рассматриваться как гаситель спонтанной оригинальной модернизации. В результате распада СССР Беларусь оказалась в неравновесном состоянии как внутри, так и снаружи. Ей предстояло пройти порог устойчивости. Страна входила в трудный период реконструкции старого общества. Начальный этап реформ 1992- 1994 годы характеризовался для страны сокращением политических и экономических связей со своими бывшими партнерами. В политике бывшего верховного совета явно присутствовала Западная ориентация на либеральные ценности. В стране была начата стихийная приватизация, либерализация цен, расхват государственной собственности. Всё это усугубило кризис в обществе. У людей терялись нравственные ценности, исторические перспективы, падало доверие к властной элите.

36. Политическое участие. Формы и виды политического участия.

Политические участие

Важным элементом в структуре политического процесса является субъект политики.

Главным субъектом в политики является человек политический «homo politicos» .Степень участия граждан в политической жизни может быть разной, от полной пассивности до активного участия.

В реальной жизни большое количество граждан, особенно в капиталистическом мире не имеют ни средств, ни возможностей для постоянного активного участия в политике. Поэтому определённые социальные группы здесь монополизируют власть в своих руках, а граждане привлекаются в политическую деятельность только в процессе выборов.

Политическое участие – действие, предпринимаемые гражданами и имеющие целью повлиять на государственную политику, управления государственными делами или на выбор политических лидеров на любом уровне политической власти.

Формы и виды политического участия

Разнообразие форм и разновидностей политического участия зависят от определённых свойств в субъектах (пол, возраст, род занятий, религиозной принадлежности, образования, политической ситуации, режим правления и т.д.).

В соответствии с этими условиями американские политологи Верба и Пай выделяют

1. Совершенно пассивные формы политического поведения граждан

2. Участие только в выборах

3. Участие только в решениях местных проблем

4. Активное участие в предвыборных компаниях

5. Участие как форма профессиональной деятельности политика

Другие политологи различают активные формы политического участия:

1. Руководство государственными и партийными учреждениями

2. Деятельность кандидатов в представительные органы власти

3. Организация в предвыборных компаниях и т.д.

Они же выделяют промежуточные формы

1. Участие граждан в политических собраниях

2. Поддержка кандидатов денежными пожертвованиями

3. Наблюдательная форма (ношение на демонстрациях транспарантов)

Апатичные формы (неучастие граждан в политике)

Сами формы политического участия могут быть как прямыми, так и косвенными.

Оптимальной формой политического участия для большинства населения являются выборы и референдумы.

Формы политического участия могут быть

• организованными и неорганизованными,

• систематическими и периодическими.

37. Выборы как форма политического участия.

Политические выборы – процедура, основанная на правовых нормах, в соответствии с которой политически правоспособные члены организации выдвигают из своей среды представителей для управления данной организацией. Выборы осуществляются путем голосования.

Различают выборы :

• Национальные

• Региональные

• Всеобщие

• Частичные

• Очередные

• Внеочередные

• Повторные

Функции выборов :

1. Выборы предоставляют возможность индивидам и социальным группам сформировать свои требования, обеспечить поддержку политическим лидерам

2. Выборы являются надежным средством мирной передачи власти, средством легитимации власти, а соответственно и политического режима

3. Выбора способствуют объединению населения в политические партии и другие политические организации для защиты своих интересов

4. Выборы – это средство политической социализации населения, т.е они способствуют политическому просвещению населения, расширению связей политических институтов с населения

5. Выборы позволяют осуществлять контроль за институтами власти

6. В процессе выборов создается важный институт контроля за правительством – парламент, а также организуется оппозиция, следящая за соблюдением властью конституции и законов

7. Выборы способствуют расширению коммуникации отношений представительства между институтами власти и гражданами, т.е это важнейший канал обратной связи между гражданами и властью

8. Выборы способствуют переводу политических конфликтов в русло институциализированного мирного урегулирования

9. Выборы способствуют рекрутированию политической элиты

10. Выборы способствуют генерированию программ обновления общества

Общие принципы демократической организации выборов :

1. Свобода выборов, которая предполагает отсутствие какого-либо давления на избирателей, на активистов, кандидатов или организаторов выборов.

2. Наличие выбора альтернативного кандидата.

3. Состязательность, конкурентность выборов с соблюдением принципа лояльности.

4. Периодичность и регулярность выборов.

5. Равенство возможностей политических партий и кандидатов, равенство их материальных и информационных ресурсов.

Таким образом выборы – это не политический ритуал, создающий видимость причастности граждан к управлению обществом, как об этом иногда говорят, а функции выборов весьма широки.

Выборы могут быть прямыми и косвенными.

Прямые выборы или одноступенчатые – процесс избрания членов представительной власти непосредственно гражданами.

Прямые выборы – показатель выражения наиболее полной демократии. В Республике Беларусь вся представительная власть выбирается прямыми выборами за исключением совета Республики.

Косвенные выборы – процесс избрания гражданами выборщиков, а те в свою очередь выбирают представителя власти. Выборщики либо избираются, например в США при выборах президента, либо являются таковыми по занимаемой должности, например члены генерального совета во Франции при выборах в сенат. Выборщики существовали в дореволюционной России при выборах депутатов в государственную думу. Институт выборщиков позволяет манипулировать результатами выборов.

Выборы бывают свободными и обязательными. Свободные выборы закреплены в законодательствах многих стран –Беларусь, Франция, США. Они предполагают , что гражданин лично решает участвовать ему в выборах и за кого голосовать. В ряде государств существуют обязательные выборы – Австрия, Австралия, Бельгия, Голландия, Италия. Выборы рассматриваются как гражданский долг избирателя. Из-за его нарушения предусматриваются различного рода наказания от административных до уголовных. В Австралии и Люксембурге граждане, не участвующие в выборах подвергаются денежному штрафу. В Италии за подобное нарушение предусматривается моральная ответственность. А Австрии денежный штраф, либо 4 недели тюремного заключения. В некоторых странах голосование осуществляется по почте, по доверенности или выборы проводятся не в 1 день, а растягиваются во времени, давая таким образом возможность избирателям участвовать в голосовании в удобное им время.

38. Избирательный процесс и его сущность.

Избирательный процесс –процесс, регулируемый законом, направленный на формирование органов государственной власти на основе существующего избирательного права.

Избирательный процесс включает

1. назначение выборов,

2. регистрация избирателей,

3. организацию избирательных округов, районов и участков,

4. выдвижение кандидатов и их регистрация

5. агитационно-пропагандисткая компания и голосование,

6. подведение итогов.

Таким образом, избирательный процесс – организация, механизм проведения выборов на основе существующего избирательного права.

Избирательное право включает следующие принципы:

1. Всеобщность – все граждане не зависимо от пола, расовой, национальной, классовой или профессиональной должности, уровня дохода богатства, языка, образования, конфессии или политических убеждений имеют активное (в качестве избирателя) и пассивное (в качестве кандидата) право на участие в выборах. Это право ограничивается лишь небольшим количеством цензов, т.е. условий допуска к участию в выборах:

   1. Возрастной ценз – разрешает участие в выборах с определённого возраста (возраст кандидатов должен быть несколько выше)

   2. Моральный ценз – ограничивает или лишает избирательных прав лиц находящихся в местах лишения свободы.

   3. Ценз оседлости – требующий определённого срока проживания в данной местности или стране.

2. Принцип «равенство» - каждый избиратель имеет только 1 голос. Равенство предполагает также примерное равенство разных округов.

3. Тайна выборов – Решение конкретного избирателя не должно быть кому-либо известно. Этот принцип обеспечивается закрытой процедурой голосования, наличием специальных кабин для голосования, стандартной формой и одинаковостью бюллетеней, опечатыванием избирательных форм, строгим наказанием за нарушение избирательной тайны.

4. Прямое (непосредственное) голосование – когда избиратель голосует за реального человека непосредственно. (существуют косвенные выборы, на пример в США выбор президента.)

39. Избирательные системы и их сущность.

Избирательная система – упорядоченная совокупность норм, правил и приемов, определяющих пути, формы и методы образования представительных органов государственной власти.

Избирательная система определяется конституцией. По способу подсчета голосов и принципу распределения мест по итогам голосования, избирательные системы подразделяются на

• пропорциональные,

• мажоритарные и

• смешанные.

Пропорциональная избирательная система может существовать в странах, где есть несколько политических партий.

Пропорциональная избирательная система – порядок определения результатов голосования, при котором мандаты между политическими партиями, выставивших своих кандидатов в органы власти распределяются в соответствии с количеством полученных ими голосов. Для определения результатов голосования устанавливается так называемый избирательный метр (квота), т.е минимум голосов, необходимых для получения одного депутатского мандата. Распределение мандатов внутри списка партии осуществляется как правило в соответствии с тем порядком, в котором кандидаты расположены в списках. Например в Голландии этот принцип очень прост – партия получает места в парламенте пропорционально доле полученных на выборе голосов. Т.е когда парламент состоит из 100 членов, а партия получила 10% голосов, то она занимает в парламенте 10 мест. Если получает 1.5% она займет 1 или 2 места. Но существует в некоторых странах преференциальное голосование – установление кандидатом той очередности внутри одного партийного списка, который ему больше всего подходит. Но при таком голосовании избранным оказывается не тот кандидат, который возглавил список, а тот, который набрал наибольшее число преференций. Но это тогда, когда существуют не жесткие списки, а гибкие или свободные.

Мажоритарная избирательная система.

При мажоритарной системе избранным по данному округу является тот кандидат, или список кандидатов, который набрал установленное законом большинство голосов.

Применяется можеритарная система

• абсолютного большинства и

• относительного большинства.

Если не один из кандидатов не набрал положенного количества проводится перебаллотировка, где в списке остаются 2 кандидата, получивших наибольшее количество голосов. Иногда проводится второй тур голосования, результаты которого определяются по другой системе – Франция, Беларусь – при выборах в национальное собрание применяется мажоритарная система абсолютного большинства , а во второй тур проводится по мажоритарной системе относительного большинства. Если кандидаты набирают одинаковое число голосов, то всё решает жребий или предпочтение отдается старшему. Когда в округе выдвигается 1 кандидат, голосование не проводится и он считается избранным. При мажоритарной системе относительного большинства избранным считается тот, кто набрал голосов больше, чем каждый из его 39ч2противников в отдельности. Существует еще 1 вид мажоритарной системы квалифицированного большинства. Это 2/3 или 3/4 от общего числа отданных голосов. Она применяется при выборах сената в Италии. В зависимости от числа депутатов, избираемых от каждого избирательного округа, различают мажоритарные системы униноминальные или одномандатные – 1 депутат от округа, и полиноминальные (многомандатные) – несколько депутатов от округа.

Референдум – всенародное голосование – опрос – по существенным вопросам государственной, общественной, политической жизни. Иногда в значение референдума употребляется понятие плебесцит.

Референдум – прямая форма демократии. Результат референдума обычно имеет высший правовой статус и обязательный для исполнения всеми государственными округами. Инициаторами проведения референдумов могут быть разные институты. Так в Беларуси инициировать проведения референдумов могут – президент, парламент, народ. В Швейцарии, Австрии – только народ.

40. Референдум, его сущность.

Референдум – всенародное голосование – опрос – по существенным вопросам государственной, общественной, политической жизни. Иногда в значение референдума употребляется понятие плебесцит.

Референдум – прямая форма демократии. Результат референдума обычно имеет высший правовой статус и обязательный для исполнения всеми государственными округами. Инициаторами проведения референдумов могут быть разные институты. Так в Беларуси инициировать проведения референдумов могут – президент, парламент, народ. В Швейцарии, Австрии – только народ.

41. Мировая политика. Мировой политический процесс.

Мировая политика – совокупная линия, равнодействующее складывающаяся в результате как разнородных противоречивых, так и согласованных действий государств и других международных субъектов на мировой арене.

Она включает в себя: процесс выработки, принятия и реализации решения, затрагивающих жизнь мирового сообщества, совокупность установок и целей, а также их практическая деятельность по осуществлению выработки курса и достижения намеченных целей.

Структура мировой политики представлена внешней политической деятельностью национальных гос-в, региональных, международных и общественных структур, группировок, союзов и других объединений.

Субъектами мировой политики являются международные объединения, политические партии, движения и т.д. Главную роль играет гос-во.

Мировой политический процесс

МПП - совокупная деятельность народов, гос-в, общественных движений и организаций. Включает следующие структурные элементы:

1. Деятельность ООН и других легитимных международных органов, организаций и учреждений.

2. Политические акции институтов регионального и субрегионального характера.

3. Внешнеполитическая деятельность суверенных независимых гос-в, располагающими для этого необходимыми атрибутами, материалами и иными средствами.

Главной особенностью современного МПП является одновременное развитие двух противоположных тенденций, одна из них ведущая к объединению, другая к разъединению. Ведущим критерием в МПП является движение народов и гос-в по пути демократии. Единство современного мира не является абсолютным, оно относительно. Многообразие мира трансформируется многообразием проблем с которыми сталкивается человечество; для разрешения проблем создаются глобальные региональные межгосударственные объединения, поэтому к современному МПП присуще многовариантность и альтернатива развития.

На рубеже 80-90 гг произошли крупные изменения в развитии мирового сообщества, что было связано с крушением прежних политических режимов в странах восточной Европы. Это послужило в дальнейшем к многочисленным последствиям. Изменилась полит. карта мира. Исчезло противоборство 2-х сверх держав. Мир оказался на пути ядерного и химического разоружения, но с другой стороны радикальное изменение баланса сил привело к прямым и косвенным опасным последствиям (конфликт в Югославии, на территории России и стран бывшего СССР глубокий экономический и соцполитический кризис поразивший практически все постсоциалистические страны, обострились конфликты в других регионах нашей планеты (Юго-Восточная Азия, Африка)). Сложившийся однополюсный мир не принёс надежды народам на своё благополучие, поэтому в мире существует другая тенденция – движение народов и гос-в к многополюсному миру. В мире создаются мощные полюсы, экономический, политический, финансовый, как Япония, ЕС, Китай, Индия, Иран, Египет, Россия.

42. Международные отношения: понятия и принципы.

МО – совокупность экономических, политических, правовых и др. связей и взаимоотношений между гос-ми, различными полит силами, организациями и общественными движениями, действующими на мировой арене.

Важную роль в МО занимает ООН. Её цель избавить будущее поколение от войн. Устав ООН подписан в июле 1945 г представителями СССР, США, Великобритании, Китая вступил в силу в октябре 1945 г. В настоящее время членами этой организации являются большинство гос-в мира. Главными органами ООН являются генеральная ассамблея, совет безопасности, экономический и социальный совет, совет по опеке, международный суд и секретариат. Содержание МО является преимущества отношений между гос-ми, в основе лежат межгосударственные договоры. В свою очередь межгосударственные отношения выражены в специфическом поведении символических персонажей дипломата и солдата, т.е. МО в своей сущности содержат альтернативу мира и войны. МО основаны на вероятном характере того или другого, поэтому включают элементы риска.

Существуют разные типы МО:

1. На региональный уровень.

2. Двухсторонних отношений.

3. Глобальный уровень отношений.

МО по характеру:

1. Равноправные

2. Дружественные

3. Взаимовыгодные

4. Противоборствующие

Определенную роль в развитии системы МО играет баланс сил гос-в, которые действуют на международной арене.

Основные факторы силы гос-ва:

1) Положение гос-ва в системе МО.

2) Военная мощь.

3) Ресурсы.

4) Окружение других гос-в.

5) Величина территории.

6) Уровень НТР (развития).

Принципы взаимодействия гос-в, предложенные ООН:

1) Суверенное равенство всех его членов.

2)Разрешение международных споров мирными средствами.

3) Воздержание от угрозы силы или её применения против территориальной неприкосновенности любого гос-ва.

4) Отказ от всяких действий несовместимых с целями ООН.

5) Не вмешательство ООН во внутренние дела гос-в членов.

43. Тенденции развития международных отношений.

МО – совокупность экономических, политических, правовых и др. связей и взаимоотношений между государствами, различными полит силами, организациями и общественными движениями действующими на мировой арене.

Важной характеристикой является их динамичность. В начале 90 гг перестал существовать европейский социалистический лагерь, была ликвидирована организация Варшавского договора, затем распался СССР. В результате разрушилась старая система МО, носившая название «двухполюсная».

Далее стали набирать силу новые тенденции:

1. Рассредоточение власти, т.е. вопрос о будущих МО открыт: происходит формирование системы коллективного лидерства США, Зап Европы, Японии;

2. Объясняет, что США является единственным мировым лидером, но современная жизнь выдвигает на передовые позиции новое межгосударственное образование – ЕС и Китай. Новое понимание роли ядерного оружия в системе национальной безопасности. Становится очевидным, что недостаточно ограничить число гос-в, владеющих ЯО, встаёт вопрос о сокращении этого оружия и частичного его уничтожения.

3. Формирование нового представления о путях предоставления нац безопасности отдельного государства, в условиях когда она становится неотъемлемой частью проблемы создания всеобщей безопасности.

4. Разработка политических инструментов для мирного предотвращения назревающих военных конфликтов.

5. Демократизация МО, предполагающая демократический контроль над внешней политикой и системой МО.

44. Национальный интерес.

Национальный интерес – осознанная потребность нации в самосохранении и обеспечении безопасности.

Он включает:

1. Военная безопасность

2. Экономическая безопасность

3. Государственный суверенитет, как основа контроля над определённой территорией и населением.

Национальная безопасность – обеспечение внутренних и внешних условий существования страны, которые гарантируют возможность стабильного развития общества и его граждан.

Факторы национальной безопасности: