1. Предмет и объект политологии.

Политология от греч. Слова “политикс” – государственные или общественные дела, искусство управлять государством, ”логос” – наука, знание.

Политология – это наука и учение о политике, т.е. объектом политологии является политика.

Политология – это наука о целях, задачах, закономерностях, движущих силах и основном содержании деятельности людей, партий, государств в сфере отношений между классами, нациями и государствами в политической жизни общества.

Политология – наука о взаимоотношениях субъектов социального действия по поводу власти.

Впервые Политология начала вводится в первой половине 19 века в Германии, где была создана правовая школа. В 1857 году в Колумбийском колледже начал читаться курс о политической теории, где была создана школа политической науки. В начале 20 столетия Политология была выделена в самостоятельную единицу. В 1949 году под эгидой ЮНЕСКО была создана ассоциация политической науки. В СССР самостоятельно Политология не изучалась. Проблема политики изучалась в общественных дисциплинах, в рамках исторического материализма, истории КПСС, научного коммунизма, теории государства и права и д.р. В 80-ых годах была введена Политология.

В понимании политологии нет единой точки зрения. В целом выявлено две основные тенденции:

1-расширенное представление.

Включает научные знания о политике и политическом, а также политическую философию, политологическую социологию, политическую психологию.

2-наука о государстве.

Это сужает предмет политологию к государствоведению.

Общий предмет политологии - тенденции и закономерности к формированию и развитию политической власти, форм и методов ее функционирования в государственном организованном обществе.

Политология изучает следующие основные проблемы:

- основные этапы развития политических идей,

- политические отношения и институты,

- политика и общество,

- политика и мировое общественное развитие.

Основные категории политологии:

-политика,

-политические отношения,

-политическая деятельность,

-политическая власть,

-политическая борьба,

-государство,

-объект и субъект политики.

2. Политика. Основные типы ее определения.

Аристотель в своём труде «Политика» называл политикой наилучшую форму государственного устройства, которая обеспечивает порядок при власти большинства.

Российский политолог Матвеева критериями выделения групп определений политики берёт общие исследовательские подходы, такие как социологический и субстанциональный которые выясняют природу и основу политики.

В соответствии с этими подходами выделяет 3 группы определения политики:

Социологическая – характеризует её через другие общественные явления, такие как экономика, социальные группы, право, мораль, культуру, религию.

Экономическое определение политики характеризует её как надстройку над экономическим базисом, например: Ленин отмечал что политика – концентрированное выражение экономики.

Социальное определение политики рассматривает её как соперничество различных социальных групп, классов, наций, партий, групп интересов для достижения своих целей с помощью власти.

Правовые определения политики считают её производной от права и прежде всего от естественных прав человека, которые лежат в основе публичного права, законов и деятельности государства.

Этические и нормативные определения политики рассматривают её исходя из идеалов, ценностей и норм, которые она должна реализовать. Следовательно, политика это деятельность, направленная на достижение общего блага (справедливости, свободы, счастья и т.д. ) .

Субстанциональные определения политики, которые трактуют политику как действия, направленные на власть, её приобретение, удержание и использование. Так немецкий ученый Макс Вебер дал следующее определение политики «политика это стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства, между группами людей, которых оно в себе заключает». Властное определение политики дополняется и конкретизируется по средствам институциональных дефиниций (определений), которые характеризуют политику через организации, институты например (государство) материализующие власть.

Антропологическое определение – видит источник политики в природе человека. Так Аристотель считал, что человек - существо политическое, поскольку он существо коллективное. Соответственно политика это форма цивилизованного общения людей на основе права, способ коллективного существования человека.

К субстанциональной группе определений политики можно отнести и конфликтно конценсусные определения, которые акцентируют внимание на противоречиях, лежащих в основе политики. С этой точки зрения политика рассматривается как деятельность по разрешению конфликтов.

Группа научных конструкций – эта группа включает в себя деятельностные, телеологические и системные определения.

Деятельностные определения показывают динамический характер политики, характеризуя её как процесс подготовки, принятия и реализации решения.

Телеологическая трактовка политики рассматривает её как деятельность по достижению коллективистских целей.

Системная трактовка политики рассматривает её как самостоятельную систему как сложный социальный организм, как целостность, отграниченная от окружающей среды (основных областей общества) но находящийся в непрерывном взаимодействии с ней. По Истону, Алмонду.

Общее определение политики:

Политика – сфера жизнедеятельности общества, связанная отношениями между индивидами, социальными группами, общностями по поводу обретения, организации, использования власти и управления социальными процессами.

3. Функции политологии.

Политология призвана выполнять следующие функции:

1-Познавательная функция – как любая наука, исследуя процессы, позволяет более глубоко познать процесс;

она дает прирост знаний о различных областях политической жизни, раскрывает перспективы и закономерности политических процессов.

2-Практическо-управленческая функция – политология (не ограничиваясь познанием политической реальности), накапливая научные знания в этой области способна вырабатывать научно обоснованные предположения и рекомендации для реализации политики и политической практики. Она способствует оптимизации управленческих политических процессов.

3-Нормативно-ценностная функция – заключается в том, что политология способна вырабатывать определенные ценности и идеалы(свобода, социальная справедливость).

4-Прогностическая функция- выработка научно обоснованных прогнозов о тенденциях развития политического общества.

5-Мировоззренческая функция – политологическое знание способствует расширению и формированию мировоззрения человека, формированию у него политического сознания, побуждает к активной политической деятельности.

4. Власть: понятие и сущность.

Власть – основа политики.

Власть является объектом борьбы, сотрудничества различных групп, партий, движений, государств и индивидов. Существуют разнообразные определения власти. Можно выделить следующие:

Телеологическая (учения о цели) – которая характеризует власть как способность достижения поставленных целей и получения соответствующих результатов.

Системная трактовка власти, которая исходит из производности власти не от индивидуальных отношений, а от социальной системы, т.е. рассматривает власть как способность системы обеспечивать исполнение её элементами принятых обязательств, направленных на реализацию её коллективных целей. Автор - Парсонс рассматривал власть как отношение неравноправных субъектов, чьё поведение обусловлено их ролями, например управляющий и управляемый.

Структурно - функционалистская трактовка власти рассматривает её как способ самоорганизации общества, основана на функциях управления и разделения, т.е. общество без власти не способно функционировать, и превращается в хаос. Власть – свойство социальных статусов, ролей, позволяющих контролировать ресурсы, средства влияния. Власть это способность оказывать решающее воздействие на судьбы поведение и деятельность людей с помощью различного рода средств, права, авторитета и воли.

Бихевиористская трактовка. Она введена в политическую науку в 1930-ых годах американскими учеными Мериамом и Лассуэл а также английским ученым Кэтлин. Эта трактовка рассматривает власть как особый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются. Власть в этом понимании это реализация воли к власти. Сторонники этого подхода считают власть особенной сущностью носителем, которой выступает отдельный индивид, заставляющий других индивидов повиноваться своей воле. Здесь власть отождествляется с силой дающей право на повелевание и управление людьми. С точки зрения этой теории природа власти обуславливается биологическими и психическими особенностями отдельного человека (носителя власти) т.е. властные отношения заложены самой природой. В основе властных отношений лежат отношения господства и подчинения. Политический процесс согласно этой трактовке это столкновение индивидуальных стремлений к власти, где побеждает сильнейший.

Таким образом, подведём итог:

Существуют различные трактовки власти и на основании их можно дать общее определение:

Власть – способность, право и возможность распоряжаться, чем-либо или кем-либо,

оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение и деятельность людей с помощью различного рода средств, права, авторитета, воли;

власть – политическое господство людей над людьми.

5. Субъекты и объекты власти. Ресурсы власти.

Субъект и объект власти

Субъект вооплащает активное направляющее начало власти. Субъектом власти может быть как индивид, так и коллективно действующее лицо(партия, совет, комитет), а также общность людей (народ, мировое сообщество, ООН).

Обладание властью означает право действовать по своему усмотрению согласно установленному порядку. Таким образом, субъект власти может быть любой непосредственный носитель (агент власти) воплощающий активное направленное начало власти.

Объект власти – индивид, социальная группа ,класс, общество, т.е. это те, на которых направлена власть.

Ресурсы власти

Ресурс-совокупность средств и методов, позволяющих субъекту власти влиять на объект власти.

Ресурс власти - это все то, что субъект власти может использовать для влияния над другими.

Власть базируется на использовании разнообразных средств и методов, в том числе влияние в авторитете, законе, прямом насилии и т.д. совокупность этих средств и методов, которые позволяют субъекту власти влиять на объект, и есть ресурсы власти. По определению Роберта Даля к ресурсам власти относятся всё то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других.

По мере развития общества изменялись и средства осуществления власти.

Конфуций считал ресурсом власти правителя, его личный пример и следование моральным принципам, таким как справедливость, гуманность, мудрость и т.д.

Никола Макиавелли выделял два главных мотива поведения человека, это любовь и страх. Человек которого боятся способен управлять также эффективно, как и тот, которого любят, кроме того он считал ресурсами власти – человеческие страсти и пороки.

Также к ресурсам власти относят(антропологический признак) убеждения и интерес.

Тофлер разработал смешанные ресурсы власти. По его мнению в современном обществе происходит постепенное смещение власти, поскольку сменяется система ресурсов. Так в средневековье ресурсы власти : сила, богатство, знания. В зависимости от того, какой ресурс выходил на первое место устанавливались различные виды властвования.

Власть на насилии - низший тип властвования, она изжила себя, но ещё используется

Власть среднего качества связана с богаством.

Власть высшего порядка основана на знаниях , которые становятся в настоящее время решающими ресурсами власти.

Тенденция – переход от власти низшего качества к власти высшего порядка.

6. Виды власти. Политическая власть.

Существуют различные подходы к типологии власти, так, в зависимости от ресурсов на которых власть основывается, различают

• политичекскую;

2- экономическую;

3- социальную;

4- культурно-информационную;

5- принудительную власти.

1-Политическая власть - одно из важнейших проявлений власти, характеризующееся реальной способностью субъекта политики проводить свою волю, выраженную в политике правовыми актами.

3 вида отношений политической власти:

-социально-политические отношения- регулятор отношений социальных слоев и организаций с политической властью;

-политико-управленческие отношения;

-политико-идеологические отношения –выражены в постоянном влиянии на массовое сознание.

2-Экономическая власть – власть призванная контролировать экономические ресурсы, средства производства, материальные ценности. Эта власть не редко занимает доминирующее положение .

3-Социальная власть – власть выражается в распределении позиций на социальные лестницы (статус, должности, льготы и привилегии). Она осуществляется через социальную политику данного государства, влияя на социальное положение больших групп населения, завоевывая или теряя их поддержку. В социальных государствах она направлена на выравнивание уровня жизни населения.

4-Культурно информационная власть – власть над людьми с помощью научных знаний, информации и средств их распространения. В современном информационном обществе она имеет очень большое влияние на модернизацию социальных систем.

5-Принудительная власть – власть, опирающаяся на силовые ресурсы (применение или угроза применения политической силы) осуществляющая контроль над людьми.

Существует также типология власти, основывающаяся на субъектах политики.

-Государственная власть;

-Партийная власть;

-Профсоюзная власть.

Государственная власть – высшая форма политической власти, осуществляемая специальным обособленным от общества аппаратом управления в границах установленных территорий, имеющая свою внутреннюю структуру и субординацию и обладающая средствами организованного и законодательно закреплённого насилия. Государственная власть реализует деятельность через свои институты, через институт главы государства, институт законодательной власти, а на местах через местные органы управления и самоуправления. Институт исполнительной власти (через правительство, правоохранительные органы, контрольно надзорные органы).

7. Легитимная власть.

Легитимность –термин был введён в научный оборот в начале 19го века, во Франции и означало законное установление власти. Принцип легитимности обосновывает правомерность, как самой власти, так и принимаемых ею решений, а соответственно она побуждает граждан к их добровольному выполнению.

Легитимность политической власти - это признание обществом законности и правомерности официальной власти и её право управлять им. Данный термин не фиксируется в основных законах власти, легитимность не подразумевает единодушное признание , а опирается на мнение большинства.

Легальность (лат legalis – законный) – политическая власть всегда легальна, т.е. существует открыто, будто она законна или незаконна.

Макс Вебер выделял следующие 3 типа политической власти:

1-Традиционная легитимность - основанная на вере, традициях и обычаях, которые определяют, кто должен править, а кто подчинятся. Этот тип легитимности характерен для монархических государств, а также государств, где управляют племенные вожди.

2-Харизматический тип – прямая противоположность традиционной легитимности. Он основывается на преданности и доверии болишинства определенному человеку, обладающему авторитетом ,т.к. он обладает харизмой, определенными качествами вождя.

Харизматическая легитимность (от греческого слова харизма, что обозначает божественный дар) основана на вере в личное исключительное качество политического лидера, в его способность осуществлять власть. Этот тип личности Макс Вебер относил к преимущественно религиозным лидерам и пророкам. В современной жизни эти качества нередко приписываются и светским политически лидерам.

3-Рациональный (рационально-правовой) тип легитимности – наиболее распространенный. Он основывается на вере в обязательность легального установления власти. При таком типе легитимности индивиды подчиняются не личности, а установленным законам. Им подчиняются, как и управляемые, так и управляющие.

Немецкий философ Ясперс обосновал различия легитимной и нелегитимной власти. Он обозначает, что носитель законной власти может править, безбоязненно опираясь на согласие народа. Властитель, не опирающийся на законность, испытывает страх перед народом. Не легитимность это насилие, которое повсеместно порождает насилие, основанное на недоверии и страхе. Законно установленная власть может потерять доверие у народа в том случае если она не будет её постоянно поддерживать.

8. Разделение властей.

Современное демократическое общество характеризуется разделением власти на:

-Законодательную;

-Исполнительную;

-Судебную.

Они сотрудничают и контролируют друг друга.

Впервые идея разделения власти была основана в 17 веке французским политическим просветителем Шарлем Монтескье.

Основная цель разделения власти – избежать злоупотреблением властью. Взаимное сдерживание властей-это необходимое условие их правомерного и согласованного функционирования в законно обозначенных границах.

Впервые принцип разделения государственной власти нашел законодательное воплощение в конституции США в 1787 году.

Основные положения разделения властей:

1)-Законодательная, исполнительная и судебная власть в соответствии с конституцией передаётся разным органам и людям.

2)-Все власти равные и автономные.

3)-Ни одна из них не может ликвидировать другую.

4)-Никакая власть не может использовать права, данные конституцией другой власти.

5)-Судебная власть действует не зависимо от политической. Судьи пользуются правами длительного нахождения на службе. Конституционный суд может обновить закон вплоть до его отмены, если он противоречит конституции. Таким образом, смысл рассредоточения власть состоит в том, что создаётся механизм сдержек и противовесов призванных помешать сосредоточению государственной власти в одних руках, в одном политическом институте.

В республике Беларусь после референдума 1996 внесены существенные поправки в конституцию страны, которыми определены полномочия и обозначены границы деятельности всех ветвей власти. Четкое различение властей способствует продуктивной их работе по управлению страной.

9. Политическая элита.

Одним из субъектов политической власти являются политические элиты. Элита(фр.)-лучшее, избранное.

В 1823г этот термин был введён в научный оборот и означал высшие социальные группы в существующей тогда общественной иерархии.

Элитарные идеи возникли ещё в процессе разделения общества на классы, высшие и низшие слои. Они получили своё отражение в трудах Конфуция, Платона, Макиавелли и д.р. , которые выдвигали аристократическую идею о неспособности народных масс управлять обществом.

В конце 19-го в начале 20-го столетия эти идеи нашли своё развитие и теоретическое обобщение в первых концепциях элит. Представителями этих концепций были теоретики итальянской школы политической социологии Гайтана Моско, Вальфредо Паретто, немецкий социолог Роберт Михельс.

Согласно теории Моско «политика – сфера борьбы двух противоположных классов, властвующего меньшинства элиты и подвластного большинства, народа». Он писал, что во всех более или менее цивилизованных обществах возникает два класса: 1) Правящий 2) Управляемый. Первый всегда малочисленный, монополизирует политическую власть. Он осуществляет политические функции (1-административное руководство, 2-военное руководство, 3-религиозное руководство, 4-экономическое руководство, 5-моральное руководство), и на этой основе становится привилегированным классом (политическим классом), который пользуется многочисленными выгодами и преимуществами. Он считал, что групповая сплочённость и единомыслие, свойственные этому классу, обеспечиваются наличием у него организации и структуры. Именно благодаря этому политический класс сохраняет власть.

Политический класс делится на малочисленный слой, так называемое «вернее высшее начальство (сверх элита)» и более многочисленных начальников среднего звена.

Доступ в политический класс даёт наличие у индивидов наличие качеств и способностей, главными из которых Моско считал военную доблесть, богатство и церковный сан. Главным доминирующим критериям отбора в элиту, является способность управлять предполагающее знание национального характера, ментолитета народа, и управленческий опыт.

Вальфредо Парето (ввёл в политологию понятие «элита») в своей работе «трактат о социологии» он утверждал, что в обществе всегда правит элита, она образуется в трёх главнейших сферах(политической, экономической и интеллектуальной) путем выделения индивидов добившихся на своём поприще выдающихся успехов.

Возникновение и существование политической элиты Парето объяснял главным образом психологическими свойствами людей. В основе человеческих поступков, по его мнению, лежат алогичные иррациональные поступки – т.н. остатки – инстинкты, стремления. Парето выделял 6 видов остатков:

1)-Инстинкт общительности (для политика – потребность признания его со стороны руководимых им организаций, партий, государства).

2)-Инстинкт комбинации (более ярко выражено у выдающихся политических деятелей, составляет их главное профессиональное качество).

3)-Потребность в демонстрации собственных чувств (в политике на этом основаны формы понимания - в иерархических системах ритуалы, культы, вера в вождя и т.д.),

4)-Стремление к постоянству агрегатов (этим обусловлена возможность длительного существования сложившихся политических институтов, конкретных политических взглядов, традиций, стереотипов).

5)-Инстинкт целостности индивидуума (в политико-правовой сфере это стремление обеспечить безопасность личности и неприкосновенность собственности).

6)-Инстинкт сексуальности (наиболее устойчивый и глубокий из всех остатков – хотя его и пытаются сдерживать и ограничивать разнообразными моральными, религиозными и правовыми запретами).

Комбинация и распределение остатков, производных, связанных со сферой политической власти, по Парето, предопределяют способность людей принадлежать к элите, руководить массами, господствовать над массами, навязывать свою волю другим.

При этом создаётся 2 типа элит.

1)-Первый, у которого преобладают остатки комбинаций, Парето называет ЛИСАМИ – они управляют путём использования убеждения, подкупа, обмана, прямого одурачивания масс.

2)-Второй тип элиты, которая приходит к власти, характеризуется преобладанием остатков постоянства, Парето называет их ЛЬВАМИ – для такой элиты характерна агрессивность, авторитарность, упорство, непримиримость, подозрительность. Согласно Парето, в период монополистического капитализма господствует элита “лис”, которую назвал “демократической плутократией”. Социалистическое и революционно-демократическое движение он считал признаком слабости этой элиты и кризисом современного общества в целом. С элитарных позиций он враждебно относился к марксизму и буржуазной демократии.

Немецкий политолог Роберт Михельс в своей работе “Политические партии. Очерк об олигархических тенденциях демократии” предложил свою концепцию теории элит. Это концепция “железного закона олигархии”. Феномен олигархии по Михельсу объясняется, прежде всего, психологией масс и организаций. Среди групп, претендующих на власть, наиболее эффективно действуют те, кому удаётся обеспечить себе поддержку организованных масс. Однако само существование таковых приводит к возникновению иерархии власти, созданию управленческого аппарата, который имеет тенденцию противопоставлять себя рядовым членам организации – в результате создаётся закрытая группа, стремящаяся закрепить власть в своих руках. Это концепция “железного закона олигархии”. Олигархическая структура власти основана не только на стремлении вождей к укреплению личного авторитета, но и на инертности масс, а так же на структурных свойствах политической организации.

Важно заметить что классическая теория элит, сформировавшаяся ещё в начале XXвека, продолжает своё развитие и сегодня в специальной отрасли знания политологии – элитологии.

Современная элитология просматривает элиту не только как однородную группу, но и как иерархическую систему различных групп. Представитель американской школы политологии Миллс определял элиту как группу статусов и стратегических ролей и включал в неё тех, кто занимает командные посты. С его точки зрения современную элиту составляют руководство государств, корпораций и армии. Эти три группы связанны между собой отношением солидарности и взаимной поддержки.

Французский политолог Шварценбергер определяет элиту как замкнутую касту, состоящую из треугольников власти, политиков, деловых кругов, которые полностью контролируют власть, руководят государством, крупными корпорациями и банками. Эти группы, по его мнению, например во Франции, составляют единый класс, который монополизировал все ветви власти.

Существуют и другие подходы к элите – но все они связаны и берут своё начало в концепции политического класса Габриэля Моска.

Политическая элита – группа или совокупность групп, выделяющихся из основного общества влиянием, привелигированным положением и престижем, непосредственно и систематически участвующая в принятии решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на неё.

Подчёркивая важность элиты в обществе отметим, что только элита определяет цели развития общества и его закат.

Русский философ Николай Бердяев вывел т.н. коэффициент элиты, который выражается соотношением высокоинтеллектуальной части общества к общему числу грамотных людей.

Если это соотношение составляет более 5%, то только тогда социум располагает высоким потенциалом развития.

Основными чертами политической элиты являются:

1)Небольшая достаточно самостоятельная социальная группа

2)Высокий соц. Статус

3)Значительный объём государственной и информационной власти

4)Непосредственное участие в осуществлении власти

5)Организаторские способности и талант.