Структура (правящей)политической элиты

Правящая элита неоднородна, имеет сложную структуру. Ведущим слоем правящей элиты является экономическая элита (крупные собственники, владельцев). Владение крупной собственностью даёт возможность обладать экономической властью, воздействовать на решения политической элиты.

Вторая по значимости правящая элита – политическая элита. Этот социальный слой включает людей, занимающих высшие посты в гражданской и военной бюрократии, дающие ей возможность выполнять властные функции.

Элиту также разделяют на 1-высшую, 2-среднюю, 3-бюрократическую (административную) и 4-маргинальную элиту. Высшая элита – руководители властных структур, принимающие властные решения или влияющие на их принятие. Как правило, высшая элита современных западных государств включает примерно по 50 представителей от каждого миллиона человек. Но реально основополагающее решение принимает группа, насчитывающая около 5-10 человек.

Средняя элиты – примерно 5% населения, выделяющихся по определённому уровню образованию, профессиональному статусу и доходу (высшие служащие, учёные, инженеры и интеллектуалы, участвующие в принятии и реализации политических решений).

Маргинальная элита – те люди, у которых отсутствует один из отличительных признаков в средней элите. Но если индивид достигает этого признака – он может войти в среднюю элиту.

Относительно многочисленной социальной группой является бюрократическая (административная) элита. Она занимает промежуточное положение между элитой и остальной частью общества. В этот слой входят высшие государственные служащие имеющие опыт работы. Её представители оказывают помощь высшему элитарному слою в решении важных вопросов общественно-политической жизни, контролируют работу разных административных органов. Без бюрократических структур не действует самая демократическая политическая система.

Формирование и циркуляция политических элит

Жизненная практика показывает, что для того чтобы общество успешно развивалось, необходим прилив в руководящую элиту новых кадров. На это указывали и представители элитарных теорий. Вольфредо Парето полагал, что любая элита рано или поздно успокаивается на достигнутом, теряет свои первоначальные качества, творческую энергию и вырождается. Тогда в обществе выделяется новая потенциальная элита, стремящаяся к власти. Господствующая элита не сдаётся добровольно, поэтому циркуляция элит совершается посредством насилия, переворотов и революций, которые в целом полезны для общества.

В процессе обновления элит прослеживаются 2 тенденции:

1)Стремление отгородиться от других социальных групп и этим самым сохранить себя как замкнутую элитарную группу.

2)Правящая элита вынуждена рекрутировать в свой состав представителей других социальных групп. Система, с помощью которой происходит отбор новых членов элиты, включающая порядок, критерии, круг электората (лиц, осуществляющих отбор и побудительные мотивы его действий) называются системой рекрутирования элиты.

Циркуляция элит выделяет 2 основных принципа – открытая и закрытая циркуляция.

Открытая – большое количество участвующих в отборе элиты и отбираемых в элиту, высокая конкурентность отбираемых. При данной системе в элиту открыт доступ представителям разных социальных слоёв. Пример такой системы – выборы.

Закрытый тип циркуляции элиты – закрытость отбора претендентов в элиту, небольшой круг участвующих в отборе и отбираемых в элиту, высокая степень институционализации отбора (элита обновляется только выходцами из определённых классов и сословий).

Самые распространенные системы рекрутирования:

1-антерприненрская

2-система гильдии

Антрепренёрская система рекрутирования – она ориентирована на личностные качества кандидата, его способности. Отбор кандидатов в эту систему происходит из разных социальных групп путём конкуренции через выборы. Эта система демократична, но одновременно имеет ряд недостатков. Позволяет приходить к власти проходимцам, приводит к неоднородности элиты, что может способствовать внутренней конфликтности, приводящей к нестабильности.

Система гильдии - осуществляется из определённых социальных групп узким кругом руководящих работников. Она предполагает медленное продвижение кандидатов по властной лестнице.

В основе этой циркуляции образования, компетентность, опыт работы с людьми и ряд других признаков. Такая система, как и любая другая имеет как положительные, так и отрицательные стороны.

Положительной стороной можно считать предсказуемость проводимой политики, низкая степень возможных конфликтов, сохранение стабильности.

К отрицательным сторонам можно отнести то, что эта система воспроизводит один и тот же тип руководителей, в результате элита становится закрытой кастой, что может привести к застою общественного развития.

Разновидностью системы гильдий является номенклатурная система рекрутированы. Элементы данной системы распространены в различных политических системах, но особенно она используется в социалистических странах, где существуют или продолжают существовать однопартийные системы. Характерной её особенностью является то, что политическая элита формируется политическими партиями. Такая система имеет жесткую иерархию подчинения нижних слоёв верхним. Она исключает внутренние конфликты, но постепенно номенклатурная система может замыкнуться в себе, ограничивая доступ к ней обычных людей, это не может не сказаться на эффективности общественной системы, а в последствии и приводу её кризиса. В современной Белоруссии сформировалась новая политическая система на демократической основе с разделением властей на законодательную, исполнительную и судебную, сформированы местные органы управления и самоуправления. Формирование политических структур власти происходит демократическим путем через выборы, конкуренцию. Конкуренция иногда носит острый характер, когда на одно место (депутатское или президентское) претендует большое количество депутатов из разных социальных групп. Примером могут служить выборы президента в 2010 году.

10. Политическое лидерство.

У проблемы управления обществом существует аспект, связанный с политическим лидерством в системе власти.

Люди по-разному вовлечены в политические процессы(по Алмонду):

- учавствующие в политической жизни неосознанно;

- понимают свою роль в этом процессе как изначально заданную и подчиняются ей;

- проводят в жизнь свои интересы и ценности, являются сознательными участниками.

Все субъекты преследуют соей деятельностью свои интересы , но кто-т должен согласовывать индивидуальные и групповые интересы участников политической жизни, чтобы они служили общей цели.

Именно эту функцию и берет на себя политический лидер.

Политический лидер- личность, оказывающая постоянное, приоритетное влияние на все общество или на различные общественные объединения. Эта личность наделена властной должностью.

Французский политолог Кермонд рассматривает следующий тип лидеров:

1) Государственный деятель – человек не управляющий страной но не связанный с какой-либо конкретной партией способный оказать в трудной ситуации решающее воздействие на власть!

2) Нотабль – человек одержавший победу на каких либо региональных выборах что позволяет ему подняться на верхушку политического класса.

3) Собственно политический лидер – личность имеющий способность решающим образом влиять на партаппарат и параллельно успешно справляется с правительственными обязательностями. Таким образом, политический деятель это человек занимающий властные позиции и способный постоянно решающим образом влиять на общество, социальную группу или объединение.

Древние философы и историки считали, что в центре исторических событий всегда стоит одна выдающаяся личность, полководец, правитель.

Среди важнейших функций в обществе Макиавелли выделял следующие(для главы политического процесса):

-обеспечение общественного порядка;

- интеграция социальных элементов и групп;

-мобилизация людей на решение задач.

Лидер должен быт для своих подчиненных образцом мудрости и справедливости.

Ницше считал стремление к лидерству проявлением творческого инстинкта человек. Лидер вправе третировать всех и вся, мораль-орудие слабых.

2 подхода при изучении лидерства:

- социологический(с т.зр. соц системы)

-социально психологический(Л как взаимодействие соц- и психфакторов).

Природа лидерства:

- из индивидуальных качеств(теория черт). Тут лидер- совокупность определенных психологических качеств, наличие которых помогает выдвижению индивида на лидирующие позиции.

5 черт Лидера по Богартусу:

1-чувство юмора;

2-такт;

3-способность привлекать внимание;

4-ум;

5- характер.

Фрейд:

В основе лидерства лежит подавленное чувство либидо - бессознательно подавленное сексуальное влечение.

Ситуационная теория лидерства:

Появление лидера- удачное стечение целого ряда факторов(время, место, обстоятельство)

Определения лидерства:

Лидерство-разновидность власти, при которой носителем власти является не большинство, а группа лиц.

Лидер- это управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием решения; руководящая должность.

Типология лидерства по Веберу:

-традиционное лидерство;

-Харизматическое лидерство;

-рационально-правовое лидерство.

11. Политическая система. Основные ее концепции.

Теория систем зародилась в 20ые годы 20го века в экономике, социологии, биологии и кибернетике. Значительно позже системный подход стал применяться в обществознаниях. Американский политолог Истон в своих работах «системный анализ политической жизни», а также в работе «развитие политической науки» исследовал условия необходимые для самовыживания политической системы. Используя отдельные положения в структурно-функционального подхода Парсонса, Истон сделал вывод что системный анализ политической жизни основан на понятии «системы погруженной в среду и поддержанной воздействием с её стороны». Такой анализ предполагал что система, чтобы выжить должна иметь способность реагировать. Процесс функционирования политической системы по Истону состоит из 4-ёх фаз:

1-Вход – влияние на политическую систему окружающей среды в форме требований и поддержки. (Требования – обращения к власти повысить например зарплату, увеличить ассигнования на социальную сферу и т.д.) Так требования, отмечает Истон, могут ослабить политическую систему. Поддержка наоборот усиливает политическую систему. К формам поддержки относятся уплата налогов, уважение государственных институтов, выполнение воинского долга и т.д.

2-Конверсия или преобразование – реакция системы на требования и принятие соответствующих решений.

3-Выход – предполагает осуществление выходов решений в форме конкретных действий системы.

4-Обратная связь – Влияние действующей системы на окружающую среду.

Изменение политической системы, с точки зрения выполнения ею функций легло в основу функционализма как метода анализа, который был разработан Габриелем Алмондом. Он исследовал негативные последствия практики перенесения западных культурных систем в развивающиеся страны. И пришел к выводу что попав в иную культурно религиозную и социально экономическую среду они не дали результата, на который рассчитывали экспериментаторы.

Изучение политических систем методом сравнения предполагал переход от изучения формальных институтов к рассмотрению конкретных проявлений политического поведения. На основе этого Алмонд определял политическую систему как совокупность ролей и их взаимодействие осуществляемых как правительственными институтами, так и всеми политическими структурами.

Американский политолог Дойч рассматривал политическую систему, уподобив её кибернетической машине. К этому подтолкнуло его переход разных стран к информационным технологиям, массовое внедрение компьютерной техники. Во все сферы жизнедеятельности людей. Он рассматривал политическую систему в контексте коммуникационного подхода, а саму политику как процесс управления и координации людей по достижению цели.

В настоящее время функционирование политической системы находится в зависимости и объемах информации которая поступает из внешней среды, а также информации о собственном развитии системы. Это сказывается на качестве принимаемых властных решений.

12. Политическая система и ее структура.

Структура политической системы

Политическая система- совокупность связанных и несвязанных государственных социально-политических институтов, норм ценностей, а так же принципы организации и осуществления политической власти.

Политическая система может структурироваться по разным основаниям. Габриель Алмонд рассматривал политическую систему на основе её ролевого понимания, т.е. с точки зрения типов взаимодействия субъектов политики, выполняющих различные политические роли, т.е. функции и ориентирующиеся на конкретные образцы политического поведения.

Истон структурировал политическую систему на основе институционального подхода, согласно которому каждый институт политической системы обслуживает определённые группы потребителей и выполняет определённые политические функции, на пример государство регулирует отношения между нациями, поддерживает в обществе стабильность, обеспечивает безопасность страны и т.д. Политические партии ведут борьбу за власть, а придя к власти, призваны отстаивать интересы общества.

Политическая система может структурироваться и по принципу политической стратификации, т.е. согласно тому порядку, которому следует каждый социальный субъект власти. На пример: народ принимает непосредственные участия в формировании представителя власти. Властная элита разрабатывает политические решения. Бюрократия выполняет данные решения и т.д..

Применяемым подходом структурирования политической системы является системный подход.

Политическая система общества

1)-Институциональная подсистема, которая включает в себя

а)Государство

б)Политическая партия

в)Общественная организация, движения, СМИ, церковь

2)Коммуникативная подсистема, которая включает в себя

политические отношения, складываемые в обществе.

3) Нормативная подсистема включает

а)Политико-правовые нормы;

б)Традиции, обычаи регулирующие отношение в обществе.

4)Культурная подсистема

а)Политическая культура

б)Политическое сознание

5)Функциональная подсистема

основные методы и решения, способствующие функционированию политической системе в обществе.

Все подсистемы взаимодействуют друг с другом и образуют политическую целостность, которая и обеспечивает жизнедеятельность политической системы, позволяет выполнять основные функции в обществе.

13. Типология политической системы.

Сегодня в мире существует около 200 стран, каждая из которых имеет свои характерные особенности политического устройства. Классификацию политических систем можно проводить по разным основаниям, так марксизм разделяет политические системы по типу общественной экономической формации на

• рабовладельческие,

• феодальные,

• буржуазные (капиталистические) и

• социалистические.

По характеру связи с окружающей средой английский политолог Поппер делит политические системы на

• открытые и

• закрытые.

Немецкий политолог и социолог Макс Вебер разделяет политические системы по типу легитимного господства на

• традиционные,

• харизматические и

• рационально-легальные.

Ж Блондель разделяет политические системы на

• либеральные,

• традиционные,

• радикально-авторитарные.

В основу такого деления он кладет характер политических ценностей лежащих в основе правления.

Ч. Эндрейн в своей работе «сравнительный анализ политических систем»выделяет 4 типа политических систем:

1. Племенную

2. Бюракратическу в двух вариантах

   1. Государственный капитализм

   2. Государственный социализм

3. Согласительную

   1. Конкурентную олигархию

   2. Плюралистическую демократию

4. Мобилизационную

   1. Популистском

   2. Эллитистскую

Алмонд делит политическую систему по типу политической культуры на:

1. Англо-американскую, отличающуюся однородной светской политической культурой, ориентированную на либеральные ценности. Сильно разветвлённой ролевой структурой, партий, общественных организаций и т.д.

2. Европейско-континентальную характеризующуюся раздробленностью политической культуры наличием изолированных друг от друга субкультур, характеризющих определённые социальные группы

3. Доиндустреальная политическая система

4. Частично индустриальную политическая система

3 и 4 отличаются закрытой замкнутой местной политической культурой

5. Тоталитарная политическая система характеризуется единой политической культурой, навязанной властью ценностями, образцами поведения.

Одной из наиболее распространённых современной политической науке является классификация политических систем по политическому режиму, где она делится на

• демократические и

• недемократические.

• авторитарные и

• тоталитарные.

14. Политический режим и его типология.

Политический режим – функциональный аспект политической системы, совокупность методов, средств и способов реализации политической власти.

Все политические режимы подразделяют на

• демократические и

• недемократические (автократические).

Понятие автократии означает самовластие, т.е. единовластие это система управления обществом, при которой одному лицу принадлежит неограниченная верховная власть.

К основным разновидностям автократических режимов относятся

• тоталитаризм и

• авторитаризм.

Тоталитаризм от латинского слова тотализ, что обозначает весь, целый, всеобщий – тоталитаризм характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти, диктатом идеологии, отсутствием свободы личности.

В политический лексикон, термин тоталитаризм был введён лидером итальянского фашизма Муссолини.

Теория тоталитаризма была создана в 50ых годах 20го века Бжезинским, Арендтом и Фридрихом.

Основными характерными чертами тоталитаризма являются:

• Тоталитарная идеология, которая заимствует у некоторых религий идеи о счастливом завершении истории. Создаётся привлекательное утопия будущего строя. Эта идеология революционна, она проникнута идеей о непогрешимости вождей. К политическим черта тоталитаризма относятся:

• Всеобщая политизация общества

• Гипертрофированное развитие аппарата власти

• Идеологический контроль над населением

• Отрицание гражданского общества

• Признается одна формально политическая организация «партия нового типа»

• Отсутствует политическая позиция

К социально экономическим чертам тоталиторизма относятся:

• Провозглашение превосходства нации;

• Ликвидация частной собственности на средства производстве ;

• Устанавливается централизованное планирование и командно- административная система управления.

Авторитаризм занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией.

С тоталитаризмом его объединяет автократический, неограниченный законами характер власти, а с демократией – наличие автономным нерегулируемых государством общественных сфер (гражданские общества).

Понятие Демократия «Демос – власть». Это понятие в наше время имеет более широкую трактовку. Первое исходит из начальной трактовки.

Демократия, по выражению Линкольна это правление народом по средствам народа и для народа.

Демократия – форма устройства любой организации основной на принципах равноправия её членов, выборности органов управления и принятия решения большинством.

Демократия рассматривается как идеал общественного устройства, основанный на свободе, правах человека, гарантий прав меньшинства, народном суверенитете, политическом участии, гласности, плюрализме, политической терпимости.

Демократия – политический режим, при котором источником власти признается народ и он имеет возможность осуществлять свой суверенитет.

15. Тоталитарный политический режим и его характеристика.

Политический режим – функциональный аспект политической системы, совокупность методов, средств и способов реализации политической власти.

К основным разновидностям автократических режимов относятся

• тоталитаризм и

• авторитаризм.

Тоталитаризм от латинского слова тотариз, что обозначает весь, целый, всеобщий – тоталитаризм характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти, диктатом идеологии, отсутствием свободы личности.

В политический лексикон, термин тоталитаризм был введён лидером итальянского фашизма Муссолини.

Теория тоталитаризма была создана в 50-ых годах 20-го века Бжезинским, Арендтом и Фридрихом.

Основными характерными чертами тоталитаризма являются:

• Тоталитарная идеология, которая заимствует у некоторых религий идеи о счастливом завершении истории. Создаётся привлекательное утопия будущего строя. Эта идеология революционна, она проникнута идеей о непогрешимости вождей. К политическим черта тоталитаризма относятся:

• Всеобщая политизация общества

• Гипертрофированное развитие аппарата власти

• Идеологический контроль над населением

• Отрицание гражданского общества

• Признается одна формально политическая организация «партия нового типа»

• Отсутствует политическая позиция

К социально-экономическим чертам тоталиторизма относятся:

• Превозглашение превосодства нации

• Ликвидация частной собственности на средство производстве

• Устанавливается централизованное планирование и командно административная система управления.

Предпосылки тоталитаризма

• Индустриальное развитие общества и развитие массовых коммуникаций. Что делает технически возможным систематическую идеологическую обработку масс и контроль над личностью.

• Коллективистско-механистическое мировоззрение

• Подчинение индивида к коллективу

По характеру господствующей идеологии выделяют следующие основные разновидности тоталитаризма:

Фашизм (Фашио – итал. связка) возникло в 1922 году в Италии. Он провозгласил своей основной целью возрождение великой римской империи. Итальянский фашизм характеризовался массовым террором, расизмом, культом вождя.

Национал социализм в германии – режим существовавший с 1933 по 1945 год в германии и вобравший в себя основные черты, как итальянского фашизма, так и коммунистического тоталитаризма. Цели национал социализма сводились к воссозданию могущества германского рейха и установлению мирового господства арийской расы. Национал социализм основывался на всеобщем руководстве партии и культе вождя Фюрера.

Фашизм и национал социализм относятся к правой разновидности тоталитарного режима. К левой разновидности тоталитаризма относят советский коммунистический режим и подобные ему режимы в странах социализма. Все они утверждали возможность построения бесклассового коммунистического общества на основе реализации принципов коллективизма и диктатуры народа. Характеризовался общественной формой собственности, плановой экономикой.

Авторитаризм и тоталитаризм – две модели политического режима диктаторского типа.

16. Авторитарный политический режим и его характеритика.

Политический режим – функциональный аспект политической системы, совокупность методов, средств и способов реализации политической власти.

Авторитаризм занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией.

С тоталитаризмом его объединяет автократический, неограниченный законами характер власти, а с демократией – наличие автономным нерегулируемых государством общественных сфер (гражданские общества)

Характерными чертами авторитаризма являются:

1. Централизация власти в руках единоличного правителя или правящей элиты;

2. Существует разделение системы властей;

3. Существует закрытый характер политической элиты;

4. Существует относительная свобода в сфере политической жизни;

5. Могут присутствовать силовые методы в политическом управлении.

Основными формами авторитаризма предложенные Вятром:

1. Военные режимы, которые возникают, как правило, в результате государственных переворотов. На пример военный переворот в Панаме, Хунта Пеначета в Чили.

2. Традиционные режимы, которые существуют в государствах с абсолютной монархией: Ома, Бруны… Разновидностью данного вида политического режима является плановый автократизм. Он основан на этнических или семейно родовых отношениях. На пример: Заир, Гватемала. Национальный авторитаризм, который характеризуется правлением определённой национальной или этнической группы. На пример: Узбекистан, Туркменистан.

3. Теократический режимы характеризуется концентрацией реальной власти в руках духовенства или религиозного лидера.

4. Персонифицированные режимы. Режимы личного управления, в которых власть принадлежит лидеру, опирающемуся не на политические институты, а на репрессивно полицейский аппарат. На пример: Амин Уганде 71-73 годы Садам Хусейн в Ираке.

5. Неоавторитарные режимы характеризующийся сосредоточением власти в руках правящей элиты при формальном существовании оппозиции. На пример в Мексике, а также в ряде стран бывшего советского союза.

Авторитаризм имеет как сильные так и слабые стороны.

К сильным сторонам:

1. Способен обеспечивать стабильность и общественный порядок

2. Эффективно проводить реформы

3. Мобилизовать общественные ресурсы на решение определённых задач

К числу слабых черт:

• Полная зависимость государства от главы власти или группы высших руководителей

• Ограниченность институтов

• Артикуляция обществ. интересов (перенос интересов в политборьбу)

17. Демократия. Понятия и история развития.

Политический режим – функциональный аспект политической системы, совокупность методов, средств и способов реализации политической власти.

Понятие Демократия «Демос – власть» Это понятие в наше время имеет более широкую трактовку. Первое исходит из начальной трактовки.

Демократия, по выражению Линкольна это правление народом посредством народа и для народа.

Демократия – форма устройства любой организации основной на принципах равноправия её членов, выборности органов управления и принятия решения большинством.

Демократия рассматривается как идеал общественного устройства, основанный на свободе, правах человека, гарантий прав меньшинства, народном суверенитете, политическом участии, гласности, плюрализме, политической терпимости.

Демократия – политический режим, при котором источником власти признается народ и он имеет возможность осуществлять свой суверенитет.

Характерные признаки демократии:

1. Юридическое признание выражения суверенитета, верховенства власти народа. Именно народ выступает официальным источником власти, ему принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, он формирует представительную власть и периодически сменяет её.

2. Равноправие граждан этот принцип требует равных избирательных прав для всех граждан. Свобод объединения в партии и другие общественные организации или объединения, право на информацию, свободу мнений и т.д.

3. Принятие решения большинством голосов и подчинение меньшинства большинству.

4. Периодическая выборность основных органов государственной власти на определённый срок.

Существует форма демократии

• прямая и

• представительная

Прямая демократия – такая форма народовластия, когда граждане сами непосредственно участвуют в подготовке обсуждения принятия решения. (Это относится к античной демократии)

Представительная демократия – такая форма народовластия, при которой граждане принимают участие в разработке решений опосредованно, выбирая в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы.