2) Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает:
реализацию их прав, льгот, гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления;
совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц;
охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе
Важнейшими институтами отечественной системы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей являются льготы, компенсации и гарантии.
В зависимости от сферы применения льготы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей подразделяются на различные виды:
жилищные льготы;
льготы по труду и прохождению военной службы, пенсионному и социальному обеспечению;
льготы по налогам и сборам;
льготы в области здравоохранения;
льготы в области образования и культуры; льготы по перевозкам и др.
Льготы обусловлены трудностями и другими особенностями условий жизни, с которыми неизбежно сопряжена военная служба, к числу которых, в частности, относятся:
необходимость для военнослужащих постоянно поддерживать высокую боевую готовность и воинскую дисциплину;
быть всегда готовым выступить на защиту Родины и мужественно защитить ее, не щадя своей жизни;
частая, связанная с перемещениями по службе, смена места жительства;
необходимость подолгу проживать в малообжитых, с тяжелыми климатическими условиями районах и др.
Под компенсациями понимаются выплаты, производимые для возмещения дополнительных расходов, которые несет военнослужащий при исполнении обязанностей военной службы, например, выплаты, связанные со служебными командировками; подъемные пособия, связанные с переводом военнослужащего к новому месту службы), денежные выплаты в возмещение неполной реализации некоторых прав военнослужащих (компенсация за поднаем жилых помещений военнослужащим, не обеспеченным жильем по установленным нормам).
В системе социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей важное место принадлежит гарантиям, под которыми понимаются материальные, духовные и юридические условия и средства, обеспечивающие им возможность пользоваться установленными законодательством правами и свободами.
Важнейшей формой системы социальной защиты военнослужащих является их материальное обеспечение, которое включает денежное довольствие, вещевое, продовольственное, жилищное обеспечение.
Основным видом материального обеспечения военнослужащих является денежное довольствие, которое выступает формой реализации конституционного права военнослужащих на получение вознаграждения за свой труд (ст. 37 Конституции РФ). Право на труд военнослужащие реализуют посредством прохождения военной службы.
Продовольственное обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, осуществляется в одной из следующих форм:
организация питания по месту военной службы - для отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;
выдача продовольственного пайка по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в размере его стоимости;
выплата денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка (питания).
Вещевое обеспечение военнослужащих осуществляется в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.
Вещевое имущество, которым обеспечиваются военнослужащие, подразделяется на вещевое имущество личного пользования, инвентарное имущество и расходные материалы.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ ОФИЦЕРАМИ
Военная служба – особый вид государственной службы. От любой деятельности в гражданской сфере военная служба отличается своим назначением, сферой приложения сил, средствами и методами, возможностями и условиями достижения целей, требованиями к человеку.
В контракте указываются:
а) воинское звание, фамилия, имя и отчество гражданина (военнослужащего), заключающего контракт, число, месяц и год его рождения;
б) наименование федерального органа исполнительной власти, с которым заключается контракт, должность, воинское звание, фамилия и инициалы должностного лица, подписывающего контракт от имени этого органа;
в) даты подписания контракта гражданином (военнослужащим) и должностным лицом от имени федерального органа исполнительной власти.
Условия контракта включают в себя:
а) обязанность военнослужащего проходить военную службу в ВС РФ, других войсках, воинских формированиях и органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ;
б) право военнослужащего на соблюдение его прав и прав членов его семьи, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы, включая получение льгот, гарантий и компенсаций.
Контракт прекращает свое действие:
со дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы, в связи с гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим;
со дня заключения с военнослужащим нового контракта;
со дня назначения военнослужащего на должность руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба;
со дня приостановления военнослужащему военной службы;
в иных случаях, установленных федеральными законами.
Первый контракт заключают ранее не проходившие военную службу по контракту:
граждане в возрасте от 18 до 40 лет: пребывающие в запасе;мужского пола, не пребывающие в запасе, окончившие ВУЗ;
военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, прослужившие не менее 6 месяцев;
граждане, не состоящие на военной службе (прошедшие военную службу по призыву), а также проходящие военную службу по призыву, при зачислении в военно-учебные заведения;
граждане, обучающиеся в военно-учебных заведениях, имеющие статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
граждане, не состоящие на военной службе, при зачислении в военно-медицинский институт при медицинском образовательном учреждении высшего профессионального образования
Основаниями для отказа кандидату в заключении с ним первого контракта являются:
а) отсутствие в ВС РФ, вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности;
б) решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора;
в) решение комиссии военного комиссариата по отбору кандидатов или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту.
Новый контракт заключается:
а) с военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (с гражданином, проходившим военную службу по контракту), – на три года, пять лет, десять лет либо на меньший срок до наступления предельного возраста пребывания на военной службе;
б) с гражданином, проходившим военную службу по контракту, пребывающим в запасе и изъявившим желание поступить на военную службу по контракту в период чрезвычайных обстоятельств для выполнения обязанностей в условиях ликвидации последствий стихийных бедствий, выполнения мероприятий чрезвычайного положения, восстановления конституционного порядка и в иных чрезвычайных ситуациях, – на срок от шести месяцев до одного года.
Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда:
военнослужащий находится на стационарном лечении;
военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком;
военнослужащий участвует в походах кораблей;
военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного;
военнослужащий безвестно отсутствует – до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
военнослужащий находится под следствием, а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.
День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы.
В срок военной службы не засчитывается:
а) время отбывания ареста осужденным военнослужащим;
б) время отбывания дисциплинарного взыскания в виде ареста;
в) время самовольного оставления воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления.
Назначение военнослужащего проходящего военную службу по контракту, на равную воинскую должность производится:
а) по служебной необходимости;
б) в связи с организационно-штатными мероприятиями;
в) для более целесообразного использования военнослужащего на военной службе;
г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе;
д) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (с его согласия);
е) по итогам конкурса.
Назначение военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на низшую воинскую должность производится:
а) в связи с организационно-штатными мероприятиями – при невозможности назначения военнослужащего на высшую или равную воинскую должность (с его согласия);
б) по семейным обстоятельствам по личной просьбе;
в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (с его согласия);
г) по личной просьбе;
д) в порядке реализации дисциплинарного взыскания «снижение в должности» или «снижение в воинском звании на одну ступень с переводом на низшую должность».
Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается:
а) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, – 30 суток;
б) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15лет, – 35 суток;
в) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 15 до 20 лет, – 40 суток;
г) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, – 45.
Продолжительность основного отпуска увеличивается следующим категориям военнослужащих:
ветеранам боевых действий – на 15 суток;
военнослужащим, проходящим военную службу:
районах Крайнего Севера, а также в местностях с неблагоприятными экологическими условиями, – на 15 суток;
ветеранам боевых действий – на 15 суток;
местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том Числе отдаленных, – на 5 суток;
военнослужащим, находящимся на воинских должностях (должностях), исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, – на 15 сут.
УВОЛЬНЕНИЕ ОФИЦЕРОВ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В ЗАПАС И В ОТСТАВКУ
Увольнение военнослужащих производится:
в запас, если военнослужащий к моменту увольнения не достиг предельного возраста пребывания в запасе (младшие офицеры – 55 лет, старшие офицеры – 60 лет, высшие офицеры – 65 лет) по состоянию здоровья годен или ограниченно годен к военной службе;
в отставку, если военнослужащий достиг предельного возраста пребывания в запасе или по состоянию здоровья признан ВВК негодным к военной службе;
с военной службы, если военнослужащему назначено наказание в виде лишения свободы или ограничения свободы.
Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
при истечении срока контракта о прохождении военной службы при отсутствии других оснований для увольнения;
по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией негодным либо ограниченно годным к военной службе;
в связи с отчислением из военно-учебного заведения;
в связи с назначением наказания в виде лишения свободы – при вступлении в законную силу приговора суда о назначении ему наказания в виде лишения свободы;
в связи с лишением воинского звания.
Военнослужащий, может быть досрочно уволен с военной службы:
а) в связи с организационно-штатными мероприятиями и при отсутствии других оснований для увольнения;
б) в связи с переходом на службу в другие органы: МВД, ФСО , ФСБ.
в) в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта - при невыполнении им условий контракта о прохождении военной службы;
г) в связи с отказом в допуске к государственной тайне (лишением допуска к государственной тайне)
д) в связи с назначением наказания в виде лишения свободы условно - при вступлении в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно;
е) по собственному желанию – по заключению аттестационной комиссии воинской части (организации) при наличии у военнослужащего уважительных причин.
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту имеет право на досрочное увольнение с военной службы:
а) в связи с нарушением условий контракта в отношении военнослужащего – при существенном и (или) систематическом нарушении в отношении его условий контракта о прохождении военной службы;
б) по семейным обстоятельствам.
СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ В ВСРФ
Воспитательная работа – это комплекс согласованных по целям, задачам, направлениям, месту, времени, последовательности, привлекаемым силам и средствам мероприятий, осуществляемых органами военного управления, должностными лицами по формированию, поддержанию и восстановлению у личного состава высокого морально-психологического состояния и других качеств, обеспечивающих безусловное выполнение поставленных задач в любых условиях обстановки.
Основные задачи воспитательной работы:
обеспечение единого понимания, твердого и последовательного проведения в ВС государственной политики в области обороны и безопасности, неукоснительного и точного выполнения решений Президента Российской Федерации, Верховного Главнокомандующего ВС, поддержки личным составом проводимых мероприятий строительства и развития ВС;
поддержание устойчивого морально-психологического состояния всех категорий военнослужащих;
повышение эффективности системы воспитательной работы, морально-психологического и информационного обеспечения войск (сил) с учетом опыта проведения контртеррористических операций в Северо-Кавказском регионе и выполнения задач в составе миротворческих сил;
поддержание правопорядка и воинской дисциплины на уровне, обеспечивающем решение задач по предназначению;
решение социальных проблем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей.
Основные усилия в воспитательной работе направляются на формирование:
а) у офицеров:
готовности беспрекословно выполнить приказ;
чувства офицерского долга, чести, гордости за службу в ВС РФ;
стремления к повышению профессионального мастерства;
личной ответственности за обучение и воспитание подчиненных, уважительное отношение к ним.
б) у прапорщиков (мичманов):
личной ответственности за беспрекословное выполнение приказа, воинского долга;
стремления к повышению профессионализма;
бережного отношения к сохранности государственного имущества;
заботливого отношения к подчиненным, их обучению и воспитанию.
В) у солдат (матросов), сержантов (старшин), проходящих военную службу по контракту:
гордости за службу в ВС РФ;
осознанного отношения к военной службе;
готовности беспрекословно выполнить приказ;
высокой дисциплинированности;
личной ответственности за повышение профессионального мастерства, грамотную эксплуатацию и сбережение техники и вооружения.
Г) у солдат (матросов), сержантов (старшин), проходящих военную службу по призыву:
гордости и глубокого понимания необходимости службы в ВС РФ;
готовности к защите Родины;
верности Военной присяге;
стремления к преодолению трудностей военной службы, добросовестному освоению воинской специальности;
дисциплинированности;
уважительного отношения к командирам (начальникам), войскового товарищества.
Д) у военнослужащих-женщин:
чувства гордости за военную службу и избранную специальность;
ответственности за исполнение возложенных обязанностей, повышение профессионального мастерства.
Е) у гражданского персонала ВС РФ:
ответственности за качественное выполнение своих функциональных обязанностей;
личной дисциплинированности;
стремления к профессиональному совершенствованию.
Ж) у членов семей военнослужащих:
уважительного отношения к ВС РФ;
стремления продолжать семейные традиции служения Отечеству.
ПРИНЦИПЫ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ В ВСРФ
Основные принципы воспитания:
государственно-патриотическая и профессиональная направленность;
воспитание в процессе воинской деятельности;
комплексный подход к воспитанию;
требовательное и уважительное отношение к воинам при опоре на положительное в личности;
индивидуальный и дифференцированный подход;
Метод воспитания - это совокупность средств, приемов (путь, способ) воздействия на сознание, чувства, волю и поведение военнослужащих с целью формирования у них необходимых качеств для выполнения воинского долга.
К числу важнейших методов воспитания военнослужащих относятся:
Убеждение
Пример
Упражнение
Поощрение
Принуждение
Форма воспитания – это организационная сторона воспитания военнослужащих, предполагающая определенные состав и группировку воспитуемых, структурное содержание воспитательных мероприятий, место и продолжительность их проведения
Групповая беседа - это активная форма общения командира, офицера-воспитателя с воинами.
Индивидуальная беседа - это разговор (собеседование) одного лица с другим. Предназначается она для одного человека и позволяет всесторонне рассмотреть его проблемы, ответить на все интересующие его вопросы, дать ему советы и рекомендации.
Доклад - это устное выступление, в котором излагается содержание того или иного основополагающего документа, освещаются вопросы практической деятельности, даётся анализ состояния дел и ставятся конкретные задачи.
Вечер вопросов и ответов - Это одна из форм взаимодействия командиров (начальников) с подчинёнными, изучения нужд и запросов военнослужащих.
Собрания военнослужащих проводятся в подразделениях по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, в управлениях бригад - не реже одного раза в квартал.
Слёт (День) солдатских матерей проводится на базе войсковой части, во время призыва, один - два раза в год.
Экскурсия (с лат. - поездка) - посещение достопримечательных и историко-героических объектов (памятников культуры, музеев и т.п.) является формой и методом приобретения знаний.
Культпоходы организуются в театры, кинотеатры, Дворцы спорта, стадионы и др. культурно-досуговые учреждения с целью организованного отдыха личного состава и последующего обсуждения театральных постановок, концертов, кинофильмов, спортивных состязаний и т.д.
СИСТЕМА ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ В ВОИНСКОЙ ЧАСТИ И ПОДРАЗДЕЛЕНИИ
ПЕРЕЧИСЛИТЬ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
Система воспитания военнослужащих ВС РФ – это единый, целостный и непрерывный процесс формирования и развития отдельного военнослужащего, воинских коллективов в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ВС на современном этапе военного строительства.
Воспитание личного состава должно быть комплексным и строиться по следующим направлениям:
- государственно-патриотическое;
- воинское;
- эстетическое;
- нравственное;
- нравственное;
- экономическое;
- физическое;
- экологическое
Цель воспитательной работы конкретна и определенна — формировать и развивать у военнослужащих качества военного профессионала и надежного защитника Отечества, личную ответственность за выполнение поставленных задач.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧЕБНО-БОЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЙСК (СИЛ)
Цель и сущность морально-психологического обеспечения очень точно сформулирована в древней военной аксиоме:
максимальное укрепление морального духа своих войск и максимальное снижение морального духа противника есть необходимое условие достижения победы в войне (конфликте).
В современном понимании морально-психологическое состояние армии:
это духовная готовность и способность войск (сил флота) переносить тяготы войны, активно вести военные действия в любых условиях обстановки и добиваться победы над врагом, сознательно отдавая для этого все свои силы;
один из наиболее важных факторов высокого боевого потенциала ВС, преодоления трудностей и достижения решительной победы;
показатель морально-политического превосходства над противником.
Основное предназначение МПО деятельности ВС РФ заключается в заблаговременном создании МПС личного состава в целях поддержания боеспособности войск для надежного обеспечения национальной безопасности РФ, гарантированного отражения агрессии и достижения целей при ведении боевых действий, а также выполнения поставленных задач в мирное время.
Основными задачами морально-психологического обеспечения в современных условиях являются:
формирование у личного состава готовности и способности успешно выполнять поставленные задачи в сложной, резко меняющейся обстановке;
достижение морально-психологического превосходства над противником;
поддержание правопорядка и воинской дисциплины в войсках;
осуществление психологической подготовки и поддержание психологической устойчивости войск;
осуществление психологической подготовки и поддержание психологической устойчивости войск;
защита войск и населения от информационно-психологического защита войск и населения от информационно-психологического
социальная защита военнослужащих и членов их семей.
ОСНОВНЫЕ ВИДЫ МПО
Виды МПО:
информационно-воспитательная работа
психологическая работа
военно-социальная работа
культурно-досуговая работа
защита войск (сил) от информационно-психологического воздействия противника
обеспечение войск (сил) техническими средствами воспитания.
Информационно-воспитательная работа
– система целенаправленных, согласованных мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время командирами, штабами, органами воспитательной работы и военными средствами массовой информации по своевременному доведению до личного состава частей и подразделений сведений о военно-политической, морально-психологической и информационной обстановке, принимаемых решений органами государственной власти, полученных задачах, действиях своих войск (сил) и войск противника в целях формирования устойчивого морально-психологического состояния военнослужащих, выполняющих боевые задачи.
Психологическая работа
представляет собой согласованную по месту и времени деятельность командиров, органов воспитательной работы и офицеров по практическому применению положений психологической науки в целях формирования у военнослужащих и гражданского персонала частей и подразделений психологической устойчивости и готовности выполнять боевые задачи в любых условиях обстановки, сохранения и восстановления их физического и психического здоровья.
Военно-социальная работа
– это деятельность органов военного управления, осуществляемая во взаимодействии с органами государственной власти и общественными объединениями в целях реализации государственной социальной политики в ВС, оказания помощи военнослужащим, членам их семей и гражданскому персоналу в решении их социальных проблем, создания надлежащих социальных условий для успешного выполнения боевых задач, стоящих перед войсками (силами).
Культурно-досуговая работа
представляет собой систему мероприятий, проводимой во всех видах боевой и повседневной деятельности войск (сил) по организации отдыха и воспитания личного состава средствами культуры и массовой информации.
Защита войск (сил) от информационно-психологического воздействия противника
представляет собой комплекс согласованных по задачам, месту и времени мероприятий, проводимых в мирное и военное время командирами, штабами и органами воспитательной работы по предотвращению, срыву, нейтрализации (ослаблению) и устранению последствий негативного информационно-психологического воздействия на военнослужащих и население страны
Обеспечение войск (сил) техническими средствами воспитания:
представляет собой систему работы командиров, органов воспитательной работы и довольствующих органов по обеспечению войск (сил) техническими средствами воспитания в соответствии с табелями технических средств воспитания к штатам частей и подразделений.
Высшие должностные лица государства
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации — должностное лицо, представляющее субъект Российской Федерации и возглавляющее его исполнительную ветвь власти (высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации).
В настоящее время высшие государственные должности в разных субъектах Российской Федерации именуются по-разному — президент Республики , председатель правительстваРеспублики, глава Республики, губернатор края (области, города федерального значения, автономной области, автономного округа), глава администрации края (области, автономного округа), глава города федерального значения.
Основные тенденции развития международной обстановки
Современный мир представляет собой гигантскую систему систем или макросистему, в которой функционируют в противоречивом единстве и взаимодействии основные политические субъекты: народы, государства, общественные движения и организации, международные организации.
Для того, чтобы ориентироваться в этом сложном мировом политическом механизме, давайте сначала определимся с терминами.
Международные отношения - совокупность политических, экономических, дипломатических, военных, культурных, научно-технических и других связей и взаимоотношений между народами, между государствами и объединениями государств.
Внешняя политика - деятельность государства на международной арене, а также общественных и политических организаций вне национальных границ по осуществлению своих потребностей и интересов.
Международная (мировая) политика - это термин в политологии не разработан, но, видимо, под международной политикой можно понимать сферу деятельности субъектов международных отношений, а также приемы и средства международных отношений и внешней политики.
Международные отношения возникли вместе с появлением государств. Международные отношения, как система, включают в себя следующие основные элементы:
Межгосударственные отношения.
Отношения между региональными межгосударственными объединениям.
Всемирные правительственные и неправительственные организации.
Международные отношения должны объективно достигать уровня международного сотрудничества.
Объективная необходимость перехода к международному сотрудничеству диктуется глобальными проблемами, которые встали перед человечеством во второй половине 20 века и отражают всеобщую тревогу и озабоченность.
Современная обстановка в мире диктует основные тенденции в развитии международных отношений.
Первая тенденция - демократизация международных отношений и международной политики.
Демократизацию международных отношений можно понимать таким образом:
рост взаимодействия всех участников международного процесса, интеграционные тенденции;
уменьшение роли государства на международной арене и повышение значения международных организаций;
реформирование структуры ООН и основных форм и методов ее деятельности;
понижение непроницаемости национально-государственных границ;
рост взаимозависимости стран и народов;
переосмысление роли войны, как средства политики;
в международной политике голос здравого смысла должен быть сильнее, чем голоса отдельных политиков и т.д.
Вторая тенденция - гуманизация международных отношений, что означает:
обеспечение всеобщего мира;
освобождение сознания людей от предвзятости, стереотипов, связанных с образом врага;
объединение людей независимо от их государственной, национальной или социально-классовой принадлежности;
интересы человека, его права и свободы должны быть выше интересов и прав государства;
главный критерий международной и внешней политики - служение людям;
нравственность международной политики и др.
Третья тенденция - демилитаризация международных отношений, которая означает:
разоружение;
ликвидация военно-политических блоков;
конверсия экономики;
конверсия науки;
освобождение сознания людей от влияния военного элемента.
Порядок наложения дисциплинарного взыскания на военнослужащих
85. На военнослужащего, нарушившего воинскую дисциплину или общественный порядок, могут налагаться только те дисциплинарные взыскания, которые определены в настоящем уставе и соответствуют воинскому званию военнослужащего и дисциплинарной власти командира (начальника), принимающего решение о привлечении виновного к дисциплинарной ответственности.
86. Принятию решения командиром (начальником) о наложении на подчиненного дисциплинарного взыскания должно предшествовать разбирательство. Оно проводится в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению проступка. В ходе разбирательства командир (начальник) устанавливает, действительно ли имел место проступок; где, когда, при каких обстоятельствах и с какой целью он был совершен, в чем он выразился; наличие вины в действии (бездействии) конкретных лиц и степень вины каждого из них в случае совершения проступка несколькими лицами; каковы последствия проступка; обстоятельства, смягчающие и отягощающие ответственность виновного лица; причины и условия, способствующие совершению проступка. Если в ходе разбирательства выяснится, что проступок военнослужащего содержит признаки состава преступления, командир воинской части уведомляет прокурора, при необходимости возбуждает уголовное дело и назначает дознание.
87. При определении вины и меры дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, его последствия, прежнее поведение виновного, а также продолжительность его воинской службы и степень знания порядка несения службы. Строгость дисциплинарного взыскания увеличивается, если проступок совершен во время несения боевой службы (дежурства) и при исполнении других служебных обязанностей, в состоянии опьянения и если он имел последствием существенное нарушение порядка.
88. Наложение дисциплинарного взыскания на военнослужащего производится , как правило, через сутки, но не позднее 10 суток с того дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном проступке. При наложении дисциплинарного взыскания командир (начальник) не должен унижать личное достоинство подчиненного и допускать грубость. Высказанное командиром (начальником) предупреждение подчиненному, замечание или строгое указание на упущения по службе не являются дисциплинарным взысканием. Военнослужащий, считающий себя невиновным, имеет право в течение 10 суток с момента наложения дисциплинарного взыскания подать жалобу.
89. Наложение дисциплинарного взыскания на военнослужащего, входящего в состав суточного наряда (несущего боевое дежурство), за проступки, совершенные им во время несения боевой службы, производится после смены наряда (боевого дежурства) или после замены его другим военнослужащим, но не ранее, чем через сутки.
90. Наложение дисциплинарного взыскания на военнослужащего, находящегося в состоянии алкогольного опьянения, а также получение от него каких-либо объяснений откладывается до его вытрезвления. В этих случаях он при необходимости может быть помещен на гауптвахту или в камеру временно задержанных сроком до одних суток, после чего принимается решение о его ответственности.
91. Запрещается за один и тот же проступок налагать несколько дисциплинарных взысканий или соединять одно взыскание с другим, налагать взыскание на весь личный состав подразделения вместо наказания непосредственных виновников, а также подвергать дисциплинарному взысканию - аресту без определения срока.
92. Если командир (начальник) ввиду тяжести совершенного подчиненным проступка считает предоставленную ему дисциплинарную власть недостаточной, он возбуждает ходатайство о наложении взыскания на виновного властью старшего командира (начальника). Командир (начальник) превысивший предоставленную ему дисциплинарную власть, несет за это ответственность.
93. Старший командир (начальник) имеет право отменить дисциплинарное взыскание, наложенное младшим командиром (начальником), по причине строгости взыскания, если последний превысил предоставленную ему власть. Старший командир (начальник) имеет право отменить дисциплинарное взыскание, наложенное младшим командиром, если найдет, что это взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка, и наложить более строгое взыскание.
94. Военнослужащий, подвергнутый дисциплинарному взысканию за совершенное преступление и причиненный государству материальный ущерб, не освобождается от уголовной ответственности.
28. Угрозы безопасности России и ее военная обстановка
Российская Федерация в третьем тысячелетии оказалась в центре радикальных геополитических изменений, она стала объектом повышенного интереса и определенных территориальных притязаний других стран. Превращение России в сильную в экономическом и военном отношении державу, способную самостоятельно отстаивать свои национальные интересы, не вызывает особого восторга у ряда стран, сохраняющих приверженность к разрешению разнообразных противоречий путем применения военной силы в нарушение существующих норм международного права. Следовательно, и в XXI веке военная безопасность нашего государства будет иметь определяющее значение. Без нее само существование и развитие России подвергнется опасности. Под военной безопасностью понимается состояние защищенности общества, государства и его граждан от внешних и внутренних угроз, связанных с применением военной силы или угрозой ее применения. Военная безопасность является важнейшим слагаемым национальной безопасности России. Она определяется политическим положением страны и уровнем ее обороноспособности. Важнейшие направления и принципы политики безопасности страны сформулированы в Концепции национальной безопасности, которая отражает цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства с учетом имеющихся ресурсов и возможностей. Обеспечение военной безопасности предполагает выяснение военных угроз и динамики их развития. В Законе РФ «О безопасности» дается следующее определение понятия «угрозы». Угрозы безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Для выяснения опасностей и угроз для безопасности России целесообразно определить основные тенденции в развитии современной военно-политической обстановки в мире. К основным из них можно отнести: - военная сила по-прежнему играет весомую роль в достижении политических целей государств и блоков; - расширяется диапазон условий применения военной силы. Прямое ее применение все чаще увязывается с миротворческой деятельностью, коллективными усилиями по принуждению к миру; - происходит определенное снижение угрозы ядерной и обычной крупномасштабной войны при одновременном возрастании количества рисков, связанных с возникновением вооруженных конфликтов низкой интенсивности; - формируются новые центры экономической и политической силы и усиливается геополитическое соперничество между ними и США за передел сфер влияния; - происходит сохранение и расширение потенциально кризисного пространства (Балканы, Кавказ, Средняя, Центральная и Южная Азия, Ближний и Средний Восток), повышение в нем уровня региональной конфликтности на этнической, конфессиональной, криминогенной основе; - наблюдается тенденция возобновления гонки вооружений, опасность распространения в различных регионах высокоточного обычного, ядерного и других видов оружия массового уничтожения, средств его доставки; - прежние международные и региональные механизмы обеспечения безопасности утрачивают прежнюю эффективность и не могут адекватно реагировать на быстро меняющуюся стратегическую ситуацию. Анализ современной военно-политической обстановки в мире позволяет сделать вывод, что исходным моментом в оценке уровня военной опасности для РФ является то, что значение военной силы в системе международных отношений за последнее время не уменьшилось. Более того, военно-политическая обстановка не исключает возможности возникновения вблизи границ России крупных вооруженных конфликтов, затрагивающих интересы безопасности РФ, или возникновения прямой военной угрозы безопасности России. Национальные, в том числе базовые, интересы могут быть подвержены воздействию разнообразного спектра угроз, которые формируются в результате того или иного развития военно-политической обстановки и могут проявляться в политической, военно-политической и силовых формах. Можно говорить о том, что в современной международной обстановке существует три типа угроз, нейтрализация которых является в той или иной степени функцией Вооруженных Сил Российской Федерации: внешние, внутренние и трансграничные. К основным внешним военным угрозам следует отнести: - развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников; - территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от нее отдельных территорий; - осуществление государствами, организациями и движениями программ по созданию оружия массового поражения; - вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами; - демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями; - наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности; - нестабильность, слабость государственных институтов в приграничных странах; - наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах; - расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников; - деятельность международных радикальных группировок, усиление позиций исламского экстремизма вблизи российских границ; - ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств; - вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников; - действия, препятствующие работе российских систем государственного и военного управления, обеспечению функционирования стратегических ядерных сил, предупреждению о ракетном нападении, противоракетной обороне, контролю космического пространства и обеспечению боевой устойчивости войск; - действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям; - дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах; - распространение оборудования, технологий и компонентов, используемых для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения, а также технологий двойного назначения, которые могут использоваться для создания ОМП и средств его доставки. К основным внутренним военным угрозам следует отнести: - попытки насильственного изменения конституционного строя и нарушения территориальной целостности России; - планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры; - создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований; - незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; - широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации; - деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации. В последние время все большую актуальность для военной безопасности государств имеют трансграничные угрозы. К ним относятся политические, военно-политические или силовые угрозы интересам и безопасности Российской Федерации, которые совмещают в себе черты внутренних и внешних угроз и, будучи по форме проявления внутренними, по своей сути (по источникам возникновения и стимуляции, возможным участникам и т.д.) являются внешними. Значение трансграничных угроз для военной безопасности РФ будет иметь тенденцию к возрастанию. К числу таких угроз можно отнести: - создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников; - деятельность подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, прямо или косвенно направленная на подрыв конституционного строя России, создания угрозы территориальной целостности страны и безопасности ее граждан; - трансграничная преступность, включая контрабандную и иную противозаконную деятельность в масштабах, угрожающих военно-политической безопасности Российской Федерации или стабильности на территории ее союзников; - ведение враждебных по отношению к России и ее союзникам информационных действий; - деятельность международных террористических организаций; - деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию России, или использование ее территории в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны. На сегодняшний день уровень военной опасности для безопасности России можно расценить как относительно невысокий. Ни одна из существующих конфликтных ситуаций силового плана не создает прямой военной угрозы ее безопасности. В то же время с учетом изменений геополитической обстановки в мире приходится констатировать, что обеспечение безопасности России только за счет политических возможностей (членство в международных организациях, партнерские отношения, возможности влияния) становится невозможным. Таким образом, для обеспечения военной безопасности важное значение имеет определение характера опасностей и угроз для национальных интересов. Это является определяющим обстоятельством для планирования военного строительства по обеспечению военной безопасности, так как завышение угроз ведет к неоправданному отвлечению ресурсов от других приоритетных направлений деятельности государства, занижение - к перекосам в военном строительстве и к крупным ошибкам, которые невозможно быстро исправить в кризисной ситуации. |
|
Чем дотигается высокая воинская дисциплина?
29. Страны входящие в блок НАТО?
Бельгия - вступила в 1949 году, Болгария - вступила в 2004 году Великобритания - вступила в 1949 году , Венгрия - вступила в 1999 году Германия - вступила в 1955 году, Дания - вступила в 1949 году Испания - вступила 1982 году, Исландия - вступила в 1949 году Италия - вступила в 1949 году , Канада - вступила в 1949 году Латвия - вступила в 2004 году , Литва - вступила в 2004 году Люксембург - вступил в 1949 году , Нидерланды - вступили в 1949 году Норвегия - вступила в 1949 году , Польша - вступила в 1999 году Португалия - вступила в 1949 году , Румыния - вступила в 2004 году Словакия - вступила в 2004 году, Словения - вступила в 2004 году США - вступили в 1949 году , Турция - вступила в 1952 году Чехия - вступила в 1999 году , Эстония - вступила в 2004 году Греция - вступила в 1952 году, вышла в 1974 году, сохранив представительство в ряде органов НАТО Франция - вступила в 1949 году, вышла из военной организации НАТО в 1966 году, но продолжает принимать участие в деятельности его политических органов.
30. Основные тенденции развития международной обстановки
Современный мир представляет собой гигантскую систему систем или макросистему, в которой функционируют в противоречивом единстве и взаимодействии основные политические субъекты: народы, государства, общественные движения и организации, международные организации.
Для того, чтобы ориентироваться в этом сложном мировом политическом механизме, давайте сначала определимся с терминами.
Международные отношения - совокупность политических, экономических, дипломатических, военных, культурных, научно-технических и других связей и взаимоотношений между народами, между государствами и объединениями государств.
Внешняя политика - деятельность государства на международной арене, а также общественных и политических организаций вне национальных границ по осуществлению своих потребностей и интересов.
Международная (мировая) политика - это термин в политологии не разработан, но, видимо, под международной политикой можно понимать сферу деятельности субъектов международных отношений, а также приемы и средства международных отношений и внешней политики.
Международные отношения возникли вместе с появлением государств. Международные отношения, как система, включают в себя следующие основные элементы:
Межгосударственные отношения.
Отношения между региональными межгосударственными объединениям.
Всемирные правительственные и неправительственные организации.
Международные отношения должны объективно достигать уровня международного сотрудничества.
Объективная необходимость перехода к международному сотрудничеству диктуется глобальными проблемами, которые встали перед человечеством во второй половине 20 века и отражают всеобщую тревогу и озабоченность.
Современная обстановка в мире диктует основные тенденции в развитии международных отношений.
Первая тенденция - демократизация международных отношений и международной политики.
Демократизацию международных отношений можно понимать таким образом:
рост взаимодействия всех участников международного процесса, интеграционные тенденции;
уменьшение роли государства на международной арене и повышение значения международных организаций;
реформирование структуры ООН и основных форм и методов ее деятельности;
понижение непроницаемости национально-государственных границ;
рост взаимозависимости стран и народов;
переосмысление роли войны, как средства политики;
в международной политике голос здравого смысла должен быть сильнее, чем голоса отдельных политиков и т.д.
Вторая тенденция - гуманизация международных отношений, что означает:
обеспечение всеобщего мира;
освобождение сознания людей от предвзятости, стереотипов, связанных с образом врага;
объединение людей независимо от их государственной, национальной или социально-классовой принадлежности;
интересы человека, его права и свободы должны быть выше интересов и прав государства;
главный критерий международной и внешней политики - служение людям;
нравственность международной политики и др.
Третья тенденция - демилитаризация международных отношений, которая означает:
разоружение;
ликвидация военно-политических блоков;
конверсия экономики;
конверсия науки;
освобождение сознания людей от влияния военного элемента.
31. Основы Конституционного строя РФ?
Конституционный строй это совокупность основополагающих базовых общественных отношений, урегулированных конституционно-правовыми нормами, которые закрепляют народовластие, права и свободы гражданина, федерализм, суверенитет, а также принципы организации государственной власти и местного самоуправления. Конституция РФ устанавливает целостную систему принципов конституционного строя: - права и свободы человека, гражданина как высшая ценность; - народовластие и республиканская форма правления; - федеративное устройство; - разделение властей; - государственный суверенитет; - верховенство права; - политическое и идеологическое многообразие; - единство экономического пространства и свобода экономической деятельности; - социальный характер государства; - светский характер государства; - признание и гарантирование местного самоуправления. Все эти положения содержатся в Главе 1 Конституции РФ «Основы конституционного строя». Они определяют все последующее содержание Основного Закона, и им не могут противоречить никакие другие его нормы. Положения Главы 1 Конституции РФ, устанавливающие основы конституционного строя, не подлежат пересмотру путем внесения в Конституцию поправок и изменений - возможно только принятие новой Конституции. Статья 1 Конституции определяет Российскую Федерацию как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Характеристика России как демократического государства выражает необходимость обеспечения в стране реального действия прав и свобод человека, народовластия, идеологического и политического плюрализма, разделения властей, а также местного самоуправления. Конституция РФ, обладая высшей юридической силой и имея прямое действие на всей территории России, закрепляет основные политические права человека и гражданина на уровне международных стандартов (свобода слова, право на объединение, право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранным и т.д.) и должна соблюдаться всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями. Права и свободы человека признаются высшей ценностью. Государство обязано соблюдать и защищать их. Единственным источником власти в России, носителем ее суверенитета является многонациональный народ. Это значит, что наша страна провозглашается государством народовластия. Народовластие означает принадлежность всей государственной власти народу, а также свободное осуществление ее народом в соответствии с его суверенной волей и конкретными интересами непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления. Характерным атрибутом демократического государства является принцип идеологического многообразия. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Данный принцип дополняется также конституционным признанием многопартийности или принципом политического плюрализма. Последний способствует повышению эффективности народовластия, вовлечению в политическую деятельность более широких слоев населения, легализует политическую оппозицию, способствует преодолению апатии и отчуждения граждан от власти. Политический плюрализм выражается в свободе политических мнений и политических действий, дает возможность гражданину не только состоять в любой действующей в рамках Конституции РФ партии, но и быть беспартийным. Его проявлением является деятельность независимых объединений граждан. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на: законодательную, исполнительную и судебную. Чтобы обеспечить реализацию принципа разделения власти, не только в верхних ее эшелонах, но и во всей иерархии, предусматривается соединение этого принципа с принципом разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и ее республиками, краями, областями, городами федерального значения, автономной областью, автономными округами и местным самоуправлением. Конституция РФ устанавливает, что Россия является правовым государством. Это означает, что государство само ограничивает себя действующими в нем правовыми нормами, которым обязаны подчиняться все без исключения государственные органы, должностные лица, общественные организации и граждане. Правовое государство - это конституционное государство. Конституция является центром правовой системы, на ее базе строится весь механизм законности государства. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Основы государственного, территориального устройства России определены в статье 5 Конституции РФ и основаны на принципе федерализма. Российский федерализм обеспечивает суверенитет и равноправие наций, проживающих на территории Российской Федерации. Суверенитет наций - это верховенство и независимость в решении вопросов внутренней жизни и взаимоотношений с другими нациями. Их свободное волеизъявление - в избрании формы своей национальной государственности. Равноправие наций означает равенство прав наций во всех вопросах государственного строительства, развитие национальной культуры, в том числе и национального языка и литературы. Конституция РФ установила в государстве республиканскую форму правления. Российская Федерация - смешанная республика, так как одновременно обладает признаками и президентской, и парламентской республики. Верховная государственная власть и местное самоуправление в стране осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок, что представляет широкие возможности для реального воплощения принципа народовластия. В статье 14 Конституции РФ указывается, что Российская Федерация - это светское государство, в котором не существует официальной государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. Статья 28 гарантирует каждому гражданину свободу совести, свободу вероисповедания. Статьей 7 Конституции РФ заложено в основу конституционного строя понятие «социальное государство». Это означает, что главной задачей государства является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности и характеризуется ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей. Вместе с тем Конституция РФ исходит из того, что обеспечение достойной жизни и свободного развития человека должны быть также делом его ума, рук, инициативы, а основа социальной государственности состоит в том, чтобы создать для этого необходимые условия. Основой экономической системы любого государства является регулирование отношений собственности. В Конституции РФ собственность регламентирована значительно шире, чем в большинстве зарубежных конституций. Прежде всего закреплено наличие различных форм собственности, в равной мере защищенных государством. В соответствии со статьей 6 Конституции это: частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особо следует отметить статью 36, закрепившую право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю, придав ему статус одного из основных конституционных прав граждан и их объединений. Наличие в государстве конституции не означает, что в нем уже установлен конституционный строй. Прежде всего должно обеспечиваться подчинение праву, что достигается деятельностью органов государственной власти через осуществление ими своих полномочий на благо России и ее граждан.
32. Страны входящие в СНГ?
Азербайджан
Армения
Белоруссия
Казахстан
Киргизия
Молдавия
Россия
Таджикистан
Узбекистан
33. Структура органов государственной власти РФ?
Государственные органы - это один из каналов, через который народ, согласно Конституции Российской Федерации, осуществляет свою власть.
Органы государственной власти характеризуются следующими чертами:
- наделены государственно-властными полномочиями;
- образуются и действуют в установленном государством порядке;
- уполномочены государством осуществлять его задачи и функции;
- являются составной частью единой системы органов государственной власти Российской Федерации.
В своей совокупности государственные органы Российской Федерации образуют единую систему. Согласно Конституции (ст.11), в нее входят органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти ее субъектов. Единство системы государственных органов Российской Федерации обусловлено тем, что эта система основывается на государственной целостности России, на единстве системы государственной власти. Единство системы проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов. В соответствии со ст. 11 Конституции государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство и суды Российской Федерации. Каждый из этих видов органов власти представляет собой фактически подсистему единой системы государственных органов Российской Федерации.
Президент, согласно ст.80 Конституции, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет общее руководство деятельностью Правительства и других звеньев исполнительной власти, с органами которой он связан наиболее тесно.
Органы законодательной власти - это Федеральное Собрание Российской Федерации, народные собрания, государственные собрания, законодательные собрания республик в составе Российской Федерации; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим способом формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти Российской Федерации. Органы законодательной власти делятся на федеральные и региональные (субъектов Федерации).
К органам исполнительной власти - относятся Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - президенты и главы администраций субъектов Российской Федерации, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Они составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством Российской Федерации. Для органов исполнительной власти характерно то, что они образуются (назначаются) соответствующими руководителями исполнительной власти - президентами или главами администраций. Органы исполнительной власти выполняют особый вид государственной деятельности, которая носит исполнительный и распорядительный характер. Органы исполнительной власти делятся на федеральные и субъектов Федерации.
Органы судебной власти- образуют Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, другие федеральные суды, а также суды субъектов Российской Федерации. Органы правосудия в совокупности составляют судебную систему Российской Федерации. Основной видовой особенностью этих органов является осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Особую группу государственных органов, не относящуюся ни к одному из ранее названных видов органов государственной власти, образуют органы прокуратуры. Прокуратура Российской Федерации, согласно Конституции (ст. 129), составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. Основной видовой особенностью органов прокуратуры является осуществление ими надзора за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля за должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов.
Кроме названных органов в систему государственных органов Российской Федерации входят также ряд других органов, осуществляющих вспомогательные, совещательные и иного рода функции, которые определяются органами государственной власти. К числу этих органов относятся, например, Администрация Президента Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации.
34. Структура Федерального собрания РФ?
Федера́льное собра́ние — высший представительный и законодательный орган России (согласно статье 94 Конституции Российской Федерации), Парламент Российской Федерации.
Федеральное Собрание состоит из двух палат: Государственной Думы (нижней палаты) и Совета Федерации (верхней палаты).
Состав палат, как и принципы их комплектования, различен. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, а в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (в Российской Федерации 83 субъекта, следовательно 166 членов Совета Федерации). При этом одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной думы. Государственная дума избирается на конституционно установленный срок — 5 лет, а Совет Федерации установленного срока своей легислатуры не имеет. Но как порядок формирования Совета Федерации, так и порядок выборов депутатов Государственной думы устанавливается федеральными законами.
Федеральное Собрание является единым парламентским организмом, но это не означает, что его палаты действуют во всех случаях совместно. Напротив, Конституция Российской Федерации устанавливает, что Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Палаты могут собираться совместно только в трех установленных Конституцией Российской Федерации случаях:
для заслушивания посланий президента Российской Федерации;
для заслушивания посланий Конституционного Суда Российской Федерации;
для заслушивания выступлений руководителей иностранных государств.
35 Полномочия ГосДумы?
Конституция Российской Федерации (статья 103) определяет следующие полномочия Госдумы и даёт право выносить постановления по ним:
дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
заслушивание ежегодных отчётов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой;
решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
назначение на должность и освобождение от должности председателя Центрального банка Российской Федерации;
назначение на должность и освобождение от должности председателя Счётной палаты Российской Федерации и половины состава её аудиторов;
назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
объявление амнистии;
выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.
Государственная дума принимает федеральные законы большинством голосов от общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.
Под принятым федеральным законом по смыслу ч. 1 ст. 107 Конституции РФ понимаются: законы, принятые Государственной думой и одобренные Советом Федерации в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 и 4 ст. 105 Конституции РФ; законы, повторно принятые Государственной думой в соответствии с ч. 5 ст. 105 Конституции РФ; законы, одобренные Государственной думой и Советом Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 107 Конституции РФ. Кроме того, принятый федеральный закон подписывается и обнародуется Президентом РФ.
В том же порядке должен приниматься, подписываться и обнародоваться и акт законодательного органа, посредством которого осуществляется официальное, имеющее силу закона разъяснение федерального закона. Если же разъяснение предпринято в форме постановления Государственной думы, то есть без соблюдения требований ст.ст. 105, 106, 107 Конституции РФ, предъявляемых к принятию федеральных законов, то оно не может рассматриваться в качестве акта Федерального собрания — законодательного органа РФ. Будучи актом лишь одной из его палат, такое постановление не является аутентичным официальным разъяснением закона. Нельзя его признать и делегированным официальным разъяснением закона, поскольку Конституция РФ не предоставляет Государственной думе соответствующего права
36. Полномочия Совета Федерации?
Согласно статье 102 Конституции Российской Федерации к ведению Совета Федерации относятся (пункт 1):
а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
в) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
г) назначение выборов Президента Российской Федерации;
д) отрешение Президента Российской Федерации от должности в порядке импичмента после выдвижения соответствующего обвинения Государственной Думой (для принятия решения необходимо большинство в две трети состава палаты);
е) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (назначения осуществляются по представлению Президента Российской Федерации);
ж) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации (также осуществляется по представлению президента);
з) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
Пояснение по формулировке пунктов а, б, в: Совет Федерации по этим вопросам может и не утвердить решения других инстанций (по пунктам б и в — президента РФ).
По вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации, Совет Федерации принимает постановления, которые принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.
В области законотворчества Совет Федерации занимает по отношению к Государственной Думе подчинённую роль. Любые законы сначала вносятся в Государственную Думу, и лишь после одобрения нижней палатой поступают на рассмотрение Совета Федерации.
Как весь Совет Федерации в целом, так и его отдельные члены обладают правом законодательной инициативы, однако законы о поправках в конституцию могут быть внесены либо Советом Федерации как коллегиальным органом, либо группой численностью не менее одной пятой от конституционного состава палаты.
При рассмотрении принятых Государственной Думой законов, Совет Федерации не имеет право внесения поправок, а может либо одобрить, либо отклонить закон в целом. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты, либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Для принятия федеральных конституционных законов необходимо одобрение трёх четвертей голосов Совета Федерации, в случае отклонения Советом Федерации проекта федерального конституционного закона, вето не может быть преодолено Государственной Думой.
Согласно статье 102 Конституции Российской Федерации к ведению Совета Федерации относятся (пункт 1):
а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
в) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
г) назначение выборов Президента Российской Федерации;
д) отрешение Президента Российской Федерации от должности в порядке импичмента после выдвижения соответствующего обвинения Государственной Думой (для принятия решения необходимо большинство в две трети состава палаты);
е) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (назначения осуществляются по представлению Президента Российской Федерации);
ж) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации (также осуществляется по представлению президента);
з) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
Пояснение по формулировке пунктов а, б, в: Совет Федерации по этим вопросам может и не утвердить решения других инстанций (по пунктам б и в — президента РФ).
По вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации, Совет Федерации принимает постановления, которые принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.
В области законотворчества Совет Федерации занимает по отношению к Государственной Думе подчинённую роль. Любые законы сначала вносятся в Государственную Думу, и лишь после одобрения нижней палатой поступают на рассмотрение Совета Федерации.
Как весь Совет Федерации в целом, так и его отдельные члены обладают правом законодательной инициативы, однако законы о поправках в конституцию могут быть внесены либо Советом Федерации как коллегиальным органом, либо группой численностью не менее одной пятой от конституционного состава палаты.
При рассмотрении принятых Государственной Думой законов, Совет Федерации не имеет право внесения поправок, а может либо одобрить, либо отклонить закон в целом. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты, либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Для принятия федеральных конституционных законов необходимо одобрение трёх четвертей голосов Совета Федерации, в случае отклонения Советом Федерации проекта федерального конституционного закона, вето не может быть преодолено Государственной Думой.
37. Сухопутные границы
Российская Федерация имеет госграницу с 18** государствами, общей протяжённостью около 61 тыс. км (в т. ч. 38 тыс. морской): Норвегия Финляндия Эстония Латвия Литва Польша Белоруссия Украина Абхазия Грузия Южная Осетия Азербайджан Казахстан Монголия Китай КНДР ) Канада** («Граница» Канады с Россией представляет собой математическую точку – Северный полюс, там сходятся границы полярных секторов обеих стран.)
38. Виды ответственности к которым могут быть привлечены военнослужащие?