Зонирование.

Градостроительный регламент является основой территориального зонирования и составляет совокупность видов разрешенного использования земельных участков, строительства, и всего того, что на земельном участке и под ним.

Также важны муниципальные правовые акты, правила землепользования и застройки. Град кодекс положил эти правила в основу регулирования земель. Сейчас эти сроки без правил землепользования до конца 12 года.

С т.з. администрирования принятие правил это означает дебюрократизацию права использования земель. Так будет стимулировать предпринимательская деятельность, ведь перестает наличествовать фактор чиновничества. Земельное право РФ в очень малой степени что-то заимствует, в отличие от экологического права. В данном случае институт пришел из США.

Существует принцип нахождения земельного участка в пределах 1 территориальной зоны. Чтобы было ясно какой режим и что можно.

Функция изменения целевого назначения земель и земельных участков. В последний год существует идея минэконом развития: отказаться от деления земель на категории и всей формализацией, связанной с ней. Предлагают убрать категории, но целевое использование оставить. В доктрине все выступают против отмены категорий земель. Это приведет к некому хаосу.

**Задача земельного законодательства - организация рационального и эффективного использования земель. Правда, множество понятий не имеется. Скажем, понятие рациональности. Без категорий земель все земли станут предпринимательскими без целевого назначения. Прием, в наиболее развитых странах есть целевое назначение земель.

Для выявления используемых не по целевому осуществляется инвентаризация земель, по мере инвентаризации может ставиться вопрос об ответственности. Отнесение земли к определенной категории является обязательным.

Землю не стоит путать земельным участком. Земельный участок - это некая фикция. Допустим, земли лесного и водного фонда не делят на участки.

Категория земель указывается в актах о предоставлении участков, договорах, ЕГРП, иных случаях. В настоящее время сформировался порядок изменения.

ФЗ от 21 декабря 2004 года - о переводе земель и земельных участков из 1 категории в другую. Установлена общая процессуальная процедура перевода земель, заключ. в урегулировании порядка обращения, комплект прилагаемых документов, порядок принятия решения. Устанавливаются особенности перевода земель в другую категорию. В чьей собственности - тот орган и принимает. Федеральное - прав-во, региональное и с\х в муниципальной - орган субъекта, в отношении земель в частной собственности - органами сип. власти субъекта. В иной собственности - органы МСУ.

Очередность прцоедуры: изъятие осуществляется по 49. Если есть основания - тогда можно сначала изъять участок, а потом заменить назначение. Через процедуру изъятия начать процесс сложно. Лучше начать через титульное владение, купить и начать процесс уже будучи собственником. Иначе много волокиты из-за того, что затронет возможного собственника. Первый способ, скорее, для публичных нужд. Есть еще 1 полуспособ - не меняя целевого назначение меняют возможное использование. Скажем, в отношении с\х земель.

Случаев всего 9, по которым можно изменить целевое назначение участков.

Особенность переводов земель населенных пунктов, и иных земель в земли населенных пунктов. Тут действует 1 основное правило: измененеие границ населенного пункта влечет за собой изменение категорий земель. Т.е. еще 1 способ - передвижение границы. Для бизнеса - это очень трудоемкий процесс. Скажем прямо, в отношении крупных городов это практически не возможно. Такой способ, скорее, характерен для мелких городов глубинки. Еще 1 проблема, что земли лесного фонда переходят в земли населенных пунктов. Это особая категория - городские леса. Часть земель, относящихся к защитным лесам. Леса : эксплуатационные, защитные, резервные.

Особенности перевод земель в земли промышленности ... (земли спец. назначения). Это не земли леса, с\х назначения, иные... Они обособлены. Она наиболее гибкая в плане перехода. Из этой категории перевод в другую категорию не ограничен ( за исключением случаев, когда нужна рекультивация почв).

Особенности перевода в земли особо охраняемые и из них в другие. Из земель особо охраняемыех в другие можно лишь в случе, когда земельные участки утратили свое назначение (историческое, культурное, природоохранное) и использование земель таким образом в дальнейшем невозможно. Перевести землю в такую категорию - лишь на основании считать землю охраняемой.

*** пожары на порядок территории никак не меняет. Лесные, скажем, просто становятся нелесными.

*** понятие леса до сих пор нет. Когда кодекс принемался биологи и юристы не смогли выработать общее понятие.

*** После пожаров 2010 года была масса поправок в лесном кодексе: ответственность за пожары.

*** Часто арендаторы, нарушающие порядок рубки (вместо сплошной делают выборочную), а потом делают поджог. и разводят руками. Ситуация практически недоказуемая.

Закон о переводе устанавливает особенный порядок перевода для защитных лесов, таким образом леса иной категории. А вот резервные и простые леса -могут менять свободно. Эксплуатационные леса - для вырубки.

***По новому ЛК сняли ограничения по переводу. Теперь даже есть лесопользование для религиозных целей, прокладки кабеля и т.д.

Там где нельзя изменить целевое, меняют изменение разрешенной деятельности. А .т.к последнее не особо упегулировано.