12. «Кормление», «кормленный откуп» – сущность и назначение.

КОРМЛЕ́НИЕ, система содержания должностных лиц (наместников, волостелей) за счет местного населения на Руси до середины 16 века. Первоначально кормления носили эпизодический характер. В соответствии с нормами Русской сборщики виры, строители городов и другие категории служилых людей получали с населения натуральное довольствие. В 12—14 веках кормление сыграло значительную роль в складывании системы местного управления. В этот период кормление представляло собой вид пожалования великих и удельных князей своим доверенным лицам. Князь посылал в города и волости бояр в качестве наместников и волостелей, других служилых людей — тиунами. Население было обязано содержать их («кормить») в течение всего периода службы. Представители местной княжеской администрации получали «корм» обычно три раза в году — на Рождество, Пасху и Петров день. При вступлении кормленщика в должность население платило ему «въезжий корм». Свой корм кормленщики получали натурой (продовольствием), для лошадей поставлялись овес, сено. Кроме того, кормленщики собирали в свою пользу различные пошлины: судебные, за клеймение («пятнание») и продажу лошадей, «полавочное», мыт. За счет этих сборов они жили и содержали свою челядь. Наибольшего развития система кормлений достигла в 14—15 веках.

Кормления порождали злоупотребления местных должностных лиц, заинтересованных в обогащении в период пребывания у власти. С 15 века московские великие князья регламентировали доходы кормленщиков путем выдачи специальных «кормленных» и уставных грамот. В конце 15 — начале 16 века происходил перевод натуральных кормов в денежные. В результате земской реформы 1555—1556 годов система кормлений была ликвидирована. В 1555 году был издан указ об отмене кормлений, который применялся, однако, не сразу и не повсеместно: источники упоминают о кормлениях в течение второй половины 16 века. Сборы на содержание кормленщиков были преобразованы в особый налог в пользу казны («кормленый окуп»), установленный в определенном размере для различных категорий земель (дворянских, черных, дворцовых). Сбор налога производился на черных землях земскими старостами, а в районах поместно-вотчинного землевладения специальными сборщиками или городовыми приказчиками.

13 - ПОСОШНОЕ ОБЛОЖЕНИЕ — форма поземельного обложения в России в XVI-XVII вв.,

единицей обложения которой служила соха

При введении посошного обложения правительство создало специальные ко-

миссии, которые выезжали из Москвы на места и составляли хозяйственное описа-

ние владений – писцовые книги. Писцовые книги служили основанием для податно-

го земельного обложения (размера налога). За единицу исчисления обложения бра-

лась соха – определённое количество земли. При посошном обложении учитывались

доходы, получаемые не только от земли, но и от других видов деятельности. Однако

система посошного налогообложения не отличалась совершенством, что позволяло

уклоняться от ее уплаты. Для этого нужно было не записываться в писцовую книгу,

как это делали казаки и некоторые другие категории безземельных крестьян (на-

пример, бобыли), не имевших земельного надела. Если крестьянин видел, что налог

слишком обременителен, он мог перейти в другую местность и не платить налог как

бобыль. Кроме того, постепенно, по мере возрастания промысловоторговой деятель-

ности податного населения, посошное обложение стало терять поземельный харак-

тер, всё более учитывая промысловоторговую деятельность, что привело к замене

посошного обложения подворным.