49. Экономическая эффективность природопользования. Экономическое стимулирование природоохранной деятельности.

Сущность эконом-го стимулирования и ПО деятельности заключается в сознании у ПП-ей непосредственной заинтересованности мер природоохранного хар-ра.

Виды экономического стимулирования:

1.льготное налогообложение и кредитование предприятий;

2. ускоренная амортизация основных фондов ПО деятельности;

3. ценовая политика ( использование поощрительных ценно и надбавок на экологически чистую продукцию, регулирование цен на первичные рес-сы и конечные продукты).

Сущ-ет 2 группы методов экономического стимулирования: позитивной и негативной мотивации. Эти методы можно опр-ть, как меры заинтересованности и меры ответственности. Исп-ие или 1 или 2 группы методов зависит от факторов:

1.от уровня законодательно нормативного обеспечения отдельных вопросов ПП;

2. от экономической оценки выгодности проводимых ПО мероприятий для предприятий;

3. исп-ие 1 или 2 группы методов формируются экологическими потребностями общества.

Более конкретные меры экономич-го стимулирования зависят от уровня, на котором проводится стимулирование:

- на уровне отдельного работника (заработанная плата, премии, штрафы);

- предприятие (цена конечной продукции и услуги, прибыль, фонды экономического стимулирования);

- гос-во (налоговая, финансовая, ценовая политика).

Хар-ка основных видов стимулирования:

1.льготное налогообложение – наиболее важный стимул у предприятия. Налогообложение включает платежи и сборы за пользование прир-ми рес-ми, платежи за загрязнения.

Основная идея введения в налоговую систему экологической составляющей состоит в установлении прямой и непосредственной зависимости отчислений с предприятий в бюджеты всех уровней от степени вреда, наносимого этими предприятиями ОС. Среди экологических налогов выделяют: регулирующие, финансирующие.

I. Регулирующие налоги – направлены на предотвращение действий, наносящих ущерб ОС при этом налог соизмеряется с ущербом ОС. При определении ставок налога учитываются показатели технической возможности и эконом-ой рентабельности хозяйственной деятельности. В России к регулирующим налогам относятся платежи за загрязнение ОС.

II.Финансирующие налоги – направлены на взимание денежных сумм и аакумулирование их в спец-ых эколог-их фондах, откуда финансируются различные ПО мероприятия. Особенность этого вида состоит в том, что они не должны быть жестко связаны с негативными последствиями хоз-ой деят-ти . поэтому при установлении такого финансирующего налога руководствуются критериями прибыльности и непрерывности финансовых поступлений. Пример: отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, отчисления на восстановление и охрану водных объектов.

Налоговая политика гос-ва включает:

- специальное налогообложение вредной продукции;

- льготное налогообложение (или освобождение от налогов).

Гос-во через механизм налоговой политики усилить налоговое бремя или освободить от него.

Налоговые льготы закреплены в ряде законов РФ:

1. Закон о налоге на прибыль предприятий и корпораций. Согласно этого закона налогооблагаемая прибыль умен-ся на сумму в размере 30% от фактических капитальных вложений на ПО мероприятия, осуществляемые за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, а также на сумму в размере добровольных взносов в эколог-ие фонды, но не более 3% облагаемой налоговой прибыли.

Пример: налогооблагаемая прибыль – 1000ед.; 1000-33-20=947

ПО затраты 100 ед.; 100-30%=70

Добровольный взнос в эколог-й фонд – 20 ед.

2. Закон о налоге на имущество предприятий. Согласно закона, налогом не облагается имущество бюджетных учреждений и орг-ций в число которых включены заповедники, природные, национальные и дендрологические парки, ботанические сады; кроме того стоимость имущества предприятий нечисленная для целей налогообложения умен-ся на балансовую стоимость объектов, используя для охраны природы.

3. Закон о подоходном налоге с физических лиц. Согласно закона 13% не взимается с лиц, попавшие под воздействие Чернобыльской АЭС.

Аспекты, влияющие на налогооблагаемую систему:

1.практика применения налоговых льгот приводит к дефициту бюджета;

2. налоговые льготы предоставляются независимо от экологич. чистой продукции;

3. налоги не выполняют регулирующие функции;

4. сущ-ет противоречие в современной налогооблагаемом законодательстве.

Перспективные направления налогообложения:

1.закрепление федерального значения экологических налогов. 2 новых вида налогов:- налог га продукцию, производимого с использованием экологически опасных технологий; - налог на продукцию потенциально опасную в потреблении, хранении, захоронении.

2. дифференциация налогов и платежей предприятий с учетом экологичности их производственно-хозяйственной деятельности.

3. применение налоговых льгот в качестве позитивной мотивации для тех предприятий, производящие продукцию, соответствующим экологическим стандартам.

Смысл повышенных норм амортизации основных производственных ПО фондов состоит в том, чтобы быстрее окупить ПО сооружение, заменить их на новые более совершенные. С этой целью такая льгота в качестве вида экономического стимулирования хорошо апробирована в развитых странах с рыночной экономикой. В России картина несколько иная. В связи с ростом цен и инфляцией, накопленных в амортизационных фондах средств на совершенствование технологий не хватает.

Ценовая политика: подразумевает стимулирование производства и потребление «экологичной» продукции через льготное ценообразование. Суть данного ценообразования заключается в том, что экологически чистая продукция, выпущенная с применением малоотходных технологий реализуется по более низкой цене, чем аналогичная продукция, произведенная на «экологически грязном» производстве. Общество готово потреблять «экологически чистую продукцию». Т.о. в рыночных условиях при сформировавшихся экологических потребностях предприятие-производитель экологичной продукции будет иметь большую прибыль на основе большого объема реализации.

Однако, в условиях формирования рынка и несложившихся экологических потребностей общ-ва гос-во должно возложить на себя обязанность продвижения на рынке «экологически чистой продукции» (речь идет о продуктах питания). Гос-во также должно обеспечить доступность приобретения экологичных видов средств производства (которые как правило реализуются по более высоким ценам) через льготное субсидирование предприятий. Такое ценообразование, которое контролируется гос-ом, должно дополняться специальным налогообложением: цена на «экологически вредную продукцию» должна быть занижена занижена для производителя и завышена для потребителя. Гос-во это осуществляет путем аукционного сбора.