Тема 13. Установление системы государственного социализма в России.

1. Факторы революционного процесса в России 1917 г.

2. Концепция и политика ВК.

3. Новая экономическая политика.

Положение в российской экономике в 1917 г.

1917 год - резкий спад промышленного производства: на 20,2 % к уровню довоенного 1913 г. и на 27,0 % к предшествующему 1916 г.

Причины разрухи в российской промышленности - первая мировая война и революция. С начала войны и до февральского переворота количество бумажных денег увеличилось с 1633 млн. руб. до 9950 млн. руб., т. е. в 6 с лишним раз. Курс рубля на мировом рынке понизился с 99,3 коп. до 54,4 коп., т. е. на 45 %, к октябрю - до 25 коп. Прекратилось поступление налогов: налоговый аппарат был парализован.

Гипертрофированные темпы инфляции, дороговизна, разгул спекуляции. Одновременно в стране наблюдалось резкое обострение продовольственного кризиса.

В августе-сентябре 1917 г. население городов нависла угроза голода, получило от четверти до половины продовольственного наряда.

Факторы революционного процесса в 1917 г.:

1. Геостратегический

- гигантская территория и население;

- тяга к авторитарному способу управления.

2. Экономические:

• недостаток развития рыночной инфраструктуры;

• вмешательство государства в экономику;

• ограничение свободы конкуренции;

• промышленный переворот без аграрного;

• сдерживание создания рынка рабочей силы.

3. Социальные:

• самодержавие, бюрократический аппарат;

• многоукладность и разрыв между ними;

• высокий уровень маргинальности в городе (Санкт - Петербург – 50 % рабочихвыходцы из деревни, 16 % - нерусские)

• слабость социальной инфраструктуры.

4. Отрицательное влияние войны на развитие основных отраслей хозяйства страны:

• падение производства в металлургической промышленности;

• сокращение добычи каменного угля;

• расстройство в хлопчатобумажной промышленности;

• снижение уровня квалификации рабочей силы;

• падение производительности труда;

• кризис сельского хозяйства;

• продовольственные трудности;

• кризис транспорта;

• образование отрицательного сальдо внешнеторгового баланса России;

• расстройство денежного обращения, кредита, финансовые трудности, инфляция;

• рост дороговизны, падение жизненного уровня народа.

Предпосылки перехода к «военному коммунизму»

Субъективные:

• надежда на скорую победу мировой пролетарской революции ( чрезвычайные меры в экономической сфере призваны сосредоточить в одних руках максимум имевшихся материальных ресурсов, превратить Советскую республику в крепость, которая в условиях капиталистической «осады» сможет продержаться до победы революции на Западе);

• представления о характере будущего общества (особенно о перспективах экономики).

Объективные:

- тенденции в экономике развитых стран: монополизация ключевых отраслей промышленности; жестокое планирование экономики государственными органами при формальном сохранении частной собственности или через смешанное управление; твердые государственные цены; трудовая повинность; нормированное распределение продуктов питания и ширпотреба;

• продолжение падения промышленного производства, неспособность города предложить что-либо в обмен на продовольствие из деревни;

• разруха на железной дороге

• революционная нетерпеливость части рабочей силы;

• политика экономического саботажа;

• обострение дефицита сырья и топлива, свертывание производства, потеря рабочих мест.

Экономическая цена революции и гражданской войны:

• падение производства: 1917 г. – 2/3 от довоенного уровня, 1918 г. – 1/3, 1919 г. – 1/6, 1920 г. – 1/7;

• валовое производство сельскохозяйственной продукции упало до 45 % к уровню 1913 г. Основная причина – распад единого хозяйственного комплекса бывшей Российской империи, ликвидация высокотоварных хозяйств.

Состояние экономики России к концу гражданской войны (1920 г.) в сопоставлении в 1913 г.:

- промышленная продукция – 13,8%, сельскохозяйственная – около 50%;

- сокращение выпуска угля – в 3,3 раза, стали – в 21,6 раза, тканей – в 25 раз.

- сокращение производства соли – до 30%, спичек – до 14%, сахара – до 6,7%,

растительного масла – до 3%.

Политика военного коммунизма, ее основные черты и последствия

Политика «военного коммунизма» состояла из совокупности чрезвычайных мероприятий государства, направленных на мобилизацию ресурсов страны не столько экономическими, сколько внеэкономическими, насильственными, а порой даже военными методами в целях победы в гражданской войне.

Основные элементы «военного коммунизма»

1. Национализация;

2. Централизация управления промышленностью;

3. Насильственная кооперация;

4. Уравнительное распределение;

5. Натурализация заработной платы;

6. Милитаризация труда;

7. Продразверстка.

Мероприятия политики «военного коммунизма»:

• национализация всей промышленности;

• максимальная централизация управления;

• централизованное снабжение населения промышленными и продовольственными товарами по карточкам через потребкооперацию;

• продовольственная разверстка;

• всеобщая трудовая повинность (применение принудительного труда).

Основные преобразования по отрасли хозяйства:

- Промышленность: национализация крупных предприятий в три этапа (1-й – от конца октября 1917 – до весны 1918 г., 2-й – весна-июнь 1918 г., 3-й – до конца 1918 г.), общее количество национализированных предприятий 3668; рабочий контроль над производством;

- Транспорт: национализация водного транспорта (январь 1918 г.) и железных дорог (декабрь 1917 – июнь 1918 г.).

- Торговля: национализация крупных предприятий; рабочий контроль; создание Наркомпрода и регулирование снабжения населения; возникновение системы народного питания (столовые); национализация внешней торговли.

- Органы управления: ВСНХ и совнархозы на местах.

- Сельское хозяйство: декрет о земле – 26 октября 1917 г., его проведение в жизнь - переделы земли (конец 1917 – 1918 гг.); попытки решения продовольственной проблемы с помощью продуктообмена между городом и деревней, декреты о продовольственной диктатуре и изъятие хлеба у крестьян с помощью рабочих продотрядов;

- Финансово-кредитная система: овладение Государственным банком, национализация частных банков, аннулирование госзаймов царского и Временного правительств России.

2. Новая экономическая политика ( НЭП).

Концепция НЭПа

Два существенных момента:

1. Надежда на будущую мировую революцию (Россия еще не «созрела» для социализма: можно начать социалистическую революцию в одной стране, но построить социализм можно только вместе с «пролетариями всех стран».) В этой связи НЭП – политика, рассчитанная на то, чтобы продержаться до новой волны войн и революций, сделав уступки большинству крестьянского населения.

2. Прежде чем стать социалистической, России надо перестать быть отсталой в «капиталистическом смысле» страной.

В этой связи НЭП – завершение исторической работы капитализма в России, попытка в рамках рыночной экономики, но при сохранении господства большевистской партии в политико-идеологической сфере довести до конца начавшуюся в XIX в. индустриализацию страны.

В. И. Ленин выделял 5 хозяйственных укладов в России:

• социалистический;

• государственно - капиталистический;

• частнокапиталистический;

• мелкотоварный;

• натуральный (патриархальный),

Он пытался противопоставить альянс первых двух укладов третьему и четвертому (частному капитализму и «мелкобуржуазной стихии»).

Содержание НЭПа:

1. «Размораживание» товарно-денежных отношений;

2. Отмена государственного товарообмена;

3. Использование рыночных методов развития экономики..

НЭП в промышленности:

• коммерческий расчет («точный хозяйственный расчет» - предоставление предприятиям права ограниченного сбыта своей продукции);

• денационализация мелких и средних предприятий;

• развитие аренды и концепций;

• привлечение иностранного капитала.

При этом в руках государства «диктатуры пролетариата» сохранялись «командные высоты» (ключевые позиции):

• тяжелая промышленность;

• транспорт;

• монополия внешней торговли.

Аграрное законодательство:

• сохранение государственной собственности на землю;

• разрешение аренды земли и найма рабочей силы (в ограниченных размерах);

• провозглашение свободы землепользования (на выбор – коллективное или единоличное землепользование).

Мероприятия НЭПа:

- Замена продразверстки продналогом (около 20 % от чистого продукта, затем – до 10% и в денежной форме).

- Управление промышленностью. Упразднение главков, создание трестов – объединений однородных или взаимосвязанных предприятий, к 1922г. – 90% предприятий объединенных в 421 трест, 40% - центрального, 60% - местного подчинения. Синдикаты – объединения трестов 1922г. 80% ВСНХ – координационный центр, резкое сокращение аппарата.

- Хозяйственный расчет, материальное стимулирование труда и производства..

- Восстановление денежной оплаты труда, тарифы заработной платы, сняты ограничения по росту заработной платы при росте выработки. Отмена обязательной трудовой повинности и ограничения на перемену места работы.

- Частный сектор в промышленности и торговле частная денационализация государственных предприятий, аренда (число золотых – не более 20 чел.). На долю частного сектора – от 20 до 25% промышленной продукции, 40-80% розничной торговли, часть оптовой торговли.

- Концессии с иностранными фирмами. (А. Хаммер, Аверелл Гарримон); 1926-1927 гг. – 117 действующих концессий, 18 тыс. человек.

- Кооперация. Производственная кооперация в сельском хозяйстве – только 2% всей сельскохозяйственной продукции и 7% товарной продукции, основные формы – простейшие: сбытовая, снабженческая, кредитная – более 50% крестьянских хозяйств. К 1928 г. – 28 млн. чел. Розничная торговля – 60-80% приходится на кооперацию, промышленность – 13%.

- Финансовая и кредитная система. 1922г. – выпуск золотого червонца (1 червонец = 10 дореволюционных руб. = 7,74 гр. золота.)

Кредитная система: 1991г. – Госбанк, кредит промышленности и торговли на коммерческих основах 1922- 1925гг. ряд специализированных банков: акционерные (госбанк, синдикаты, кооперативы, частные лица),кооперативные, общества взаимного кредита, сберегательные кассы для населения. 1923г. – 17 самостоятельных банков, доля Госбанка в общих кредитных вложениях – 2/3; 1926г. – 61 банк, Госбанк – 48%.

Итоги НЭПа:

Восстановление промышленности:

1921/1922гг. – 26% от уровня 1913г., 1922/1923гг. - 34%, 1923/1924гг. – 45%, 1924/1925гг. – 65%, 1925/1926гг. – 91%, 1926/1927гг. - 103%. К 1928г. восстановление экономики закончено;с 1921 по 1926гг. индекс промышленного производства вырос в 3 раза, достиг уровня 1913г.; 1927-1928гг. – прирост промышленного производства на 13 и 19%.

Сельскохозяйственное производство:

рост в 2 раза, на 18% больше 1913 г., объем производства сельскохозяйственной продукции: 1922/1923 гг. – 64% от уровня 1913г., 1923/1924 – 68%, 1924/1925гг. – 79%, 1925/1926гг. – 94%, 1926/192гг. – 98,6%. 1922г. – урожай, рост сельскохозяйственного производства, валовая продукция сельского хозяйства увеличивалась на 2,5% в год.

Национальный доход:

- 1921-1928гг. среднегодовой темп прироста национального дохода – 18%.

- 1928г. национальный доход на душу населения увеличился на 10% к 1913 г.

По мнению ряда ученых данные статистики в 20-егг. фальсифицированы – неверные выводы.

Другие данные:

национальный доход на 12-15% ниже 1913г., душевое его производство с учетом роста населения на 5% снизилось на 17-20%, восстановление народного хозяйства не завершилось к 1928г., начались кризисы НЭПа в 1923, 1924 – 1925гг., 1928г. 1925г. – попытка проведения индустриализации, неудачная.