Тема 11. Аграрные реформы в России в конце XIX - начале XX в. В.

Часть 1. Отмена крепостного права (1861 г.)

1. Экономика России в середине XIX в.

2. Подготовка реформы. Проекты отмены крепостного права.

3. Основные мероприятия реформы.

В первой половине 19 в. в России сохраняется традиционная экономика с низкими темпами развития. Причины:

• крепостническая система;

• потеря в Отечественной войне 1812 г. 4 млн. чел. населения;

• низкая грамотность населения (около 6 %);

• импортный вариант использования достижений промышленного переворота;

• высокая степень эксплуатации крестьян, налогов и поборов.

Влияние Крымской войны на ситуацию в стране:

• более 10 % работников были отвлечены от хозяйственной деятельности;

• сокращение численности скота на 13 %;

• расстройство финансов, дефицит государственного бюджета около 800 руб.;

• сокращение экспортно-импортных операций:

Следствие: заметное ухудшение положения помещичьих хозяйств, ориентированных на внешние рынки; сокращение производства на промышленных предприятиях России.

Социальные итоги: усиление помещичьего давления на крестьян; свертывание производства и увольнение работников.

Сословная структура российского общества в I-ой половине 19 в.:

- духовенство: черное, белое.

- дворяне: потомственные, личные;

- почетные граждане: потомственные, личные.

- купцы: 1-й, 2-й, 3-й гильдии;

- однодворцы; казаки; мещане.

- крестьяне: государственные, удельные, владельческие (помещичьи).

Подготовка крестьянской реформы.

Февраль 1855 г. – смерть Николая I, начало царствования Александра II.

Март 1856 г. – Парижский мирный договор; окончание Крымской войны.

30 марта 1856 г. – речь Александра II перед представителями дворянства в Москве: «лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само собою начинает отменяться снизу».

Начало 1857 г. – создан Секретный комитет для подготовки проекта реформы.

Ноябрь 1857 г. – Александр II дал рескрипт (предписание) генерал-губернатору С. И. Назимову, 1858 г. – всем губернаторам:

• «помещикам сохраняется право собственности на всю землю, но крестьянам оставляется их усадебная оседлость, которую они в течение определенного времени приобретают в свою собственность посредством выкупа»;

• кроме того, крестьяне могут получить в пользование определенное количество земли, за которую они должны нести повинности в пользу помещика;

• дворянству было предложено образовать по губерниям губернские комитеты для обсуждения условий освобождения крестьян и «устройства и улучшения» их быта;

• «крестьяне должны быть распределены на сельские общества, помещикам же предоставляется вотчинная полиция».

Февраль 1858 г. – преобразование Секретного комитета в Главный комитет по крестьянскому делу, придание гласности разработке проекта реформы..

Проекты реформы зависели от конкретных местных условий:

Позиция помещиков нечерноземных губерний, где быстрее развивались товарные отношения и преобладали хозяйства оброчного типа:

а) Освобождение крестьян с землей, без переходного состояния.

б) Вознаграждение помещиков «из двух элементов»:

• вознаграждение за личность крестьянина – за счет государства, которое обеспечит помещиков денежным капиталом;

• выкуп земли у помещиков самими крестьянами; метод определения суммы выкупа – «добровольное соглашение помещиков и крестьян».

Позиция помещиков черноземных губерний, где преобладало ориентированное на рынок барщинное хозяйство:

- переходный период (20 лет) уплата денежного оброка или отработка «в удельных имениях – уделу, в казенных – казне, в помещичьих – помещику».

Позиция помещиков степной полосы, относительно слабо заселенной, и где преобладало крупное барщинное хозяйство:

- личная зависимость упраздняется, переходное состояние – 10-12 лет.

- освобождение крестьян с землей; вознаграждение в одной из двух форм:

- постоянная рента или плата за землю в виде барщины или оброка;

- единовременный выкуп или уплата всей капитальной стоимости земли.

19 февраля 1861 г. – подписание «Положений» императором. Одновременно – подписание «Манифеста», провозглашавшего освобождение крестьян.

Содержание реформ

1. Отмена личной (крепостной) зависимости.

Предоставление личной свободы формально бесплатно: предоставление права заключать договоры, приобретать собственность на имущество, заниматься торговлей, промышленностью; вступать в брак без разрешения помещика;

2. Земельные отношения.

Вся земля признавалась собственностью помещиков;

Земельные наделы выделялись крестьянам в пользование через общину и за повинности; крестьяне назывались временнообязанными;

Количественное наделение землей: как правило, наделы были меньше дореформенных;

Качественное наделение крестьян землей: худшие земли.

3.Выкупная операция и оценка крестьянских наделов

При оценке наделов исходили из капитализации годового оброка.

Общая сумма оценки всей крестьянской земли по реформе 1861 г. – 867 млн. руб., перед реформой – 544 млн. руб. Разница 323 млн. руб. фактически означает выкуп личности крестьян .Всего бывшие крепостные помещиков уплатили государству выкупных платежей вместе с % - 1570 млн. руб.

Итоги реформы

Реформа 1861 г. не вызвала коренных изменений в сельскохозяйственном производстве. Урожайность оставалась низкой, сбор хлеба вырос незначительно. В отдельных губерниях (Архангельской, Олонецкой, Вологодской) держалась подсечная система земледелия. Структура посевных площадей – весьма архаичная.

Крестьянское землепользование после реформы еще более сократилось. С учетом специфики губерний, уездов наделы составляли от 2,72 до 12 десятин на 1 единицу мужского пола. Крестьянское землепользование сократилось за счет отрезков более чем на 20 %, а в черноземных губерниях – на 30 – 40 % практически безземельными оказались 1,3 млн. крестьян. Надел остальных в среднем составил 3,4 десятин на душу, при потребности в 6 – 8 десятин на душу.

Сохранилось помещичье землевладение: 100,5 тыс. помещиков владели 69 млн. десятин; 9,860 тыс. душ, например из крестьян – 33 млн. десятин.

Общая выкупная сумма за крестьянские наделы составила 867 млн. руб. (рыночная стоимость этой земли в ценах 1863 – 72 гг. – 648 млн. руб.).

Сохранились такие остатки поземельного строя, как крестьянская община, надельные крестьянские земли, временно-обязанное состояние, круговая порука и т. д.