2. Изменения в общественном строе

Политическая система: партии, общественные организации, движения и государство

- Партии. Это новое явление для России.

а) Партии революционного толка, которые вышли на арену после революции (армянская партия, несколько еврейских социально-демократических партий – например, Бунт – входила в РСДРП как автономная часть до того, как ее сделали централизованной, в 1922 году вошли обратно, уже в ВКП (б), социал-демократическая партия Польши и Литвы, РСДРП (сначала меньшевики-большевики, потом стахановцы), ПСР (индивидуальный террор).

Б) Партии левого толка

С 1905 – буржуазные и монархические партии

Центральный спектр – Союз 17 октября, Кадеты

Монархические – Союз русского народа (Союз Михаила Архангела + Дубровинцы, туда входило несколько святых, художники Васнецов, Нестеров). Потом монархические партии запрещаются. Потом кадеты перемещаются в самое правое крыло.

Появляются анархисты

После октябрьской революции. Это явление, которое способствует подъему массовых движений.

Эсеры заявили, что они крестьянская партия, крестьяне им поверили. Затем выделились левые эсеры и правые. Их судьба различна. Правые вместе с меньшевиками были объявлены партиями гражданской войны, и Советом было предложено изгнать их. ЦК партии правых эсеров были преданы суду за террористические действия.

Анархисты. Они пополнялись из всех желающих (с февраля по октябрь)

Складывается однопартийная система

Общественные организации: профсоюзы и потребкооперации.

Особенность российский профсоюзов в том, что они образовались очень поздно и по отраслям). Происходит огосударствление профсоюзов.

Потребкооперация. У большевиков идея – заменить товарно–денежные отношения на отношения распределения. Идеальный вариант – потребкооперация. Саму систему оставляют, а имущество национализируют. Таким образом, потребкооперация тоже огосударствляется.

Система советов не предполагает разделения властей, характерного для буржуазного гос-ва. Совмещают в себе все ветви власти. Одновременно очень сильное влияние оказывается общественным началом. Съезды советов – по сути общественный орган. Депутат едет на съезд голосует и возвращается на свое место работы

Экономическая система. Классический подход: экономика, где господствуют товарно-денежные отношения, и рынок является регулятором производства. В обществе предполагается, что экономика будет плановой. Вместо рынка план будет регулировать производство. Товарно-денежные отношения, если убрать деньги, то будет либо товарообмен, либо продуктообмен. Большевики выбрали продуктообмен: в товар входит стоимость всего, что в него вложено (сырье, квалификация работника и т.д.).как это сделать? Провести национализацию, потому что обменять можно то, что находится в собственности государства. Большевики хотели провести национализацию постепенно.

В 1916 году проводится реформа образования: получение образования всеми желающими с 16 лет независимо от пола. Это привело к тому, что ВУЗы заполнились неграмотными людьми. В январе 19 года – положение о создании рабфаков. Молодежь из рабочих, крестьян, которая получила рекомендации того, что они

16.02.

Органы юстиции, прежде всего судебная система и правоохранительные органы: общественного порядка и борьбы с политическими преступлениями.

Теория марксизма. К власти пришла партия, которая опиралась на научную теорию (Маркс). В теоретических работах Маркса, которые были написаны прежде всего на основе опыта французских революций, был сделан вывод, что социалистическая революция должна уничтожить старый государственный аппарат, потому что он уже не может служить новой власти в силу ряда причин, во-первых, речь касалась аппарата угнетательского – армия наемников не может служить интересам пролетариата, потому что была создана для того, чтобы подавлять революционные движения (необходимо ее уничтожить). Необходимо уничтожить также бюрократический аппарат, который высасывает из народа все соки. Маркс говорил, что Франция также интересна тем, что она сметает все остатки прошлого, но, тем не менее, нужно провести изменения. После опыта Парижской Коммуны (существовала 72 дня), Маркс делает вывод, что социалистическое государство после революции должно защищаться, должно быть государством диктатуры пролетариата, государство, которое имеет цель сурового подавления. Спустя четверть века Ленин в 1917 году, когда прятался от неизвестно кого, он писал свою работу «Государство и революция», где продолжил идеи, которые были высказаны Марксом, а поскольку события происходили накануне Октябрьской революции, это был уже дальнейший этап развития и говорил применительно к России. Ленин говорил, что армию нужно заменять, нужно просто вооружить народ. Точно так же и полиция – она не в состоянии удовлетворять требования, которые выставляет новая власть, и она должна быть заменена рабочими дружинами (соблюдение порядка на общественных началах). Здесь во многом есть идеалистический взгляд, и жизнь достаточно быстро поставила их на место. По их мнению, если уходят деньги, то нет корысти, которая является основной причиной преступности. Преступник – это аномально ненормальный человек: его надо лечить или приучить к труду. Ленин говорил о сломе тюремной системы, которая уродовала. И в отношении чиновничества (взяточничество, волокита, люди, которые ни перед кем не отвечают, а только стараются выслужиться перед своим начальством) – Ленин предложил свой способ борьбы с чиновничьим произволом: во-первых, чиновникам надо дать большую зарплату, чтобы они не брали взяток, но зарплата должна быть не больше средней зарплаты рабочего (?), во-вторых, чиновник должен отвечать перед населением, отчитываться, должен быть сменяем населением. Кроме того, никаких представительских расходов (кого-то принять, куда-то съездить – не должно оплачиваться). Поскольку большевики были не анархистами, они хотели сохранить государство, но сделать его другим, а старое разрушить. Ленин продолжает концепцию: нужно уничтожить преимущественно угнетательский аппарат, но уничтожить не сразу, а создав определенную замену (нельзя в одночасье разогнать всю армию и т.д.), поэтому какие-то временные были шаги. Кроме того, не надо ломать было целиком все и сразу. Есть в государстве какой-то механизм, который выполняет технические функции – это можно оставить. Заканчивается работа словами, что опыт революции приятнее и полезнее осуществлять, чем об этом писать. Началась практическая часть.

Власть, которую получили большевики, они решили использовать в том направлении, как это было прописано программой-максимумом. Но если мы берем высшие органы государственной власти, то здесь никаких проблем не было: ВП отправили в Петропавловскую крепость, Государственный Совет был упразднен, был принят декрет, и дела, которые там имелись, были переданы в Наркомат юстиции. Но был еще один орган государства, который был на бумаге, но который был уже не нужен, но который большевики обещали созвать – Учредительное собрание. Проигнорировать его было невозможно, все читали декреты, в которых было написано: «Впредь до Учредительного Собрания». Встает вопрос, почему они его созвали и разогнали. Мы должны учитывать следующие аспекты: в общем-то, большевики, будучи марксистами, были стопроцентно уверены, что их победа является только первым этапом в мировой революции, которую они очень ждали. Самой главной задачей для них, когда они захватили власть, было продержаться до мировой революции. Поэтому, если взять их работы и выступления, там найдем много интересных моментов: они считали, сколько им осталось до последнего рубежа. У многих были опасения, а стоит ли эту власть удерживать, поэтому при первом же вопросе, созывать УС или нет, он решался однозначно: да. Так считали все. Почему Ленин считал, что УС нужно собирать? Потому что страна – крестьяне, все их требования большевики удовлетворили. За кого должно было голосовать население? Большевики получили на съезде советов 60% голосов. Что не было учтено? Два фактора: во-первых, партия, которая себя объявляла крестьянской (эсеры), к моменту голосования не разделилась на левых и правых. Страна проголосовала в массе за социализм, большинство получили эсеры. Большевики тоже получили места в УС, но немного, большинство не составили. Как разделаться с УС? Передать власть в руки УС, в таком случае, мы передаем власть в руки политических противников. Либо побороться: УС должно было начаться в тот момент, когда собралось 400 его депутатов. Если будет меньше, то УС теряет кворум, значит, для того чтобы его сорвать, нужно сделать так, чтобы не стало кворума. Чтобы его не стало, можно было бы уйти одним большевикам. Повод был: УС было предложено принять декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Декларация подтверждала переход власти в руки советам. УС отказалось принимать ее в целом и предложило разбить ее на части и принимать по частям. Большевики воспользовались этим и ушли, но кворум все равно остался. Для того чтобы лишить УС кворума, надо чтобы оттуда еще кое-кто ушел. Большевики договорились с левыми эсерами, но не безвозмездно: та часть делегатов должна была войти во ВЦИК, которая занималась бы вопросами крестьян. Теперь с правовой точки зрения решения УС не имели никакого значения, и оно было распущено. Почему большевики пошли на это, ведь это касается не только депутатов, но и населения? Потому что за эсеров в УС голосовали в основном крестьяне, а в городах голосовали за большевиков и левых эсеров. Все крупные города дали в УС большевиков. Поэтому в Петрограде можно было спокойно его распустить, потому что любое недовольство будет подавлено ВС, которые преданы советской власти. Таким образом, в январе 1917 г. был уничтожен УС.

Что касается проблем уничтожения центральных органов государственной власти – министерств. Если внимательно посмотреть, то указаний на то, чтобы разнести их не было. Это органы во многом технические, их политика зависит прежде всего от того, кто стоит во главе этого органа. Поэтому, в декрете об образовании рабоче-крестьянского правительства о судьбе министерств там сказано глухо: создаются коллегии, там назначаются комиссары, причем носят то название, которые имели все министерства ВП. Единственное должностное лицо – председатель наркомнаца, такого органа до этого не было. Предполагалось министерства оставить.

Армия. Сразу же ломать армию было невозможно, потому что немцы пойдут. Хотя в декрете о мире – трехмесячное перемирие, его нужно было для этого хотя бы заключить. Тем более, они предполагали заключить мир не только с Германией, но и со всеми. Поэтому армию пока надо было оставить, но провести демократизацию. Была введена выборность военных руководителей. Исчезают офицеры, появляются командиры, которые избираются до полка солдатами, а выше исполкомами Советами. Причем если офицер не был избран, то он становился рядовым бойцом. В связи с этим одновременно уничтожаются знаки отличия – воинские звания. Одновременно запрещалось носить награды. Дезертирство начинается после декретов о земле и мире, потому что нужно думать о будущем урожае, мужикам есть, что делать в деревне.

Судебная система была упразднена после создания новых судов. Одновременно была упразднена прокуратура и институт присяжных и частных поверенных. Предполагалось изменить сам процесс, роль участников в процессе.

Как строить новое государство, диктатуры пролетариата (социалистическое) с одной стороны, с другой, государство, которое должно было отмереть. Рабочих в стране не большинство, диктатура будет не большинства. Поэтому основная часть большевиков ждали мировой революции. Первоначально государство опиралось на широкие массы: предоставление широких прав местам.

Советы. Задача – сделать из бывших общественных организаций органы государства, государственную структуру. Прежде всего, объединить две ветви советы: рабочих солдатских и рабочих с одной стороны, и крестьянских с другой. Изменить роль ВЦИКа. Развить и приспособить то, что было до власти большевиков. Второе – почистить и изменить те органы государства, которые были, и которые можно использовать. Третье – построить заново правительство, армию, рабочекрестьянскую милицию и создать щит для революции – органы охраны государственной безопасности.

Две характерные черты создания государственного аппарата:

- Коллегиальность управления. Имеет плюс, что в принятии решений участвует несколько человек, которые высказывают свои точки зрения – учитывается мнение большинства. Минус – безответственность, привлечь коллегию к ответственности невозможно.

- Широкая самостоятельность мест, предоставление местам широких полномочий. Поэтому советскую власть поддерживали.

Техника:

Два съезда советов: съезд советов рабочих, съезд советов крестьянских, в которых были представлены 3 млн. рабочих и 10 мл.солдат на 130 млн. Россию. Нужно пристегнуть крестьян. Каким образом? Крестьянство – сфера деятельности эсеров, часть которых посадили в Петропавлоскую крепость. Нужно добавить на съезд левых эсеров, чтобы они поддержали большевиков.

1.03. 12

Возникновение советского права

1. Источники или формы права

Действовали 3 группы источников

- нормативные правовые акты советского государства

- дооктябрьские нормы права

- революционное правосознание пролетариата

Для советского государства характерно постоянноесверяние источников с теорией (марксизмом). Жизнь права предполагалась кратковременной (как и государства). Новицкая придерживается позитивистской теории (правосознание выражается в нормах). Большевики представляли так, что общество будет перестраиваться, и нормы права будут для него приемлемы, так право постепенно отомрет, а будут действовать другие социальные нормы. Человек должен понимать, что написано в источнике, поэтому законодатель излагает нормы простым языком (каста юристов должна отмереть, не нужны посредники). В любом случае присутствовала преамбула, объясняющая о чем тот или другой акт (упор сделан на объяснение, а не на принуждение). Поскольку общественные отношения меняются кардинальным образом, то, естественно, их регулирование требовало взрыва нормотворчества. В первую очередь начинают работать новые НПА советского государства. Мы делим их на: 1) имеющие высшую юридическую силу

- закон – этот термин законодатель не любил, всего 1 закон; подзаконные НПА

* конституционные и все остальные

В советском государстве существуют 3 законодательных органа: ВЦИК, Совнарком, Съезд Советов. Может возникнуть коллизия, когда источники имеют противоречия. Но такое было редко, потому что во всех органах доминировали большевики. Но здесь все было не так примитивно, потому что другие партии тоже присутствовали, особенное влияние имели левые эсеры. Большевики пропускали их законопроекты, хотя не всегда были с ними согласны.

Законодательный процесс был значительно упрощен: принять даже конституционный акт было несложно. Например, Стучка писал о том, что еще не будучи членами коллегии наркомата юстиции, он с кем-то написал проект, показал Ленину, которому он понравился, он отправил его в совнарком, и документ вступил в силу. Высказывания Ленина тоже свидетельствуют об этом: надо сделать так, чтобы конституцию можно было изменить за 24 часа (в стране нет стабильности, нужно быстро реагировать на любые изменения в обществе)

- Конституционные акты. КА до принятия Конституции принимались всеми органами государства: СС, СНК и ВЦИК. Мы не всегда наблюдаем субординацию. Декрет №1 был создан СНК, который поручил ВЦИК разработку. Он принял Декрет №2, который имел юридическую силу.

- Подзаконные НПА. Представляют собой бескрайнее море. Чтобы уловить закономерность в их принятии, имеет смысл провести систематизацию. Их принимали центральные органы управления: наркоматы, высший совет народного хозяйства, местные Советы (начиная от сельсоветов, кончая губернскими и областными советами). До принятия К. исполнительные комитеты именовали себя совнаркомами, это подчеркивало значение местного органа власти. НПА также могли принимать коллективы граждан и общественные организации (новое). + Суды второй инстанции и окружные суды.

- Нормотворчество наркоматов. В их структуру включались органы, которые готовили законопроекты. Наркоматы выпускали разъяснения о том, как исполнять тот или иной НПА. Это было необходимо по 2 причинам: сами составители не всегда четко выражали свои мысли, даже если речь шла о специалистах (Декрет об отмене наследования, апр. 1918 года. Был принят ВЦИКом, разработан наркоматом юстиции. Наследование отменялось вообще, но в идеале имущество должно быть описано, продано, деньги поступят в фонд социального обеспечения и его родственникам выплачивалась пенсия по потере кормильца. Пошли на то, чтобы это имущество отдавать в пользование близким родственникам (по сути дела была собственность, могли распоряжаться вплоть до отчуждения). Это основывалось на манифесте Маркса и Энгельса. Там говорилось о преобразованиях, в том числе об отмене наследования. Но имелись в виду средства производства, но это было давно. Потом Маркс говорил, что если пролетариат будет силен, он проведет национализацию, а отмена наследования только вносит путаницу. Никто не понимал, что имел в виду законодатель. Поэтому выпускали объяснения). Часто циркуляры посылались на места. В декабре 1918 года были приняты Декрет о ЗАГСе и Декрет о разводах. До этого были церковные браки, отношения регистрировались в церкви (касалось РПЦ). Развод очень упрощался. Церкви отказывались венчать людей, которых развел ЗАГС.

В законодательном порядке не были урегулированы очень важные положения, например, порядок выборов.

Местное законотворчество. П. 6 Резолюции подтверждал полномочия Советов на местах. Помимо НПА местное нормотворчество изобилует декретами, которые можно назвать законодательными, но действующими только в пределах данной территории. Это была плохая связь центра и мест. Декреты, которые принимались в центре, иногда до мест не доходили (или телеграфом), например, Декрет о суде (ноябрь 1917 г.) до Симферополя не дошел, поэтому там приняли свой Декрет о суде.

Местная власть своими декретами подтверждала декреты центральных органов (одобряла, иногда вносила в них изменения). Это характерно особенно для первых месяцев советской власти.

Местные Советы иногда принимали НПА по своему характеру являющимися законами (действующими на этом уровне). Например, Гатчина весной 1918 года принимает Конституции. В Твери принимается УК и т.д.

- Нормотворчество общественных организаций

Профсоюзам в ведение давалось регулирования труда, они принимают тарифы. С другой стороны, мы видим здесь и нормотворчество масс (правила внутреннего трудового распорядка). К весне 18 года одни работают, другие собираются на какие-то собрания (принимают резолюции и т.д.).тогда трудовой коллектив принимает такое постановление, что оплачивается только то время, во время которого человек занимается своими трудовыми обязанностями (а не общественная деятельность). Прогулы. Коллективы на ряде предприятий устанавливают жесткие условия: увольнять тех, кто прогулял.

Суды второй инстанции, т.е. губернские съезды народных судей и окружные суды. Нужно понять их состав. Судьи в народных судах – это бывшие мировые судьи. Окружные суды (Декрет №2) это бывшие окружные судьи. И там, и там мы имеем дело с юристами. Судья, чтобы принять решение, должен действовать на основании закона, даже если у него нет юридического образования. Они тоже могли принимать нормы, которые они будут следовать. Это распространялось только на тех судей, которые их приняли.

- Дооктябрьские правовые нормы. Отменить нормы права, которые действовали до революции, было невозможно по той причине, что некоторые отношения в обществе не могут быть не урегулированы в принципе (если отменить старую налоговую систему, то она разрушится, пока будут принимать новую). Большевики говорили, что нужно вводить подоходный налог, но для этого нужно ломать все старое и строить новое. Тюремный устав и устав о ссыльных тоже продолжали действовать. Помимо норм, которые содержались в НПА, были и нормы обычного права. Продолжали существовать суды, выносящие решения на основе религиозных источников

- Правосознание (классовое, пролетариата). Оно основано на теории Маркса, это коммунистическое правосознание, которое легче всего воспринимается пролетариатом, классом, который не имеет собственности на средства производства. Это создает определенное правосознание. Оно в основном использовалось революционными трибуналами, потому что они формировались исключительно по классовому принципу. Когда в советском государстве произошло разрушения судебной системы, был промежуток, когда судов не было. В этот период времени очень активно по всей стране начали происходить самосуды. Дела рассматривались на волостных или крестьянских сходах и для воров, например, заканчивались плачевно (обычно расстреливали). Например, в Туле расстреливали цыган за вторичную кражу лошади. В Архангельске сжигали ведьм.