Вопрос 56: Сметно-бюджетное финансирование: понятие, принципы, основы порядка. Понятие сметы, бюджетной росписи, их структура. Порядок их составления и утверждения

Сметно-бюджетное финансирование - безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных средств из федерального бюджета на основе смет.

Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

Смета - финансовый план предприятия или учреждения, определяющий объем поступающих доходов и целевое распределение этих доходов на финансирование проведения необходимых расходов. Смета доходов и расходов составляется в тысячах рублей с одним десятичным знаком.

Действие утвержденных смет доходов и расходов начинается 1 января и прекращается 31 декабря соответствующего года.

По получателям бюджетных средств сметы классифицируются на:

1) индивидуальные - сметы доходов и расходов отдельного бюджетного учреждения;

2) сметы на осуществление определенных мероприятий - предусматривают расходы, необходимые для проведения конференций, съездов, увеличение материальной базы учреждения, осуществления определенных программ и т. д.;

3) объектные - данные в них формируются по каждому объекту (работам, объектам недвижимости и т. д.) в отдельности;

4) сводные - объединяют индивидуальные, объектные сметы и сметы на осуществление определенных мероприятий.

Основная структурная единица сметы - статья.

Законом установлен строго определенный список сметных статей, который не может быть произвольно изменен.

Виды сметных статей:

1) индивидуальные - статьи отдельных доходов и расходов;

2) укрупненные - заработная плата, текущие расходы, капитальные вложения.

Основу сметных статей составляют нормы расходов - единые плановые показатели сметных расходов.

Классификация норм расходов:

1) По методу построения:

а) индивидуальные - предусматривают расход на одну цель;

б) укрупненные - образуются путем суммирования индивидуальных норм исходя из какого-либо иного показателя (например, общий расход средств на содержание одного заключенного);

2) по единице измерения:

а) материальные - определяют объем расходов в количественном выражении (метрах, килограммах, количестве топлива и т. д.);

б) денежные - определяют объем расходов в их стоимостном выражении (рублях и копейках);

3) в зависимости от возможности их изменения:

а) обязательные - затраты на заработную плату;

б) факультативные - хозяйственные расходы.

По общему правилу получатели средств по мере необходимости могут в течение года вносить изменения в сметы доходов и расходов. В этом случае получатели средств уточняют смету доходов и расходов, утверждают и представляют ее в орган Федерального казначейства по прилагаемой форме взамен утвержденной ранее.

Этапы сметного процесса:

1) составление - смета составляется бюджетным учреждением на текущий финансовый год (с периодичностью: I квартал, полугодие, 9 месяцев и год);

2) рассмотрение;

3) утверждение органом или должностным лицом, обладающим полномочиями по утверждению смет;

4) исполнение;

5) отчет по смете.