39. Административный процесс: понятие, принципы, содержание.

Административный процесс: понятие, принципы, участники. Процесс – совокупность последовательных действий, совершаемых для достижения определенного результата. Исполнительная власть реализуется в действиях различного рода, совокупно характеризуемых как государственно-управленческая деятельность. Данный вид государственной деятельности имеет процессуальную форму. Основным назначением юридического процесса, в том числе и административного, является реализация норм материального права.

Процессуальное законодательство регулирует:

- порядок осуществления управленческой деятельности;

- принципы и цели деятельности;

- круг участников, их права и обязанности;

- подведомственность дел;

- сроки совершения процессуальных действий;

- порядок фиксации процессуальных решений.

По содержанию административно-процессуальные нормы можно разделить на следующие группы:

1) обеспечивающие административное правотворчество;

2) обеспечивающие распорядительную деятельность;

3) обеспечивающие правонаделительную деятельность;

4) обеспечивающие административную юрисдикцию.

Принципы административного процесса включают: законность, объективность, равенство человека и гражданина перед законом, гласность, принцип ведения дела на национальном языке, экономичность и эффективность процесса. Принцип законности означает необходимость соответствия действий властных субъектов административного процесса требованиям закона. Принцип процессуального равенства устанавливает, что стороны административного процесса равны перед законом, а также наделены равными правами и обязанностями в процессе разбирательства индивидуального административного дела. Принцип стремления к достижению истины при разрешении индивидуального дела означает необходимость всестороннего и полного анализа обстоятельств дела, а также беспристрастность участника, принимающего управленческое решение. Принцип гласности предполагает открытость рассмотрения различных категорий дел.

Участниками административного процесса выступают: граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, государственные служащие.

Общий объект административного процесса – общественные отношения, регулируемые различными отраслями права – административным, гражданским, трудовым, финансовым, муниципальным и др., кроме уголовного.

Основные принципы административного процесса: законность; равенство сторон перед законом; объективность; гласность, открытость; ведение дел на национальном языке; право пользоваться услугами адвоката; экономичность процесса; ответственность должностных лиц за правильность разрешения дел; право обжалования решений.

Являясь видом административно-процессуальной деятельности юрисдикционного характера, административное производство по делам об административных правонарушениях может быть рассмотрено в определенной последовательности стадий процесса, каждая из которых имеет свое процессуальное назначение.