4. Система выборов

В соответствии с действующим законодательством Мексики избирательные органы, центральным из которых является Федеральный избирательный институт, организуют избирательный процесс, который начинается в октябре года, предшествующего очередным выборам и завершается в августе года их проведения. Избирательный процесс включает ряд стадий, распределённых по месяцам. Так, в ноябре устанавливаются границы одномандатных избирательных округов; в январе - количество, границы, величина многомандатных округов, а также согласуется вопрос о применении системы пропорционального представительства; в марте осуществляется регистрация кандидатов и региональных списков кандидатов; в первое воскресенье июля проводится голосование и т.д.

Правом выдвижения кандидатов обладают только зарегистрированные партии. Федеральный кодекс избирательных процедур и институтов определяет условия их регистрации, воспроизводя ряд требований Федерального закона от 27 декабря 1977 г.: представление в соответствующие органы декларации принципов партии, программы её действий, устава при условии, что численность партии должна быть не менее 65 тыс. человек – жителей различных штатов (в 1996 г. цифру снизили). Политическая партия может быть зарегистрирована и по результатам выборов, если за неё проголосует не менее 1,5 % избирателей.

Депутатские места распределяются по смешанной избирательной системе. Необходимо отметить, что ранее действующая законодательная норма, в соответствии с которой партия, получившая на выборах 35 % голосов избирателей и победившая в большей части одномандатных округов, обеспечивает себе большинство мест в палате депутатов, отменена. Согласно конституционной реформе представительство партии в парламенте зависит от процента проголосовавших за неё избирателей, причём ни одна партия не может получить более 315 мест.

В распределении Депутатских мест участвуют не все политические партии, а лишь те, что набрали, как минимум, 1,5 % от общего числа голосов, поданных за все региональные списки в многомандатных избирательных округах.

Каждая партия, за которую отдали свои голоса не менее 1,5 % избирателей, получает по пять депутатских мандатов и ещё по одному мандату за каждые 0,5% голосов. При распределении депутатских мест на основе пропорционального представительства в каждом многомандатном округе в расчёт принимаются не все действительные голоса избирателей, а только те, которые остались после вычитания голосов, поданных за политические партии, не преодолевшие 1,5 % порог, и голосов тех партий, которые получили регистрацию 60 и более свидетельств по мажоритарной системе относительного большинства.

Своеобразие пропорционального представительства заключается в том, что в соответствии с Конституцией и действующим законодательством, регулирующим избирательный процесс, при распределении депутатских мест применяется одна из двух систем: минимального представительства или первоочерёдной пропорциональности.

Система минимального представительства состоит из следующих элементов:

• минимального процента – 5 % голосов, собранных в многомандатном избирательном округе

• натурального частного – результата, полученного от деления поданных голосов на число мандатов, оставшихся нераспределённых после применения минимального процента;

• наибольшего остатка – самого большого остатка голосов, полученных после распределения мандатов между партиями посредством натурального частного. Следует иметь в виду, что этот метод применяется лишь тогда, когда остаются незамещёнными депутатские места.

При распределении мандатов по системе минимального представительства определяются политические партии, за которые в избирательном округе подано, как минимум, 5 % голосов. Они получают по одному депутатскому месту. После распределения мандатов на основании минимального процента вычисляется натуральное частное, и каждая политическая партия получает столько депутатских мест, сколько за раз это натуральное число повторится в количестве голосов, поданных за партию. Оставшиеся неиспользованные в округе мандаты после применения метода минимального процента и натурального частного распределяются по методу наибольшего остатка.

Система первоочерёдной пропорциональности – более сложный вариант распределения депутатских мест в многомандатных округах. Она включает в себя:

• ректифицированное частное – результат деления голосов, поданных по избирательному округу, на количество депутатских мандатов, подлежащих замещению, умноженный на два;

• частное от суммирования остаточных голосов – результат деления поданных голосов, оставшихся после применения метода ректифицированного частного, на общее число депутатских мест;

• наибольший остаток – самый большой среди остатков голосов, полученных политическими партиями после их участия в распределении депутатских мест посредством ректифицированного частного и частного от суммирования остаточных голосов (тж. применяется в тех случаях, если остались нераспределённые мандаты).

При системе первоочерёдной пропорциональности сначала последовательно распределяются первый и второй депутатские мандаты по методу ректифицированного частного. Если в общем числе голосов партии упомянутое частное повторяется один раз, она получает одно место, два раза – два места, и т.д. оставшиеся депутатские мандаты делятся между партиями с использованием частного от суммирования остаточных голосов. В этом случае каждая политическая партия получает столько депутатских мест, сколько раз данное частное повторяется в количестве остаточных голосов. Наконец, если после применения двух первых методом остаются свободные мандаты. Они распределяются по методу наибольшего остатка.

По результатам парламентских выборов в 2009 году Большинство мест принадлежит Институционно-революционной Партии, получившей на выборах 241 мандат. Партия Национального Действия потеряла лидерство, заработав 147. Сохранила за собой 3-е место Партия демократической революции – 72. Экологическая зелёная партия Мексики - 17. А вот Партия Труда потеряла места в Конгрессе. Партия Единство ("Сближение") – 9 мандатов. Социал-демократическая Партия (Partido Social Demócrata) - 8. Партия "Новое Содружество" получила 6 мандатов.

Как уже говорилось выше в Португалии выдвигать кандидатов в депутаты вправе только политические партии и их коалиции.

Конституция устанавливает, что депутаты избираются по избирательным округам, определённым законом, который «может предусмотреть создание многомандатных и одномандатных округов. Практика показывает, что выборы в парламент проводятся по многомандатным избирательным округам. В соответствии с п.2 ст.149 число депутатов от каждого избирательного округа пропорционально количеству зарегистрированных в нём избирателей. Кроме того, Конституцией предусмотрена возможность создания единого национального избирательного округа.

Распределение депутатских мест происходит с применением пропорциональной системы и метода наибольшей средней д’Ондта (п.1 ст.149). Избиратель вправе голосовать за один список в целом, не отдавая предпочтения какому-либо отдельному кандидату. В силу п.1 ст. 152 Конституции Португалии «закон не может устанавливать ограничения для получения мандатов на основании поданных голосов путем введения требования получения некоего минимального процента голосов в национальном масштабе». Таким образом, в Португалии даже малые партии могут рассчитывать на парламентское представительство. В случае появления вакансии или приостановления депутатских полномочий депутат заменяется следующим за ним по списку.

После выборов 2011 г. в Ассамблею республики Социал-демократическая, выйдя в лидеры, партия получила 105 мест, Социалистическая партия – 73, Народная – 24, Коалиция демократического единства – 16, Блок левых партий – 8, прочие – 4 места.

Выборы в нижнюю палату Чехии осуществляются на основе всеобщего равного прямого избирательного права в соответствии с принципами пропорционального представительства (п. 1 ст. 18).

Правом выдвижения кандидатов в депутаты наделены партии, коалиции и избиратели. При распределении депутатских мест заградительный барьер для партий равняется 5 %, для коалиций в зависимости от численности её партий он составляет 7,9 и 11 %.

По итогам выборов 28-29 мая 2010 г. в палату депутатов Чешская социал-демократическая партия получила 56 мест из 200, Гражданская демократическая партия – 53, ТОР 09 («Традиция Ответственность Процветание 09») – 41, коммунистическая партия Чехии и Моравии – 26, «Связь с общественностью» - 24. Коалиция Христианско-демократической унии – Чехословацкой народной партии 5 %-й барьер не преодолела.