4. Повышение эффективности распределения бюджетных средств.

Эффективность и обоснованность распределения бюджетных средств на этапе формирования бюджета города Вологды является базовым условием для эффективности использования бюджетных ресурсов и повышения эффективности бюджетных расходов в целом.

Не допустимо включение в проект бюджета города Вологды бюджетных ассигнований по не установленным расходным обязательствам (не подтвержденным соответствующими нормативными правовыми актами) либо в нарушение порядка планирования бюджетных ассигнований.

Планирование бюджетных ассигнований на принятие новых расходных обязательств должно сопровождаться оценкой платежеспособности бюджета с учетом ранее принятых длящихся расходных обязательств, в том числе за пределами периода бюджетного планирования.

Планирование бюджетных ассигнований на реализацию городских целевых программ, в том числе осуществление бюджетных инвестиций, должно основываться на экспертной оценке стоимости каждого проводимого мероприятия, анализе сложившегося рынка, утвержденной проектно-сметной документации. При рассмотрении вариантов достижения целей и задач, поставленных в городских целевых программах, следует в обязательном порядке рассчитывать экономический эффект от реализации мероприятий программы. Структура утверждаемых инвестиционных проектов должна быть пересмотрена и расширена по образу формирования бизнес-плана.

В целях повышения ответственности должностных лиц за обоснованность планирования бюджетных ассигнований в качестве одного из показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (органов Администрации города Вологды) необходимо установить критерий эффективности бюджетного планирования.

В условиях правового положения бюджетных учреждений, определенных Федеральным законом от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ, и расширения зоны ответственности и самостоятельности в принятии управленческих решений руководителями муниципальных учреждений разрабатываемый ими план финансово-хозяйственной деятельности призван выполнить, в том числе, роль локальной программы по повышению эффективности бюджетных расходов на уровне учреждения. В случаях включения в данные планы новаторских идей по совершенствованию процесса оказания муниципальных услуг целесообразно рассмотреть вопрос о выделении целевых грантов на проведение мероприятий по внедрению инновационных методов работы. Кроме того, в настоящее время не учитывается качество оказания муниципальных услуг при распределении бюджетных ассигнований. Введение повышающих коэффициентов, основанных на результатах работы учреждения, подтвержденных объективными данными, опубликование рейтинга муниципальных учреждений, предоставляющих услуги населению города, по качеству, поощрение соответствующих руководителей (специалистов) будет способствовать повышению качества оказания муниципальных услуг населению города.

Для достижения поставленных целей планируется:

1. Внести изменения в порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета города Вологды в целях совершенствования процедуры подготовки проекта бюджета города Вологды и внесения изменений в него.

2. Ввести процедуры совместного рассмотрения руководителями органов Администрации города Вологды проектов городских целевых программ с презентацией наглядного материала о задачах, мероприятиях и ожидаемых результатах реализации мероприятий городских целевых программ.

3. Рассмотреть возможность внедрения долгосрочного планирования принятых и принимаемых расходных обязательств.

4. Реструктуризация расходных обязательств.

5. Отказ от принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми источниками, либо превышающими планируемую бюджетную обеспеченность города Вологды по доходам.

6. Разработать методику оценки качества оказания муниципальных услуг, порядок составления рейтинга учреждений, а также механизмы стимулирования достижения высоких результатов.

7. Разработка и внедрение нормативов на финансовое обеспечение содержания органов местного самоуправления.

8. Разработка методики оценки эффективности работы органов Администрации города Вологды с включением в нее критериев оценки эффективности и обоснованности планирования бюджетных ассигнований.