Ответственный секретарь или руководитель экспертной комиссии уточняет календарный план, сроки подготовки индивидуальных и групповых заключений гээ.

Второй этап – рассмотрение проекта экспертами по рабочим группам. В процессе экспертирования предусмотрен взаимный обмен информацией и обсуждения с проектировщиком. В случае необходимости эксперты имеют возможность выезда на места для уточнения деталей и оценки различных сторон проекта, получения дополнительной информации от общественности. В состав комиссии могут быть дополнительно включены (при необходимости) специалисты по конкретным вопросам (оформляется соответствующим приказом). Продолжительность этого этапа ориентировочно один-два месяца. Он завершается составлением индивидуального заключения эксперта, которое передается руководителю групп.

Третий этап – завершение работы на уровне отдельных групп и подгрупп, когда их руководитель на основании индивидуальных заключений составляет общее заключение по группе и оно доводится до сведения проектировщиков. После обсуждения на заседании группы оно принимается и передается ответственному секретарю экспертной комиссии.

Четвертый этап – составление сводного заключения на базе заключения отдельных групп, основные положения которого доводятся до сведения проектной организации. После заключительной корректировки и редактирования в ряде случаев созывается пленарное заседание экспертной комиссии, на котором председатель и руководители рабочих групп докладывают кратко итоги деятельности (выводы). После этого Заключение подписывается председателем, заместителями, секретарями и всеми членами комиссии. Если мнения экспертов в оценке проекта разошлись, то решает квалифицированное большинство. Эксперт имеет право письменно высказать особое мнение с указанием причин несогласия, которое прилагается к итоговому документу.

Заключение, подготовленное экспертной комиссией ГЭЭ, утверждается приказом МПР и приобретает статус официального государственного документа ГЭЭ, в котором также определен срок действия решения.

Ответственный исполнитель в течение 5-ти дней после утверждения заключения направляет его заказчику;

направляет информацию о Заключении ГЭЭ территориальным специально уполномоченным на то государственным органам в области охраны окружающей природной среды (в случае проведения ГЭЭ федеральным специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы), органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления;

направляет письма о выполнении поручения органов государственной власти в случае ее проведения по их поручению;

направляет письма с информацией о результатах проведения ГЭЭ с целью информирования общественности и средств массовой информации по их запросам;

подготавливает информацию в банковские организации, осуществляющие финансирование проектов, в отношении объектов ЭЭ, не получивших положительного заключения ГЭЭ;

оформляет акты приемки выполненных работ экспертной комиссии и документацию для их оплаты.

4. Финансирование ээ

Федеральным законом «Об экологической экспертизе» определено, что проведение ЭЭ всех видов материалов и документации является платной и осуществляется за счет средств заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе. Финансирование работ по проведению ГЭЭ проводится за счет средств: республиканского бюджета РФ по объектам, строящимся за счет бюджетных средств; заказчиков тех объектов, которые строятся предприятиями, учреждениями, организациями за счет собственных средств, иностранных инвестиций, кредитов, средств юридических лиц и граждан.

Стоимость работ по организации и проведению ГЭЭ документации определяется по каждому объекту экспертизы в отдельности и устанавливается прямым расчетом исходя из категории сложности объекта экспертизы; количества экспертов; продолжительности проведения ГЭЭ; затрат на оплату труда внештатных экспертов, привлекаемых к проведению экспертизы, материальных затрат, непосредственно связанных с проведением ГЭЭ и материально-техническим обеспечением внештатных экспертов.

Для расчета стоимости организации и проведения ГЭЭ органом, осуществляющим эти функции, составляется смета расходов – неотъемлемое приложение к выставляемому заказчику на оплату экспертизы документации счету (счету-фактуре).

В смету расходов включаются:

затраты на оплату труда внештатных экспертов;

начисления на оплату труда внештатных экспертов, установленные действующим законодательством РФ;

материальные затраты, связанные с проведением ГЭЭ, включая проведение исследований, измерений, анализов, обеспечение нормативно-методическими документами, оснащение компьютерными базами данных и технологиями;

затраты на материально-техническое обеспечение внештатных экспертов, включая транспорт, приобретение технических средств и т.д.;

командировочные расходы, связанные с выездом внештатных экспертов на место реализации объекта экспертизы, расходы на междугородные телефонные переговоры;

затраты на проведение конференций, семинаров, симпозиумов и других мероприятий;

отчисления на договорной основе предприятиям, учреждениям и организациям, осуществляющим работу и оказывающим услуги в проведении ГЭЭ;

налог на добавленную стоимость.

Оплата труда штатных экспертов в расчет не включается и приводится в расчете стоимости для определения материальных затрат (накладных расходов), связанных с проведением ГЭЭ.

Коэффициент на категорию сложности принимается:

для простых объектов (социально-бытовые объекты и сооружений)–0,5-1;

объекты средней сложности (производственные объекты и сооружения, природоохранные объекты и сооружения) – 1-2%;

сложных объектов (экологически опасные объекты в соответствии с Перечнем «Положения об ОВОС») – 2–3.

Оплата труда штатных сотрудников, а также налог на добавленную стоимость начисляются в соответствии с законодательством РФ. Оплата труда внештатных членов экспертной комиссии производится на договорной основе за счет средств заказчика документации за следующие виды работ:

участие в заседании экспертного совета или комиссии;

составление заключения по отдельным разделам экспертируемых материалов;

руководство работой экспертной комиссии, подготовка сводного заключения и постоянное участие в заседании экспертной комиссии.

Оплата труда производится на основании Акта приемки работы и дифференцируется в зависимости от ее качества, что оговаривается в условиях договора.

Финансирование ОЭЭ (ст.29) осуществляется за счет собственных средств общественных организаций, общественных экологических и других фондов, целевых добровольных денежных взносов граждан и организаций, а также за счет средств, выделяемых в соответствии с решением соответствующих органов местного самоуправления. Таким образом, стоимость ОЭЭ определяется самими заинтересованными организаторами ОЭЭ, которые не связаны при ее расчете какими-либо нормативами. Порядок расходования и контроль за расходованием средств на ОЭЭ определяется Уставом общественного объединения, организующегося проведение ОЭЭ, либо нормативными актами о местном самоуправлении в случае организации ОЭЭ органом местного самоуправления.

Закон «Об ЭЭ» не содержит ограничений на финансирование ОЭЭ за счет средств международных экологических и других фондов, а также за счет средств иностранных лиц и граждан.