15. Организация и рег- зантости в системе гос управления

Государственное управление рынком труда – это целенаправленное, планомерно организованное воздействие государства на рынок труда с целью его оптимального функционирования и развития. Функции государственного управления рынком труда заключаются в обеспечении государством нормальной работы его институтов, инфраструктуры, а также современной корректировки действий внутренних рыночных механизмов и внешних факторов с учетом складывающейся ситуации. В связи с этим государство осуществляет на рынке труда следующие основные функции: -       гарантии занятости населения; -       активное противодействие безработице; -       социальная защита безработных. Основными формами государственного регулирования рынка труда являются: -       сохранение, поддержание и создание рабочих мест; -       регулирование и регламентация высвобождения рабочей силы; -       предоставление государственных гарантий занятости. Инструментом реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральная, территориальные и местные (городские, районные) программы содействия занятости населения. Основными стратегическими направлениями деятельности государства по созданию новой модели занятости должны стать: -       содействие становлению многосекторного хозяйства, расширяющего масштабы занятости и возможности выбора работниками соответствующих видов занятости, отвечающих способностям и интересам каждого; -       целенаправленное формирование государственного сектора экономики, его предпринимательского и непредпринимательского сегментов для сохранения рабочих мест; -       реальная и повсеместная поддержка малого и среднего предпринимательства; -       становление и развитие муниципальной собственности; -       совершенствование законодательства в сфере занятости; -       разработка комплексной и региональных программ создания и сохранения рабочих мест, подготовка организационных и нормативно-правовых основ для их реализации; -       введение обязательной социальной экспертизы всех разрабатываемых программ для оценки их влияния на условия занятости и смягчения социальных проблем регионов; -       совершенствование отношений социального партнерства за счет включения в договоры всех уровней мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест, содействие адаптации персонала к изменению их структуры и качества, расширение практики общественных работ.

16.Политика занятости и ее типы. Характер участия организаций

Существуют два основных варианта выбора средств политики занятости: активный и пассивный. Отсюда различают государственную активную и пассивную политику занятости.

Активная политика занятости (активная политика на рынке труда) — это:

o   совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы;

o   мероприятия, связанные с предупреждением и профилактикой увольнений работников для сохранения рабочих мест;

o   обучение, переподготовка и повышение квалификации лиц, ищущих работу;

o   активный поиск и подбор рабочих мест;

o   финансирование создания новых рабочих мест;

o   организация новых рабочих мест через систему общественных работ.

В рамках такой политики осуществляются мероприятия, направленные на предотвращение увольнений работников, субсидирование создания новых рабочих мест и др.

Пассивная политика занятости (пассивная политика на рынке труда) обеспечивает в основном сглаживание негативных последствий безработицы: выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении срока его выплаты — социального пособия, а также выплату доплат на иждивенцев и другие меры помощи. Пассивная политика предусматривает предоставление услуг по подбору рабочего места через государственную службу занятости. Часто применяют термин — умеренно пассивная политика, которая также предусматривает материальную поддержку безработных, но более разнообразные, чем в первом варианте, услуги по подбору рабочих мест.

 Содействие по проведению государственной политики занятости производственными организациями проявляется в :

• соблюдение законодательства о работе, а также принятых соответственно нему условий договоров и соглашений;

• организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации работников, а также профессионального переобучения тех, кто подлежит высвобождению из производства, в том числе инвалидов;

• трудоустройство лиц, которые нуждаются в социальной защите и не способны на равных условиях конкурировать на рынке работы, в количестве, определенной местными государственными администрациями, исполнительными органами соответствующих советов, и инвалидов

• информирование работников о наличии вакантных рабочих мест (должностей), в том числе с неполным рабочим временем.