Вопрос 4. Государственные внебюджетные фонды.

Существует всего три основных государственных социальных внебюджетных фонда РФ. Специфика – четкое закрепление доходных источников и строго целевое использование средств. Средства социальных внебюджетных фондов формируются за счет ЕСН, включаемого в себестоимость продукции, работ, услуг. Однако эта самостоятельность существенно отличается от экономической и финансовой самостоятельности государственных акционерных, кооперативных, частных предприятий и организаций. Внебюджетные фонды используют свои средства в размерах и на цели, регламентируемые государством. Государство определяет уровень взносов, принимает решение об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат.

Пенсионный фонд РФ (образован 27 декабря 1991 года), крупнейший из внебюджетных фондов. Сегодня бюджет ПФ – второй после федерального. Основной источник доходов ПФ – взносы работодателей и работающих. Работодатели ежемесячно уплачивают страховые взносы одновременно с получением в банках или иных кредитных организациях средств на выплаты работникам за истекший месяц. Страховые взносы в ПФ начисляются на все виды заработка в денежной или натуральной форме, независимо от источника их финансирования. Средства ПФ направляются на выплату государственных пенсий ( по возрасту, за выслугу лет, при потере кормильца, пенсий по инвалидности, военнослужащим, компенсации пенсионерам, материальной помощи престарелым и инвалидам, пособий на детей от 1,5 до 6 лет, одиноким матерям, пострадавшим на в Чернобыльской АС, пособий на детей, инфицированных вирусом иммунодефицита человека.

Фонд социального страхования РФ. Основной источник доходов – взносы работодателей и работающих. Средства ФСС направляются на выплату гарантированных государством пособий:

• по временной нетрудоспособности;

• по беременности и родам;

• при рождении и усыновлении ребёнка;

• на погребение;

• на санаторно - курортное лечение работников и членов их семей.

Фонд обязательного медицинского страхования РФ. Основной источник дохода – взносы работодателей и работающих. Средства из этого фонда используются на оплату медицинских услуг, предоставляемых гражданам бесплатно, финансирование целевых медицинских программ, на улучшение материально- технического положения здравоохранения.

Тема 4. Государственный кредит.

Вопрос 1. Сущность государственного кредита.

Государственный кредит – это совокупность финансовых отношений, в которых в качестве одной стороны выступает государство, а с другой – юридические и физические лица.

Государственный кредит отличается от банковского принципом обеспеченности. Если для банковского кредита предусмотрена система материального обеспечения, существующего в виде залогов, гарантий, поручительств и т.д., то по государственным займам обеспечением кредита служит имущество, находящееся в собственности государства, имущество данной территориальной единицы или какой – либо её доход.

Если государство является кредитором, то оно направляет свои кредитные ресурсы на льготных условиях в те отрасли хозяйства, которые не имеют достаточной инвестиционной привлекательности для частного капитала, но имеют высокую социальную значимость. Выделение государством кредитов может быть также продиктовано необходимостью лоббирования интересов национального бизнеса на международной арене, а также защиты политических интересов государства ( кредиты на покупку нашего вооружения развивающимся странам). Государственные кредиты предоставляются либо непосредственно Министерством финансов, либо через коммерческие банки.

Если государство является гарантом, то оно делает это на платной основе в зависимости от объёма занимаемых средств и финансовых результатов деятельности хозяйствующих субъектов. Гарант несёт ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству, а обязательство его перед третьим лицом ограничивается лишь суммой, на которую выдана гарантия.

В настоящее время РФ выступает как гарант по следующим направлениям:

1. по вкладам населения в Сбербанке до 1 января 1992 года;

2. различного рода значимым для экономики народнохозяйственным проектам;

3. по вкладам населения в коммерческие банки (не более 100 тыс. руб. на вклад). Если государство является заёмщиком средств.

Государственный кредит на практике реализуется посредством государственных займов, которые приводят к появлению государственного долга. Финансово-кредитный словарь определяет государственный долг как сумму задолженности по выпущенным и непогашенным государственным займам, включая начисленные по ним проценты).

Государственный долг – это сумма всех неоплаченных финансовых обязательств государства с процентами, начисленными на них к определённому моменту времени.