13. Роль государства в рыночной экономике. Кейнсианский и классический подходы к оценке роли государства. Характеристика основных инструментов государственного регулирования экономики.

Государственное регулирование экономикой – это деятельность государства относительно создания правовых, экономических и социальных условий, необходимых для функционирования экономического механизма, согласно целям и приоритетам государственной экономической политики. Рыночный механизм регулирует важнейшие параметры экономического развития, объединяет производителей и потребителей в одну систему, стимулирует уменьшение затрат, улучшение качества товаров, расширение ассортимента и др. Выполняет селективную функцию среди производителей (отбор лучших). Но регулируемый потенциал рыночного механизма реализуется в полной мере только в идеальных условиях, при рынке свободной конкуренции. Современное товарное производство не отвечает этим условиям.

Существуют следующие ограничения рыночного механизма:

1. Влияние явлений макроэкономического уровня (спад, инфляция, безработица).

2. Рыночный механизм не обеспечивает удовлетворение общегосударственных нужд.

3. Негативные побочные эффекты: разделение людей в зависимости от уровня дохода, неравномерное развитие рынков и др. Эти ограничения могут быть компенсированы только с помощью специального государственного механизма. Поэтому на современном этапе развития товарного производства государство объективно вынуждено выполнять роль субъекта регулирования экономикой.

Государственное регулирование реализуется в различных формах:

• долгосрочное (необходимость достижения стратегических целей, влияние на объем и структуру производства);

• краткосрочное (влияние на совокупный спрос);

• прямое – влияние государства на экономические процессы с помощью непосредственного использования соответствующих регуляторов. Реализуется через бюджетное инвестирование, через регламентирование цен, через использование административных инструментов.

• непрямое – влияние государства на хозяйственную деятельность, через внесение соответствующих изменений в условиях функционирования рыночного механизма. Правовые и экономические инструменты.

Инструменты (регуляторы).

1. Правовые регуляторы – законодательные и подзаконные документы, регламентируются основные нормы и правила экономической деятельности хозяйственных субъектов и отдельных граждан Законами: «О собственности», «О предприятии», «О предпринимательстве», «О банковской системе».

2. Административные инструменты – указы, постановления и распоряжения исполнительных органов, которые разрешают, запрещают, ограничивают или нормируют отдельные виды хозяйственной деятельности (квоты, лицензирование и т.д.).

3. Экономические инструменты, главные из них:

а) Макроэкономическое планирование (индикативный план) (рекомендуемый) – исходный организующий экономический инструмент государственного регулирования (т.к. он определяет характер взаимоотношений субъектов).

б) Государственный бюджет (акцинтрирует и перераспределяет средства – влияние через фискальную политику).

в) Налоги – регулирование (стимулирование или ограничение).

г) Деньги – денежные реформы (масштаб цен и экономическое регулирование денежной массы в обращении).

д) Цены – регулирование6 через механизм их свободного формирования на рынке.

е) Зарплата – уровень социальных гарантий (мин. зарплата, прожиточный минимум, пенсии и др.).

В основе теории государственного регулирования лежит вопрос с помощью чего в экономике может достичься только занятость.

Классическая: считают, что рыночный механизм может обеспечить полную занятость самостоятельно, без государственного вмешательства.. Иногда на экономику могут влиять внешние факторы (переворот, засуха и т.д.) которые выводят из состояния полной занятости. Неспособность рынка к автоматическому регулированию, снова возобновить уровень полной занятости (т.о. внутренние факторы не влияют на экономику).

Кейсианцы считают, что рыночный механизм не может самостоятельно гарантировать полную занятость. Они утверждают, что экономика м.б. сбалансированной, т.е. обеспечивать равновесие между совокупным спросом и предложением, но одновременно может существовать и вынужденая безработица и высокий уровень инфляции.

Полная занятость при опоре только на рыночный механизм – это случайность, т.е. рыночный механизм должен дополнительно государственное вмешательство в экономику.