Международное уголовное судопроизводство.
МУС
Римский статут МУС, открытый для подписания с 1998 г.
Сточки зрения содержания, конструирование- вершина, лучшее достижение
Включает материальные, процессуальные, организационные нормы
Ратификация 104 государствами.
Статут вступил в силу 1 июля 2002
Несколько дополнительных соглашений, большая часть принята в сентябре 2002. Аспекты, элементы преступлений, Правила процедуры и доказывания
Соглашение об иммунитетах и привилегиях, соглашение о порядке финансирования
В июне 2010 принято соглашения, которые вносят в статут изменения
Состоит из 18 судей, которые избираются сроком на 9 лет каждые три года переизбираются 1/3, состоит из практиком и теоретиков, 2/2 практики в области уголовного судопроизводства,1/3- академические юристы- наличие признанной квалификации в области международного гуманитарного права. Примерно равный гендорный состав( половой), 8 судей- женщины- специалисты в области уголовного права. Зам. председателя- женщина. Обеспечивается справедливое географическое представительство суд возглавляет кореец.
Все судьи входят в состав отделений суда- Отделение предварительного производства, Отделение судебное и аппеляционное отделение, в каждом отделении по 6 судей. В рамках отделений создаются судебные палаты( от (1 до 3), аппеляционная палата всегда состоит из 6 судей. Также в состав МУСА входит канцелярия прокурора, состоящая из прокурора, 2-х замов и следственного отдела. Прокурор и его замы избираются Ассамблеей участников статута из числа лиц, имеющих практический опыт в поддержании обвинения. Следственная коллегия состоит из лиц, имеющих практические навыки ведения работы, они привлекаются на основании трудовых договоров для проведения расследования. Для целей административного содействия суду есть канцелярия, которая возглавляется ген. Секретарем. Также есть detention units- место для содержания лиц, которые находятся под следствием в МУСе. Также действует подразделение адвокатов. Любому обвиняемому предоставляется право на бесплатного адвоката.
Компетенция.
Предметная компетенция:
1) Агрессия
2) Геноцид
3) преступления против человечности
4)военные преступления
Временная компетенция: привлекают за преступления, совершенные после вступления в силу для соответствующего государства. ( С 01.07.2002 г.), из членов Совбеза только Франция ратифицировала Статут.
Территориальная: преступления, совершенные на территории государств- участников или гражданами государств- участников.
Государства могут заключить соглашение о не передачи своих граждан под юрисдикцию статута.
Соотношение компетенции МУС и национальных судов. МУС обладает комлиментарной компетенцией( дополнительной), то есть МУС реализует свою юрисдикцию лишь тогда, когда национальная не эффективна либо отсутствует.
Главные принцип- non bis in idem. Исключение - возможно привлечение к ответственности повторно, если судопроизводство было неэффективно либо наказание не соответствует тяжести преступления.
Могут быть привлечены лица, достигшие 18 лет, в не зависимости от их положения.
Для многих государств участие в статуте связано с изменением основного закона.
В ст. 63 К. РФ- запрет выдачи наших граждан, но это не противоречие, так как речь идет не о выдаче другому государству, а о передаче под компетентную юрисдикцию МУС.
Процедура.
Начинается процедура с момента получения информации о преступлении( от государств, от Совбеса либо инициатива Прокурора). Затем прокурор проводит проверку и если факты нашли подтверждения, то прокурор обращается в плату предварительного производства о возбуждении производства. Затем происходит расследование, и прокурор может возбудить ходатайство об аресте подозреваемого, затем прокурор готовит обвинения для утверждения в палате. Если обвинение не утверждено, то палата предоставляет время дл я сбора дополнительной информации. После утверждения обвинения суд переходит к рассмотрению дела по-существу. После выступления обвиняемого суд переходит к исследованию доказательств. Завершается выступлением обвинения, которое подтверждает вину. Затем совещательная комната. Суд объявляет виновно лицо либо нет, а затем суд выносит приговор, для которого можно проводить дополнительные слушания.
Наказания:
1) пожизненное лишение свободы
2) лишение свободы до 10 лет
3) штраф
4) конфискация
Прокурор или обвиненное лицо могут обжаловать решение о виновности и приговор. Жалоба рассматривается аллеляционной палатой и тогда решение носит окончательный характер. В приговоре суд определяет то государство, на территории которого будет исполнятся наказание.
Суд рассматривает 6 ситуаций:
Ситуация в Конго, Уганде, Судане, В Центрально африканской республике, республика Кения, В Ливии( Исламская Джимахирия)
В Конго в отношении 3 человек дела находятся на стали судебного разбирательства. В остальных только на стадии предварительного расследования. Спорные ситуации в Ливии.
Международный трибунал по Югославии ( МТБЮ)
Основа деятельности резолюция Совбеза № 827 в 1993 г. Она учредила МТБЮ и утвердила его устав.
Есть регламент, который активно меняется.
Суд Состоит из 16 постоянных судей и 16 судей ad litem( как судья ad- hoc, но он может принимать участие в течении 3-5 лет в рассмотрении нескольких дел).Эти судьи избираются из состава pool- 27 судей, сроком на 3 года., входят в состав камер.
Постоянные судьи и судьи ad litem формируются Ген. Ассамблеей избираются сроком на 4 года. Постоянные судьи могут переизбираются.
Внутренние подразделения суда: все судьи делятся на 3 судебные камеры и аппеляционную камеру, в состав каждой камеры входят по 3 постоянных судьи и не более 6 судей ad litem. Для рассмотрения конкретного уголовного дела в состав камер могут избираться секции( 1 постоянный судья и 2 ad litem). Также есть аппеляционная камер- 7 постоянных судей, 5 из них – из югославского трибунала, и 2- из трибунала по Руанде.
Есть Канцелярия Прокурора, в состав входит Прокурор и Следователи, которые являются квалифицированными экспертами в области уголовного права и полицейским.
Главное замечание- обвинительный уклон.
Компетенция.
Грубые нарушения конвенций 1949 г
Нарушения законов и обычаев войны
Геноцид
Преступления против человечности
Темпоральная компетенция: преступления, совершенный на территории бывшей Югославии с 01.01.1991 г. Конечной даты нет.
Персональная компетенция: любые физические лица, независимо от их статуса без привязки к гражданства. Возраст- совершеннолетние на момент совершения преступления.
Соотношение с компетенцией национальных судов- обладает параллельной компетенцией, суд осуществляет параллельную компетенцию на равнее с национальными судами. МТБЮ может изъять из производства дело у национальных судов либо может передать дело в национальный суд. Из принципа двойной криминальности есть исключения: если лицу удалось избежать ответственности, либо наказание не соответствует тяжести преступления.
Стадии расследования Прокурор МТБЮ МОЖЕТ ПО СОБСТВЕННОЙ инициативе возбуждать производство на основании информации, полученной от частных лиц, государств или международных организаций. Лица, которые задержаны дл следствия содержатся в detention unit( Гаага).Максимальное наказание в виде пожизненного лишения свободы, обычно назначают наказание на определенные сроки исходя из практике государства участнике. МТБЮ привлек к ответственности 161 лицо, в отношении 126- вынесены окончательные судебные решения, 13- боли оправданы, в отношении 13 предано в национальные суду, в отношении 36 обвинения были сняты или не нашли подтверждения в ходе судебных слушаний. Сейчас в отношении 36 проходят расследования, 35 проводятся слушания.
МТБЮ- СУД AD HOC. В 2013 году суд должен завершить свою работу.
В основном оценка деятельности крайне негативная, в связи с антисербской направленности. В ad litem скончалось 3 человека.
Трибунал по Руанде.
Резолюция Совбеза от 08.11.1994 г. учредила и утвердила устав МТР. Место трибунала- Танзания, г. Аруша.
Состав близок к МТБЮ. В состав входят 16 постоянных судей, плюс 9 судей ad litem, избранных из 18 судей pool, pool избирается на 4 года. Суд состоит из 3 судебных камер и аппеляционной камеры. В деятельности МТР участвует РФ. Также есть канцелярия Прокурора, сотоящая из прокурора и его заместителя. прокурор назначается Совбезом. Есть канцелярия, возглавляемая ген. Секретарем
Компетенция:
Геноцид
Преступления против человечности
Нарушение статьи 3 женевских конвенций
Темпоральная компетенция: с 01.01.1994 до31.12.1994.
Территориальная: на территории Руанды, а также преступления, совершенные гражданами Руанды на территории соседних государств.
Соотношение с национальной компетенцией: параллельную ,МТР может предать дела национальным судам и изымать дела в национальных судов.
Практика деятельности. Большую часть дел уже рассмотрел. С 1995 по 1999- 5 решений, с 1999 по 2003- 9 судебных решений, с 2003 по 2007- 9 судебных решении, а в отношении 27 подсудимых находится на рассмотрении( аппеляция). Предполагалось завершение его работы в 2010, предположительный год окончания работы- 2012.
Специальный трибунал по Ливану.
Квази- международный органа, так как в своей деятельности он опираются кроме международной практики и на юстицию Ливану. СТЛ должен финансироваться как за счет международного сообщества, так и за счет Ливана. Поэтому трибунал до сих пор не приступил к работе.
Учрежден по инициативе Ливии. Ливия в 02.2005 года обратилась в Совбез и Совбез первоначально учредил международную комиссию по расследованию Террористического акты в отношении премьер-министра. Затем в декабре 2005 учреждают трибунал Принимается резолюция « о необходимости оказания содействия» в 2007 году выносится резолюция № 1757 и заключается специальное соглашение между ООН и Ливаном « об учреждении специального трибунала». Устав является дополнением к резолюции и предполагается, что трибунал должен принять правила процедуры.
Состав: часть судебного состава уже избран. Состав специального трибунала: судья предварительного производства, судебная камера и аппеляционная камера. Судья предварительного производства- международный судья. В судебной камере-3 судьи, 1- международный судья, 2 ливанских. Аппеляционая камера состоит из 5 судей, 3- международные судьи, 2 ливанские судьи плюс 2 запасных судьи- 1 международный, 1 ливанский. Международные судьи назначаются генеральным секретарем сроком на 3 года и могут быть назначены повторно. Ливанские судьи предлагаются Высшим судебным Советом республики Ливан и назначаются Ген. Секретарем ООН. В составе суда есть обвинитель, после проведения консультации с Правительством Ливана на 3года назначается Ген. Секретарем. Оказывает содействие ливанский заместитель. Есть Секретариат, в составе секретаря и другого персонала.. Есть КАНЦЕЛЯРИЯ ЗАЩИТЫ, РУКОВОДИТЕЛЬ КОТОРОЙ НАЗНАЧАЕТСЯ Ген секретарем. В канцелярию входят защитники, которые могут оказывать содействие защитникам обвиняемых.
Предметная юрисдикция:
Преступления , совершенный 14.02.2005 , а также другие деяния, имеющие место в Ливане с 01.10.2004 по 12.12.2005, если они связаны с 14.02.2005
Соотношение с нац. Судами
Параллельная юрисдикция и обладают верховенством по отношению к национальным судам.
Принцип двой криминальности предусматривает исключения, аналогичные в трибуналах МТБЮ и МТР.
Схема судопроизводства аналогична мтбю И МТР.
Наказания: при осуществлении расследования и при проведении слушания по- существу трибунал применяет положения УК Ливана и это качается тех, наказаний, которые могут быть вынесены. Мак санкция: пожизненное лишение свободы либо лишение свободы на определенный срок. При этом трибунал ориентируется н а международную практику. Наказание должно отбываться в том государстве, которое определено председателем трибунала.
Активные усилия по созданию трибунала предпринимались в 2007 г.
К декабрю 2007 судьи были укомплектованы, в 2007 г. решался вопрос о бюджете. И в январе 2008 года был сформирован бюджет в размере
93 миллиона долларов. Но пока он не действовал.
Региональные суды.
Экономический суд СНГ.
Соглашение о статусе экономического суда 1992 г. Положение об ЭС также включены в устав СНГ. В 1994 Г. был принят регламент СНГ. В 2004 г. был подписано соглашение между Евразес и СНГ о передаче юрисдикции Евразес суду СНГ. В состав сходят по 1 судьи от каждого участника СНГ, но в составе суда всего 7 судей. При избрании судей обращают внимание на судей высших хозяйственных судов( арбитражных), которые являются специалистами. Срок полномочий судей- 10 лет. Из состава судей судьи избираются председателя и зам. Председателя сроком на 5 лет.
В составе суда действуют коллегии, дела рассматриваются полным составом суда. В составе суда действует Пленум, Состоящий из всех судей Суда и Председателей высших гос. судов и государств участников.
Компетенция:
Коллегии суда рассматривают споры, возникающие из экономических обязательств, предусмотренных международными договорами государств- участников СНГ, а также актами содружества. Также расматриваются споры, о соответствии актов государств- участников СНГ, международных договоров СНГ. В полном составе ЭС рассматривает дела о толковании международных договоров СНГ и актов СНГ, а также дает толкование бывших актов СССР Запросы о толковании могут быть направлены не только органами СНГ, но и заинтересованными государствами.
Пленум -аппеляционная инстанция, также он принимает рекомендации о единообразной практики применения договоров СНГ И актов СНГ. Разрабатывает предложения по устранению коллизий в законодательстве государств- СНГ. Судопроизводство напоминает судопроизводство в судах по экономическим спорам. Ближе всего процедура с судом европейского союза.
Процедура:
Возбуждается на основании заявления заинтересованного государства, государств, затем объявляется судья докладчик, который в дальнейшим представляет для рассмотрения. Стороны представляют аргументы в виде документов. До начала устных слушаний суд проводит распорядительное слушаний, где он принимает решение о доказательствах, порядок исследования доказательств, может рекомендовать устранить недостатки в заявлениях. На распорядительном заседание судьей назначается Ген. Советник. Затем Слушания( могут не проводится). Заключение генерального советника( лежит в основе проекта решения суда).Затем выносится решение. Вступает в законную силу немедленно, обязательно для сторон, они в течении 3 месяцев могут обжаловать в Пленум Экономического Суда.
Пленум может оставить решение без рассмотрения, может отменить полностью, в части и отправить на новое рассмотрение; отменить решение и прекратить производство, изменить решение суда, отменить решение и вынести новое;
Стороны должны предпринять меры по исполнению решения в разумный срок, если исполнять должно физическое лицо применяется нецелевой механизм обязательств) исполнения.
Юрисдикция распространяется не только на СНГ, но и на Евразес.
Решение СНГ может носить прецедентный характер.
Суд Евразес.
Договор об учреждении Евразес и устав 2003 г. Формируется от представителей Евразес, не более 2 от каждого государства. Судьи Судьи избираются из числа судей высших хоз. судов, обладающие признанной квалификацией в области экономик. Судьи назначаются Межпарламентской ассамблеей Евразес. Судьи на 6 лет и председатель на один год из числа судей.
Компетенция: Судьи обеспечивают единое применение учредительных договоров и актов Евразес. Суд рассматривает споры экономического характера, таможенного спора, а также споры из договоров государств - участников ЕВРАЗЕС.
Компетенция Евразес может быть расширена. Сейчас полномочия осуществляет суд СНГ.
Судебная система ЕС.
- Суд ЕС
-Общий суд( суд Iинстанции)
Трибунал гражданской службы ЕС
Суд ЕС.
Нормативная основа: все учредительный договоры ЕС с учетом изменений, статут суда ЕС.
Последние изменения внес Лиссабонский договор. Уточнил юрисдикцию, вопросы взаимодействия с судами ЕС.
Структура не изменилась в результате принятия Лиссабонского договора.
Суд состоит из 27 судей и 8 генеральных адвокатов. Судьи назначаются на свои должности после согласования со всеми государствами- участниками- ЕС. Любое государство может выразить не согласие, но, как правило, государство не возражает. Судьи назначаются сроком на 6 лет, могут переизбираться на свои должности. Из своего числа судьи избирают председателя сроком 3 года с возможностью переизбрания на эту должность. Среди своего числа генеральных адвокатов выбирают генерального адвоката. В составе суда есть секретариат, который возглавляется секретарем и непосредственно подчиняется председателю суда.
Суд может заседать в полном составе. Если касается, рассмотрение дел об отстранении европейского амбудсмена, члена европейской комиссии, а также рассмотрения дел наибольшей важности.
Также есть большая палата из 13 судей, которая проводит свои заседания, когда участники спора настаивают на этом, а также при рассмотрении дел особой сложности и важности.
Большинство дел на практике рассматриваются камерами в составе 3, 5 судей. Камера из 5 судей формируется на 3 года, камера из 3 судей сроком на 1 год. В каждой камере назначается председатель.
Юрисдикция Суда ЕС.
Сочетание конституционного суда и суда общей юрисдикции.
Суд по запросу судов государств- участников может давать заключения о соответствии или несоответствии подлежащих применению норм национального права, а кто в и институтов органов ЕС, договоров ЕС.
Суд по запросу государств может отвечать на запросы национальных судов относительно толкований положений европейского права. Такие решения обязательны не только для суда, направившего обращение для всех государств ЕС.
Рассмотрение обращений в связи с нарушением участников ЕС обязательств по европейскому праву.. При этом обращения о нарушении обязательств могут быть направлены Европейской комиссией или другими государствами. Споры, направленные европейской комиссией предварительно подвергаются административному регулированию
Иски о прекращении действия индивидуального акта или решения, которые вынесены органом или институтом ЕС ( Акт европейского парламента, комиссии). Иски могут быть направлены как со стороны органов и институтов ЕС, так и со стороны государств.
Юрисдикция пересекается с юрисдикцией Общего суда ЕС
Иски из бездействия, которые предъявляются к институтам, органам или агентствам ЕС, в связи с их бездействием. При этом предполагается, что до обращения в суд, заинтересованное лицо обязано предъявить требование органу действовать.
Юрисдикция с Общим судом ЕС пересекается.
6)Рассмотрение аппеляционных обращений на решения или иные судебные акты, вынесенные общим судом. Суд ЕС рассматривает только вопросы права. Он может отменить вынесенное решение, вынести решение самостоятельно или направить дело на новое рассмотрение, сопроводив его новым рекомендациями. Рекомендации будут носить обязательный характер для общего суда.
Суд ЕС вправе в исключительных случаях пересматривать решения, вынесенные трибуналом гражданской службы.
Процедура.
Процедура ЕС СНГ похожа на процедуру в суде ЕС.
Различия:
Когда речь идет о дачи заключений на обращение национальных судов, то национальный суд направляет запрос об оценки или соответствия в форме судебного решения, оформленного в соответствии с национальным законодательством. Затем секретариат осуществляет перевод на языки государств-участников и направляет государствам, также запрос направляется в органы и институты ЕС. В течении 2-х месяцев все государства и органы, институты вправе направить свои замечанию в секретариат суда.
Вначале направляется заявление. Заявление направляется второму участнику спора, в течении месяца ответчик может направить ответное заявление, затем истцу дается месяц для анправления отзыва и ответчика дается месяц дл реплики на отзыв. По делу назначается судья докладчик, который ведет контроль за делом. В случаи прямого иска назначается генеральный адвокат, который ведет контроль.
После получения документов сторонам дается возможность изъявить желание о проведении или не проведении устных слушаний.
Затем суд на основании заключения судьи докладчика и генерального адвоката.
Слушания носит открытый характер. Могут быть и закрытыми. Выступает судья докладчик, который обобщает фактически обстоятельства, а также аргументы, которые представлены сторонами. Суд исходя из субъектного состава спора, определяет язык судопроизводства. Затем слово предоставляется сторонам, которые предоставляют свои доказательства. У судьи и генерального адвоката есть право задавать вопросы участникам спора. Затем генеральном адвокату дается несколько недель на дачу заключения, в которой он дает правовую оценку фактов и требований и формирует , каким должно быть решение.
Суд не связан заключением генерального адвоката, но заключение обычно лежит в основе решения. Не всегда требуется заключение адвоката, когда дело не поднимает новых вопросов права.
Судья докладчик готовит проект решения, каждый судья докладчик может вносить изменения, высказать особое мнение либо приссоединяется к какому-нибудь мнению. Затем проводится голосование, решение принимается простым большинством голосов. Публикация решения происходит сразу же после его оглашения на сайте суда. Также оно публикуется в журнала « Заметки европейского суда».
Есть несколько вариантов процедуры в суде ЕС. Есть упрощенный вариант процедуры, когда спор уже был предметом рассмотрения суда. В этом случаи после заслушивании генерального адвоката суд может вынести решение, сославшись на ранее состоявшееся решения, сославшись а то, что новое решение не поднимает новых вопросов права.
Такое существуют сокращенные процедура для дел, которые имеют особое значение и которые необходимо разрешить в максимально короткие сроки. Судья основываясь на заявлении сторон , а также мнении генерального докладчика и генерального адвоката может принять решение о сокращенности процедуры. Сокращенность предполагает сокращение сроков для процессуальных действий сторон. Также сокращенная процедура может быть использована для принятия предварительного решения( решения о предварительных мерах) которые выносятся по запросы заинтересованной стороны и суд обязывает стороны воздержаться от поведения, которое бы привело к серьезном вреду для участников спора.
Суд ЕС вправе пересматривать ранее вынесшие решения по вновь открывшимся обстоятельствам, вправе давать толкования по вновь вынесшим решениям, может пересмотреть вновь вынесшее решение, если оно затрагивает права третьих лиц и они не имели возможности принимать участие в судебном разбирательстве.
Практика суда ЕС.
Суд активно участвует в развитии и установлении принципов европейского права. Именно с решениями Суда ЕС связано развитие принципа прямого действия Европейского права и приоритета ЕП над национальным, принцип ответственности государств перед частными лицами за нарушение ЕП ,свобода перемещений лиц, товаров и услуг. Суд ЕС повлиял на компетенцию органов и институтов ЕС.
Общий Суд.
Нормативная база: та же плюс регламент.
Состав: 27 судей, генеральных адвокатов нет, но его функции могут быть возложены на одного из судей. Порядок назначения судей с судом ЕС одинаковый.
Суд может рассматривать дела общим составом( но это редкость)- дела особой сложности. Может рассматривать дела в составе большой палаты( 13 судей). Также может рассматривать в составе камер в составе 3- 5 судей. В большинстве случае рассматривают дела камерам из 3 судей, которые формируются на 1 год. Избирается председатель сроком на 3 года. Есть секретариат, который избирается на 6 лет государствами.
Юрисдикция.
Остаточная.
Прямые иски физических и юридических лиц против институтов, органов, агентств ЕС, в связи с индивидуальными актами, руководящими актами или в связи с бездействием.
Иски государств против Комиссии.
Иски государств против Совета, касающиеся актов о помощи, актов, касающихся демпинга, а также актов, касающихся из реализации договоров или актов ЕС.
Иски из причинения вреда, причиненного институтами ЕС или его работниками
Иски из гражданско-правовых договор, заключенных с ЕС
Иски, касающиеся торговых марок, сообщества.
Аппеляция на решения трибунала гражданской службы.
Иски против решений Европейского химического агентства.
Процедура.
Есть письменная и устная стадия. Можно заявлять ходатайство о предварительных мерах. Решения, которые вынесены общим судом могут быть обжалованы в течение 30 дней в суд ЕС. Обжалование может быть только по вопросам права, а не факта.
Суд Может отменить вынесенное решение, может вынести самостоятельное решение, тогда решение будет носить окончательный характер.
Большинство обращений- физ. и юр лиц государств ЕС. Есть решения, которые вынесены против действий комиссии в связи с деятельности картелей, оказания государственной помощи, а также по другим антимонопольным решениям комиссии.
Трибунал гражданской службы ЕС.
Нпа: к статуту суда ЕС принято приложение, регулирующее процедуру трибунала.
На сегодняшний день функционирует только один трибунал
Состав: состоит из 7 судей, которые назначаются из числа кандидатов, предложенных государствами специальной платой состоящей из 7 бывших членов суда или генеральных адвокатов.
При этом эта палата в своей отборе руководствуется базовым принципами укомплектования судов. Судьи назначаются сроком на 6 лет, могут быть переизбраны, судьи избирают председателя на 3 года. У трибунала есть собственный секретариат, также он пользуется секретариатом Суда ЕС.
Трибунал Рассматривает дела в составе камер по 3 судьи, но наиболее сложные дела- камерами в составе 5.
Юрисдикция: рассмотрение споров между служащими ЕС и органами и институтами ЕС. Данные споры касаются трудовых вопросов, а также вопросы социального обеспечения (по больничным листам).
Споры служащих новых формирующихся агентств и комиссий
Также рассматриваются в трибунале.
В течение 2-х месяц решение может быть оспорено в Общем Суде.
Процедура.
Инициирование заявление заинтересованным лицом. Затем письменная стадия, когда стороны могут представлять письменные возражения, документы. При этом если лицо докажет, что у него ест интерес в рассмотрении данного вопроса, то оно тоже может предоставлять документы. Затем проводятся устные слушания. Но нет заключения генерального адвоката, но есть заключение судьи докладчика.
Практика: ежегодно около 20 споров рассматривается.
Европейский суд по правам человека.
Нпа: Конвенция о защите прав человек а и основных свобод 1950 плюс протокол 11 и протокол 14.
Судом приняты правила суда ( регламент).
Структура:
47 судей, которые избираются парламентской ассамблеей на основании представления государств – участников ( по 3 судьи).
От РФ - Анатолий Ковлер.
Также государство может назначать судью ad-hoc для рассмотрения конкретного дела. Судьи избираются на 9 лет без возможности переизбрания.
В составе суда действует 5 секций( 5 секция- фильтрация). Из общего состава избирается председатель суда и его заместители, а также избираются председатель секции. В составе суда создаются комитеты (по 3 судьи), палаты (7 судей). 14 протоколом предусматривается возможность действовать судьи единолично. Также есть Большая палата (17 судей), которая заседает для принятия регламента, решения общих вопросов.
Также в составе суда действует секретариат, в составе каждой секции есть внутренние подразделения секретариата. Также есть секретариат Большой палаты.
Компетенция
1)Индивидуальные нарушение на нарушение прав и свобод,
2) обращение государств на нарушения прав и свобод
3) дача заключения по запросам органов
Процедура
Основная для рассмотрения индивидуальных жалоб.
Заявитель направляет в адрес суда жалобу (необходимо использовать формуляр на сайте суда). Заявление должно соответствовать требованиям конвенции. Заявление сопровождается копиями решений гос. власти, декларация о доходах, если заявитель претендует на бесплатного защитника.
Заявление поступает в секретариат. До июня 2009 года все дела рассматривались в хронологической последовательности. А после создали 7 категорий дел по степени важности
1 категория- заявления, не требующие отлагательств- когда существует угроза жизни и здоровья заявителя, либо о его благополучии.
2 категория- заявления, которые поднимают вопросы, связанные с эффективностью конвенционной системы и заявления, которые поднимают важные вопросы для национальной правовой системы или европейской правовой системы. также относят все межгосударственные споры.
3 категория - заявления. Которые касаются базовых прав( статья 2, 3, 4 и 5 Конвенции)
4 категория - жалобы, касающиеся нарушения других прав
5 категория - жалобы, которые поднимают вопросы, которые уже были предметом рассмотрения( клоновые жалобы) и по которым приняты пилотные постановления).
6 категория - жалобы, которые вызывают вопросы об их приемлемости.
7 категория- жалобы, которые очевидно не приемлемы.
С июня 2010 года принято решение о создании секции фильтрации, которая рассматривает заявление и направляет либо единолично судье, либо в комитет либо в палату. Согласно 14 протоколу и единоличный судья и комитет и палата могут принимать решения о приемлемости. При этом единодичный судья может принять только решение о неприемлемости жалобы.
Если есть сомнения в приемлемости, то жалоба направляется в комитет, который принимает решение о приемлемости. Если у него есть сомнения, то он принимает ее к рассмотрению. Комитеты рассматривают клоновые жалобы и пользуются пилотными постановлениями. Если жалоба сложная и никогда не рассматривалась, то тогда она передается в палату. Также палата может предать жалобу в Большую палату( если связано с политикой или с сложными вопросами). Если палата уступает свою юрисдикцию Большой палаты, то стороны решаются право на аппеляцию. Передача в большую палату требует обязательного согласия сторон.
Суд достаточно жестко относится к вопросам приемлемости статьи 35-36)
Исчерпание средств правовой защиты
6 месяце с момента последней инстанции
Жалоба направляется на действие государства- участника о нарушений положений конвенций
Обоснованность жалобы
Жалоба не должна быть анонимным
Должна касаться серьезных нарушений, заявитель не злоупотребляет правом на подачу жалобы
Жалоба не должна быть аналогичной той, которая рассматривается в другой международной организации
Решение о неприемлемости жалобы не может быть обжаловано.
Если жалоба принята приемлемой, то она коммуницируется государству против, которого она направлена.
Вопросы о своей компетенции решает сам суд. Часто вопросы приемлемости связаны с существом спора.
В том, что касается пилотных постановлений, то после его вынесения жалоба рассматривается только в письменной стадии.
Что касается рассмотрения по-существу, то правила обычные. Есть судья докладчик, который составляет проект постанления. Проект постановления оглашается. В течении 3 месяцев заинтересованное лицо может обжаловать вынесено е постановление Большую палату. Большая палата принимает решение о допустимости пересмотра, затем может оставить в силе либо принято новое.
Затем исполнение: контролем за исполнением следит Комитет Министров. Государство может выплатить компенсацию, принятие общих мер и принятие индивидуального акт по заявителю ( рассмотрение по вновь открывшимся обстоятельств). Затем государство направляет уведомление о исполнении, и комитет Министров дает оценку удовлетворительно либо нет.
Самое популярное нарушение 6, 5, 3,12.
Межамериканский суд по правам человека.
Американская конвенция « О правах человека « 1968
Комиссия по правам человека создана в 1959,Американская конвенция создана в 1978, в 1979-суд.Участники- 21 государство
Статут суда 1980 и Правила суда, которые были в большом объеме пересмотрены в 2009 г.
два органа: межамериканская комиссия по правам человека и межамериканский суд по правам человека.
Комиссия по правам человека состоит из 7 членов, которые избираются генеральной ассамблей генеральной ассамблеей межамериканских государств с возможностью многократного переизбрания. Каждые 2 года 3 члена комиссии переизбираются. При комплектовании комиссии реализуется принцип справедливого географического представительства, судьи обладают высокими нравственными качествами). Обеспечение деятельности осуществляется секретариатом организации межамериканских государств.
Задачи комиссии: содействовать уважению прав человека.
Компетенция:
Комиссия осуществляет текущий контроль в области соблюдения прав и свобод человека. Комиссия рассматривает доклады стран участников, может давать рекомендации странам участников, а также готовит ежегодные доклады с обзором защиты прав и свобод человека.
Работа с петициями- любое частное лицо, группа лиц, заявивших о признании соответствующей компетенции комиссии может обратиться с петицией на нарушение прав и свобод, предусмотренных конвенцией. ОГРАНИЧЕНИЯ: государство не обязано признавать компетенцию суда, также государство может не признавать компетенцию комиссию в конкретном споре.
Условия приемлемости петиции:
Исчерпать средства национальной защиты
Не истечение 6 месяцев со дня вынесения окончательного акта
Петиция не рассматривается в каком-либо другом международном органе
В петиции содержаться полные данные о заявителя
Право на петицию предоставляется. Когда лицо было вообще не предоставлена судебная защиты, сторонам отказано в доступе к правосудию, когда решение не выносилось к разумный срок.
Исключаются обращения, которые не имеют фактического образования. Исключаются обращения, которые относятся за пределами процедуры, а также петиции, которые уже были рассмотрены комиссией.
Если не соответствуют все условия приемлемости, то комиссия обращается к государству ответчику для предоставления соответствующей информации. Затем комиссия приступает к рассмотрению обращения. Комиссия может просить стороны просить предоставлять доказательства, комиссия может обращаться к другим государствам и органам для предоставления информации. Комиссия всегда открыта для достижения взаимоприемлемого соглашения между сторонами. Стороны могут в любой момент заключить соглашение и тогда процедура прекращается. Если полюбовное соглашение не было достигнуто, то комиссия составляет доклад о фактах, который является решением и который комиссия рекомендует для данного спора. Для сведения доклад направляется всем членам - государствам конвенции. В течение 3-х месяцев государства вправе на основе доклада предпринять необходимые усилия для устранения нарушения или устранения ситуации, которая послужила основой правонарушения. Если при рассмотрении петиции необходимо вмешательство судебного органа, то комиссия может обратиться в межамериканский суд по правам человека. И только комиссия может обратиться в МСПП, если комиссия не обращается в суд, то доклад комиссии публикует, также комиссия принимает специальное решение о тех мерах, которые были предприняты государством. И комиссия может направить рекомендации.
Межамериканский Суд по правам человека состоит из 7 судей, судьи избираются генеральной ассамблей межамериканских государств сроком на 6 лет, каждые 3 года осуществляется переизбираются 3 судей. Переизбраться можно 1 раз. Реализуется принцип справедливого географического представительства. К кандидатам представляются требования, соответствующие требования, предъявляемые на высшие судебные должности в государствах. От каждого государства не более 2 судей. Можно избирать судей ad-hoc.
Кворум для рассмотрения- 5 судей. Дела по существу рассматриваются полным составом суда. У суда есть собственный секретариат и суд сам назначает своего секретаря.
Компетенция:
рассмотрение споров, переданных на рассмотрение государствами- участниками и межамериканской комиссией по правам человека.
Дает консультативные заключения
Дает советы относительно совместимости национального права и международных договоров
Процедура
Рассмотрение спора протекает в рамках двух процедур: письменная и устная. На письменной стадии в суд направляются документы. На устной стадии участвуют представители государств и члены комиссии.
Решение суда носит окончательный характер. В течение 90 дней уведомления о решении стороны могут просить суд дать толкования или устранить текстовые или процессуальные разночтения.
Государства обязаны исполнять решения суда, в той части, в которой она связана с выплатой в пользу заявителя. Также могут быть использованы национальные процедуры, регулирующие исполнение решение для государства.
Работает не эффективно, доступ к ресурсам плохой, офиц. язык- испанский, сейчас есть ресурсы на англ.
Африканский суд по правам человека и народов.
НПА:
Протокол африканской хартии прав человек аи народов- ( примерно 2002)
Временные правила суда( вступили в силу в 2008 году).
Первоначально в Африке был квази- судебным органом африканской комиссией по правам человека. Сейчас есть еще есть суд.
Состав: 11 судей, которые избираются Ассамблеей организации африканского союза, судьи избираются сроком на 6 лет с возможностью однократного переизбрания каждые 2 года 4 судьи переизбирается. Каждое государство может представить до 3 кандидатов. Требования для судей традиционные. При этом от каждого государства не более 2 судей. Суд избирает председателя и заместителя сроком на 2 года.
Кворум- 7 судей. Суд назначает секретаря, который формирует секретариат суда.
Компетенция:
Все дела и споры, связанные с применением и толкованием хартии
Дела могут направляться в суд африканской комиссией по правам человека, государствами- участниками.
Государство может действовать от своего имени, также государство может выступать в защиту его граждан. Правом на обращения в суд обладают африканские межправительственные организации.
Государства при ратификации протокола могут согласиться с возможностью рассмотрения судом обращений граждан и организаций.
Процедура:
аналогична межамериканскому суду.
Срок 90 дней для дачи толкований и устранения текстовых ошибок.
Суд не очень эффективен.
Карибский суд правосудия.
НПА : Соглашение о создании Карибского суда 2001 г. Вступил в силу 2002, суд начал действовать в 2003.
Участники соглашения- 12 государств, часть государств были бывшими колониями Великобритании, часть на сегодняшний день входят в состав Британского содружества.
Состав: Председатель и судьи, всего 10, не менее 3 судей должны быть специалистами в области права международной торговли
Судьи могут входить в состав суда до достижения возраста 72 лет (но рассматривают дело до конца)
Председатель сроком на 7 лет, не может переизбираться, предельный возраст-72 года
Юрисдикция:
Карибский суд прежде всего рассматривает межгосударственные споры, связанные с применением соглашений, которые заключены в рамках регионального объединения карибских государств:
споры межгосударственные
споры между государствами и органами
вопросы, связанные с толкованием конвенций и актов по обращению государств и органов
Право на обращение обладают только государства, которые могут защищать граждан и организаций
Карибский суд является аппеляционным судом по уголовным и гражданским делам в отношении национальных судов стран- участников.
Суд создан для замены комитета Соединенного Королевства, который был аппеляционным судом для стран британского содружества.
Суд может предоставить специальный допуск для участия частных лиц. Также суд может разрешить подать жалобу частному лицу непосредственно.
Дела по которым суд выступает в качестве Аппеляц-й инстанции
- гр дела, с суммой иска не менее 25 тыс восточно-карибской валюты;
- решение о расторжении брака или его недействительности;
- решения связанные с толкованием конституции госу-в участников;
- решения, вынесенные высшей инстанцией национальных судов по вопросам применения Конституции в части прав и свобод человека;
- любые другие дела, которые могут быть отнесены к компетенции Верховного суда гос-в участников
Решения которые выноситься судом, при осуществлении Аппеляционной юрисдикции носят характер прецедентов для участников спора и для судов
Подразделения суда:
Суд может устанавливать любое кол-во подразделений(divisions)
Процедура:
Повторяется как и в Трибунале по морскому праву
Аппеляционная инстанция повторяет действия национальных судов
Практика: актуальная
СУД Андского сообщества
Соглашение о создании суда Андского сообщества, 1996 г
Фактически создан в 2000 г
Правила и процедуру в 2001
Участники:
Колумбия, Эквадор, Венесуэла, и Перу и Боливия
Состав: 5 судей. Судьи назначаются специальной комиссией гос-в участников Андского сообщества сроком на 6 лет, могут переизбираться один раз, каждые 3 года 2 судьи переизбираются
Компетенция:
Иски об отмене Андского Комитета Министра Иностранных дел, комиссии андского сообщества, резолюции генерального секретариата а также МД, если они противоречат Картогенскому соглашению и другим договорам, составляющим правовую систему Андского сообщества
Иски могут быть поданы государствами участниками, физическими и юридическими лицами.
2 ограничительных условия: использование предварительных процедур регулирование, пресекательных процедур( обращаться можно не позднее 2 лет с момента вынесения решения).
Иски из невыполнения обязательств, определенных правовой системой андского сообщества. Они направляются против государств участников против других государств участников органами андского сообщества, физ и юр. лица.
Возможно обращение к ген. Секретариату, и если обязательство продолжается не соблюдаться, то государство может обратиться в суд.
Толкование положений права андского сообщества на основании обращений национальных судов государств участников это необходимо для унифицированного применения права Андского сообщества.
Иски из действия или бездействия органов андского сообщества, то есть в связи с невыполнением обязанностей органов адского сообщества. Иск может заявить государство- участник, юр и физ. лиц. Также предусмотрены предварительные процедуры.
Разрешение споров между органами андского сообщества, между частными лицами и органами сообщества и между частными лицами, в том случае когда заключенная сделка регулируется правом андского сообщества. Суд выполняет функцию международного арбитража, эта юрисдикция реализуется только при соглашении между спорящими сторонами.
Рассмотрение трудовых споров, возникающих в органах и институтах андского сообщества.
Решение носит окончательный характер, решения арбитража исполняются без специального разрешения.
Практика не очень обширна.