Тема 3.8. Установление и изменение черты городских и сельских поселений.

Земли населенных пунктов и их состав. Понятие черты поселения. Особенности использования земель, включенных в черту поселения. Генеральные планы, проекты планировки, планы земельнохозяйственного устройства населенных пунктов.

Установление и изменение черты городов и поселков. Порядок выполнения землеустроительных работ по составлению проекта городской (поселковой) черты. Задание на проектирование, его содержание. Подготовительные работы. Состав проекта. Особенности проектирования. Содержание проектного плана и пояснительной записки.

План земельно-хозяйственного устройства города. Территория, на которую составляется план земельно-хозяйственного устройства города. Стадии проекта земельно-хозяйственного устройства города, их содержание.

Установление черты сельских поселений. Назначение землеустроительных работ по установлению черты сельских поселений. Состав земель, включаемых в черту сельского населенного пункта. Землеустроительные работы по установлению черты. Подготовительные работы. Составление и обоснование проекта. Проектирование границ населенных пунктов. Оформление проектной документации.

Черта городских, сельских поселений и порядок ее установления.

1. Черта городских, сельских поселений представляет собой внешние границы земель городских, сельских поселений, отделяющие эти земли от земель иных категорий.

2. Установление черты поселений проводится на основании утвержденной градостроительной и землеустроительной документации. Проект черты поселения относится к градостроительной документации.

Черта поселений должна устанавливаться по границам земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам.

3. Утверждение и изменение черты городских, сельских поселений осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи.

4. Черта городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга утверждается и изменяется федеральным законом по согласованному представлению законодательных (представительных) органов города Москвы и законодательных (представительных) органов Московской области, законодательных (представительных) органов города Санкт - Петербурга и законодательных (представительных) органов Ленинградской области.

5. Утверждение и изменение черты городских поселений, входящих в состав закрытых административно - территориальных образований, осуществляются Правительством Российской Федерации.

Понятие черты сельскохозяйственного населенного пункта. Состав земель, входящих в черту населенного пункта. Её установление.

Землеустройство

Черта сельского населенного пункта – это внешняя граница, которая отделяет его от других категорий земель. Она не является границей землепользования – это административно-территориальная граница. Земли в ее пределах находятся в ведении, то есть в управлении администрации, а не в пользовании или собственности. Внутри сельской черты располагаются многочисленные участки различного назначения, как застройки, общего пользования, сельскохозяйственного использования, природоохранного, оздоровительного назначения, занятые лесами, промышленности, транспорта. Они могут находится в собственности, пользовании, аренде. Включение земельного участка в черту населенного пункта не ведет к прекращению права собственности, пользования или аренды.

Землеустроительные работы по установлению черты выполняют по заказу органов исполнительной власти. Основание – решение органов власти. Территорию для развития населенных пунктов выбирают на землях не пригодных для с/х использования. Проект установления или изменения черты населенного пункта выполняют в следующем порядке: разработка задания на проектирование, подготовительные работы, составление проекта, рассмотрение и утверждение проекта. При проектировании черты населенных пунктов учитывают следующие обстоятельства: эту черту по возможности необходимо совмещать с линейными объектами организации территории и по возможности не допускать разрезания контуров угодий, дороги, проходящие по периметру населенных пунктов в состав его земель не входят, а защитные лесные насаждения, расположенные между дорогами и чертой населенных пунктов включают в его состав, в черту также включают примыкающие лесные массивы, предназначенные для общего пользования, Если к Н.П. примыкают водоемы, то черта устанавливается по ближнему к нему берегам.

1. Включение земельных участков в черту поселений не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Состав и содержание проектов земельно-хозяйственного устройства

4. Установить две стадии проектирования земельно-хозяйственного

устройства городов и рабочих поселков:

а) план земельно-хозяйственного устройства городов и рабочих

поселков, содержащий основные положения по использованию, освоению и

эксплуатации городских и поселковых территорий, с графическим проектом

организации этих территорий, а также плановые задания и графические

схемы инженерной подготовки территорий;

б) детальные проекты земельно-хозяйственного устройства городов и

рабочих поселков, состоящие из проектов внутрихозяйственного

устройства лесопарковых зон, парков культуры и отдыха, садов,

плодоовощных и других хозяйств, а также технических проектов по

строительству сооружений инженерной подготовки территорий и проведению

агротехнических, мелиоративных и других мероприятий на землях городов

(рабочих поселков).

5. Основные положения по использованию, освоению и эксплуатации

городских и поселковых территорий должны предусматривать:

а) порядок и последовательность осуществления мероприятий по

земельно-хозяйственному устройству города (рабочего поселка);

б) распределение земель по отдельным землепользователям;

в) использование земель при расширении города (рабочего поселка)

под жилищное, промышленное, транспортное и прочее строительство;

г) использование земель под строительство санаториев, домов

отдыха и дачных поселков;

д) использование земель для нужд коммунального обслуживания

населения (насосные станции, водозаборы, очистные сооружения, поля

орошения, поля ассенизации и запахивания, кладбища);

е) устройство зеленых насаждений, лесопарков, парков культуры и

отдыха, садов и организацию питомников, оранжерей семенных и цветочных

хозяйств;

ж) использование сельскохозяйственных угодий для организации

совхозов, подсобных хозяйств предприятий, коллективных и

индивидуальных огородов, садово-ягодных и парниково-тепличных

хозяйств, пастбищ, рыбных хозяйств и проч.;

з) мелиоративные и другие мероприятия по инженерной подготовке

территории.

6. Графические проекты организации территорий городов и рабочих

поселков должны содержать:

а) изображение существующей топографо-геодезической ситуации и

рельефа местности, характеристику естественно-природных,

геологических, гидрогеологических, почвенных и других свойств

территории, а также границы отдельных частей городских (поселковых)

территорий, в соответствии с существующими видами использования;

б) изображение проектных решений, в соответствии с основными

положениями по использованию, освоению и эксплуатации городских

(поселковых) территорий.

7. Плановые задания и схемы инженерной подготовки территорий

городов и рабочих поселков должны предусматривать:

а) перечень работ по всем видам инженерной подготовки территорий

и их графическое изображение;

б) объем и стоимость работ по каждому мероприятию, распределению

их по срокам осуществления.

8. Технические проекты инженерной подготовки должны состоять из

проектного задания, технического проекта, смет и рабочих чертежей по

каждому виду работ.

Порядок утверждения проектов земельно-хозяйственного устройства

9. Установить следующий порядок утверждения проектов

земельно-хозяйственного устройства городов и рабочих поселков:

а) планы земельно-хозяйственного устройства городов, указанных в

приложении к настоящему постановлению, а также вновь строящихся

населенных пунктов утверждаются Министерством коммунального хозяйства

РСФСР по согласованию с Управлением по делам архитектуры при Совете

Министров РСФСР и Государственной санитарной инспекцией;

б) планы земельно-хозяйственного устройства других городов и

рабочих поселков утверждаются соответствующими краевыми и областными

исполнительными комитетами Советов депутатов трудящихся и Советами

Министров автономных республик по представлению краевых и областных

отделов коммунального хозяйства или министерств коммунального

хозяйства автономных республик с заключениями местных органов

Управления по делам архитектуры при Совете Министров РСФСР и

Государственной санитарной инспекции.

10. Установить, что проекты внутрихозяйственного устройства

лесопарковых зон, парков культуры и отдыха, садов, плодоовощных и

других хозяйств утверждаются исполнительными комитетами городских и

поселковых Советов депутатов трудящихся.

11. Установить, что технические проекты инженерной подготовки

территорий городов и рабочих поселков рассматриваются и утверждаются

по сверхлимитным объектам Министерством коммунального хозяйства РСФСР,

а по нижелимитным объектам соответствующими краевыми, областными и

городскими (городов республиканского (РСФСР) подчинения)

исполнительными комитетами Советов депутатов трудящихся и Советами

Министров автономных республик.