Тема 3.4. Особенности межхозяйственного землеустройства крестьянских (фермерских) хозяйств.

Определение крестьянского (фермерского) хозяйства. Содержание проекта образования землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства. Этапы землеустроительных работ при организации землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства. Содержание подготовительных работ при организации землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства: выбор объектов проектирования, учет лиц желающих получить землю, оформление подготовительных работ, задание на проектирование.

Составление проекта. Учет интересов хозяйств, района, наличие и расположения мест сбыта продукции. Установление площади землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства, его размещение. Размещение усадьбы хозяйства. Анализ возможных вариантов. Включение необходимых угодий. Проектирование границ. Составление схемы внутрихозяйственного землеустройства. Природоохранные мероприятия. Оформление, согласование и утверждение проектной документации.

ПОНЯТИЕ И ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО ( ФЕРМЕРСКОГО ) ХОЗЯЙСТВА

Крестьянское ( фермерское ) хозяйство является формой предпринимательства граждан Украины, которые выразили желание производить товарную сельскохозяйственную продукцию, заниматься ее переработкой и реализацией.[ Закон Украины «О крестьянском ( фермерском ) хозяййстве» //Ведомости Верховной Рады. - 1993.- № 32, ст.2 - .С.314.] Это форма организации сельскохозяйственного производства граждан. Вместе с коллективными и государственными сельскохозяйственными предприятиями оно, в условиях рыночных отношений должно обеспечивать потребителей продовольствием, продуктами питания и сельскохозяйственным сырьем. Крестьянское ( фермерское ) хозяйство это, как правило, семейно-трудовое объединение[Там же.] жителей села, жизнь и быт которых связанный с полеводством, личным трудом, направленным на производство товарной массы продуктов питания, продовольствия и сырья и на получение доходов, а следовательно и на обеспечение существования этого хозяйства и благосостояния его членов.

Членами сельского ( фермерского ) хозяйства могут быть супруги, их родители, дети, которые достигли 16 годового возраста, и другие родственники, которые объединились для работы в этом хозяйстве. Членами крестьянского ( фермерского ) хозяйства не могут быть лица, в том числе родственники, которые работают в нем по трудовому договору ( контрактом, соглашением).

Крестьянское ( фермерское ) хозяйство может быть создано одним лицом. Председателем крестьянского ( фермерского ) хозяйства является его основатель или лицо, которое является его правопреемником.

При создании одним из членов семьи крестьянского ( фермерского ) хозяйства другие члены семьи и родственники самостоятельно принимают решение об участии в его деятельности. Интересы крестьянского ( фермерского ) хозяйства перед предприятиями, учреждениями и организациями, отдельными гражданами представляет председатель хозяйства.

Председатель крестьянского ( фермерского ) хозяйства может поручать выполнять свои обязанности и использовать право председателя одному из членов хозяйства. Председатель и члены крестьянского ( фермерского ) не могут постоянно работать в других предприятиях, учреждениях и организациях. Крестьянское ( фермерское ) хозяйство имеет свое наименование, печать.

Крестьянское ( фермерское ) хозяйство в системе народнохозяйственного комплекса является равноправной формой ведения хозяйства наряду с государственными, коллективными, арендными и другими предприятиями и организациями, хозяйственными обществами.

Равноправие крестьянского ( фермерского ) хозяйства с другими аграрными товаропроизводителями достает проявление, в частности в том, что оно имеет право быть основателем или членом ассоциаций, консорциумов, корпораций, акционерных обществ, других объединений, кооперативов, совместных предприятий с производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, которые обслуживают агропромышленный комплекс, а также несельскохозяйственных предприятий и организаций, в том числе при участии иностранных партнеров, участвовать в создании коммерческих банков или быть их членом.

Производственно-экономические отношения крестьянского ( фермерского ) хозяйства с государственными, коллективными, арендными и другими предприятиями и организациями хозяйственными обществами, отдельными гражданами строятся на основе договоров. Расчетные операции проводятся как на безналичной основе, так и наличностью.

Право на создание крестьянский ( фермерского ) хозяйства имеет каждый дееспособный гражданин Украины, который достиг 18 годового возраста, выразил такое желание, имеет документы, которые подтверждают его способность заниматься сельским хозяйством и прошел конкурсный отбор.

Первоочередное право на создание крестьянского ( фермерского ) хозяйства предоставляется гражданам, которые проживают в сельской местности и имеют необходимую квалификацию, или опыт работы в сельском хозяйстве.

Конкурсный отбор желающих создать крестьянское ( фермерское ) хозяйство проводит районная (городская) конкурсная комиссия, состав которой формирует районная государственная администрация (исполнительный орган местного самоуправления) и утверждает председатель районной, городской, в административном подчинении которой есть район, Советы народных депутатов. В состав комиссии включаются представители районной, городской, в административном подчинении которой есть район, Советы народных депутатов, управление сельского хозяйства и отдела земельных ресурсов местной государственной администрации, ассоциация фермеров, сельский или поселковый советы, советы народных депутатов на территории которых предусматривается отведение земельного участка для создания крестьянского ( фермерского ) хозяйства , и других заинтересованных государственных и общественных администраций[ Закон Украины «О крестьянском ( фермерском ) хозяйстве » //Ведомости Верховной Рады. - 1993.- № 32, ст.4. - С.315.].

Гражданам Украины, которые выразили желание вести крестьянское ( фермерское ) хозяйство передаются по их желанию в частную собственность или в использование, в том числе на условиях аренды, земельные участки, включая приусадебный участок.[Земельный Кодекс Украины//Земельное и сельскохозяйственное законодательство. - Харьков: Основа.- 1994, ст.50. - С.37.] Передача земельных участков в частную собственность и предоставление их в использование осуществляется из земель запаса, а также земель изъятых (выкупленных) в установленном порядке.[ Закон Украины «О крестьянском ( фермерском ) хозяйстве » //Ведомости Верховной Рады. - 1993.- № 32, ст. ст.4. - С.315.] Во временное использование земельные участки предоставляются из земель запаса, а также могут предоставляться из земель лесного и водного фондов.[ Там же.] Бесплатно земельные участки передаются в частную собственность гражданам для ведения крестьянского ( фермерского ) хозяйства в границах средней земельной части. Передача гражданам бесплатно в частную собственность земельных участков для ведения крестьянского ( фермерского ) хозяйства проводится один раз, о чем Советом народных депутатов, который передал земельный участок, делается отметка в паспорте или документе, который его заменяет. За плату передаются в частную собственность гражданам для ведения крестьянского ( фермерского ) хозяйства земельные участки, размер которых превышает среднюю земельную часть. В постоянное использование земля предоставляется гражданам для ведения крестьянского ( фермерского ) хозяйства из земель, которые находятся в государственной собственности.

Напрокат земельные участки предоставляются, в частности из земель запаса, а также могут предоставляться из земель лесного и водного фондов. Земли лесного и водного фондов, которые входят в состав угодий крестьянских ( фермерских ) хозяйств , не могут передаваться в частную собственность хозяйств , за исключением небольших (до 5 гектаров) участков лесов и небольших (до 3 гектаров) участков водоемов и болот[ Закон Украины «О крестьянском ( фермерском ) хозяййстве» //Ведомости Верховной Рады. - 1993.- № 32, ст.4. - С.315..].

Граждане, которые выразили желание вести крестьянское ( фермерское ) хозяйство , включая тех, кто переехал из другой местности, для получения земельного участка в собственность или использование, в том числе в аренду, подают в районный, городской, в административном подчинении которой есть район, Советы народных депутатов за местоположением земельного участка, заявление, подписанное председателем создаваемого крестьянского ( фермерского ) хозяйства .

В заявлении отмечаются желаемые размер и местоположение участка, количество членов крестьянского ( фермерского ) хозяйства , документально подтверждается их опыт работы в сельском хозяйстве и наличие квалификации или специальной подготовки, обоснования относительно размеров земельного участка и перспектив деятельности крестьянского ( фермерского ) хозяйства .

Заявление о передаче земельного участка в собственность или предоставление в использование согласовает сельский или поселковый в месячный срок.

Проект отведения земельного участка соглашаются с владельцем земли или землепользователем (за исключением случаев отведения земельного участка из земель запаса), землеустроительным и санитарными органами и органом архитектуры. Решения относительно передачи и предоставления земельных участков гражданам для ведения крестьянского ( фермерского ) хозяйства соответствующие Советы народных депутатов принимают на ближайшей сессии.

В случае отказа районной, городской, в административном подчинении которых есть район, Советы народных депутатов в передаче или предоставлении земельного участка для ведения крестьянского ( фермерского ) хозяйства этот вопрос решается судом.

В соответствии со ст. 17 Земельного кодекса Украины владельцы земельных участков, переданных им Советами народных депутатов, не могут в течение 6 лет от времени приобретения права собственности продавать или иным способом отчуждать их. Однако они могут унаследоваться или передаваться Советам на тех же условиях, на которых были получены. При наличии уважительных причин суд может сократить отмеченный срок за заявлением владельца.[ Аграрное земельное и экологическое право Украины./Под ред. А.А. Погребного, И.И. Каракаша. - Х.:Одиссей,2001. -С. 291.]

Для ведения крестьянского ( фермерского ) хозяйства могут передаваться в частную собственность или предоставляться в использование земельные участки, размер которых не должен превышать 50 га. пашни и 100 га. всех земель. Конкретные размеры земельных участков граждан, которые ведут крестьянское ( фермерское ) хозяйство , в границах норм, предусмотренных

Законом Украины “ О крестьянском ( фермерское ) хозяйстве ” определяют районные, городские, в административном подчинении есть район, Советы народных депутатов дифференцированы, с учетом региональных особенностей, специализации и возможностей эффективного использования предоставленных земель. Для создания рациональных за размерами крестьянских ( фермерских ) хозяйств граждане Украины, которые ведут такое хозяйство, могут дополнительно арендовать земельные участки для производственных целей.

Размер земельного участка, который предоставляется в аренду, обусловливается договором аренды.

Члены коллективных сельскохозяйственных кооперативов, сельскохозяйственных акционерных обществ, которые пожелали весты крестьянское ( фермерское ) хозяйство , имеют право беспрепятственного выхода из них.

После получения Государственного акта на право частной собственности на землю, Государственного акта на право постоянного использования землей или заключение договора напрокат землей, в том числе на условиях аренды, крестьянское ( фермерское ) хозяйство подлежит в 30-дневной срок государственной регистрации в Совете народных депутатов, который передал в собственность или предоставил в пользование земельный участок.

Использование земли в Украине является платным. Плата за землю исправляется в виде земельного налога или арендной платы, которая определяется в зависимости от денежной оценки земель. Владельцы земли и землепользователи, кроме арендаторов, платят земельный налог.

Из крестьянских ( фермерских ) хозяйств плата за землю исправляется ежегодно в виде земельного налога или арендной платы, которая определяется в зависимости от качества и места положения земельного участка исходя из кадастровой оценки земель. Размер арендной платы устанавливается при согласии сторон в договоре аренды. Порядок налогообложения и средние ставки земельного налога и предельные размеры арендной платы за землю устанавливается Верховной Радой Украины.

Вновь созданные крестьянские ( фермерские ) хозяйства освобождаются от уплаты за землю в течение трех лет со времени передачи земельного участка в их собственность или предоставление в пользование. На них распространяются и другие льготы, установленные действующим законодательством.

Верховная Рада республики Крым, областные, Киевский и Севастопольский городские Советы народных депутатов за ходатайством районных и городских Советов могут устанавливать льготы относительно платы за землю: частичное освобождение на полный срок, отсрочка уплаты, снижение ставки земельного налога.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КРЕСТЬЯНСКОГО ( ФЕРМЕРСКОГО ) ХОЗЯЙСТВА

Граждане, которые ведут крестьянское ( фермерское ) хозяйство имеют право сводить жилищные, производственные, культурно-бытовые и другие строения и сооружения на отведенной им в собственность, в использование земельному участку по согласованию с сельским, поселковым, городским Советом народных депутатов. Сведения на арендном земельном участке, помещений производственного и не производственного назначения, в том числе жилья, арендаторы также согласовывают с арендодателем.

Гражданин, который ведет крестьянское ( фермерское ) хозяйство на земельном участке, предоставленном ему в постоянное использование, может в случае потери работоспособности, или достижения пенсионного возраста, по решению Совета народных депутатов которая предоставила этот земельный участок, предоставить ее во временное использование одному из членов семьи, который ведет совместно с ним крестьянское ( фермерское ) хозяйство . В случае отсутствия таких лиц гражданин может передать напрокат земельный участок другим членам семьи, которые не ведут совместно с ним крестьянское ( фермерское ) хозяйство , но имеют необходимую квалификацию, опыт работы в сельском хозяйстве и желают вести крестьянское ( фермерское ) хозяйство , а также другим лицам, которые участвуют в ведении этого крестьянского ( фермерского ) хозяйства . В случае временной потери работоспособности или наличия других уважительных причин, гражданин может предоставить земельный участок во временное использование на основании договора, лицам отмеченным выше, а в случае призыва на срочную военную службу, вступления в учебное заведение - на срок до пяти лет. При успадкуванні земельного участка несовершеннолетним допускается предоставление ее в аренду под контролем местного Совета народных депутатов на период к достижению наследником совершеннолетия.

В случае продажи имущества крестьянского ( фермерского ) хозяйства и передачи земельного участка, который находится в использовании, в том числе на условиях аренды, другому гражданину, предприятию или организации по решению Совета народных депутатов крестьянское ( фермерское ) хозяйство имеет право на получения от них полной компенсации всех затрат на выращивание и уборку урожая, а также затрат на улучшение качества земли за время использования земельным участком в соответствии с повышением кадастровой оценки.

Крестьянское ( фермерское ) хозяйство имеет право использовать для потребностей хозяйства общераспространенные полезные ископаемые (песок, глина, гравий, торф и тому подобное), лесные угодья, водные объекты и пресные подземные воды, которые есть на земельном участке, а также другие полезные свойства земли в соответствии с законодательством Украины.

Крестьянское ( фермерское ) хозяйство обязано:

1) Обеспечивать использование земли по целевому назначению и в соответствии с условиями ее предоставления;

2) Эффективно использовать землю в соответствии с проектом внутрихозяйственного землеустройства, повышать ее плодородие, применять природоохранительные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности;

3) Выполнять комплекс мероприятий по охране земель, а именно:

а)рациональная организация территории;

б)сохранение и повышение плодородия грунтов, а также улучшение других полезных свойств земли;

в)защита земель от водной и ветровой эрозии, сдвига, подтапливания, высыхания, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами и от других процессов разрушения;

г)защита от зарастания сельскохозяйственных угодий кустами и жидким лесом, других процессов ухудшения культурно-технического состояния земель;

5) Не нарушать права владельцев других земельных участков, землепользователей, в том числе арендаторов;

6.) Поддерживание режима санитарных зон и территорий, которые особенно охраняются;

8) Придерживаться правил добрососедства:

разрешать владельцам и пользователям земельных участков проход, проезд к общему использованию, а также для сооружения или ремонта межевых знаков и сооружений;

не препятствовать проведению работ для государственных потребностей, а также для сооружения необходимых коммуникаций к смежным участкам;

принимать меры к недопущению возможности состояния дождевых и стоковых вод, проникновения ядохимикатов и минеральных удобрений на смежный земельный участок.

ДЕЯЛЬНОСТЬ КРЕСТЬЯНСКОГО ( ФЕРМЕРСКОГО ) ХОЗЯЙСТВА

Как и каждый предприниматель, крестьянское ( фермерское ) хозяйство занимается хозяйственной деятельностью самостоятельно. В нем производство главного и реализация товарной сельскохозяйственной продукции с целью получения прибылей и расширения производства.

Крестьянское ( фермерское ) хозяйство действует в условиях самоокупаемости. Все расходы хозяйство покрывает за счет собственных доходов. Крестьянское ( фермерское ) хозяйство самостоятельно определяет направление своей деятельности, специализацию, организует производство сельскохозяйственной продукции, ее переработку в установленном порядке и реализацию, по собственному усмотрению подбирает партнеров из экономических связей во всех сферах деятельности, в том числе иностранных, оно может вместе с сельскохозяйственным производством заниматься любым другим видом деятельности, не запрещенным законодательством Украины.

При этом оно должно сдерживаться требований Земельного Кодекса Украины, согласно с которым владельцы земельных участков и землепользователи обязаны обеспечивать эффективное использование земли в соответствии с ее целевым назначением и проектом внутрихозяйственного землеустройства, повышать ее плодородие, применять природоохранительные техногенные производства, не допускать ухудшения экологической ситуации, осуществлять комплекс мероприятий по охране земельных участков.

Крестьянское ( фермерское ) хозяйство имеет право вступить в договорные отношения с любыми предприятиями, учреждениями и организациями, с отдельными гражданами, самостоятельно выбирать партнеров, в том числе иностранных, для заключения договоров. Жалобы, которые возникают во время договоров, решаются судом.

Крестьянское ( фермерское ) хозяйство закупает необходимые ему материально-технические ресурсы, производство и потребление которых контролируется и распределяется государством и которые выделены целевым назначением для крестьянских ( фермерских ) хозяйств за счет ресурсов, предусмотренных для сельского хозяйства, в системе государственных снабженческих организаций, на условиях установленных для сельскохозяйственных предприятий, а также у любых предприятий и организаций на биржах, в население и тому подобное.

Крестьянские ( фермерские ) хозяйства могут брать технические средства в долгосрочную аренду и на прокат.

Крестьянское ( фермерское ) хозяйство имеет право самостоятельно распоряжаться произведенной им продукцией, может на добровольных началах заключать с предприятиями, учреждениями и организациями, которые осуществляют заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, договоры на продажу своей продукции, а также реализовать ее на собственное усмотрение любым другим потребителям и на рынке.

Продукция, что продается государственными предприятиями и организациями в соответствии с заключенными договорами, оплачивается по финансовым, регулируемым (стартовыми), договорным (свободными) ценам и на условиях, предусмотренных для коллективных и государственных сельскохозяйственных предприятий. Цены на остальную продукцию крестьянское ( фермерское ) хозяйство устанавливает самостоятельно. Крестьянское ( фермерское ) хозяйство обязано соблюдать действующие нормативы относительно качества продукции, санитарные, экологические.

В случае производственной потребности крестьянское ( фермерское ) хозяйство имеет право привлечь к работе в нем других граждан по трудовому договору (контрактом, соглашением). Трудовые отношения в крестьянском ( фермерскому ) хозяйстве определяются и регулируются членами хозяйства, а лиц привлеченных к работе по трудовому договору (контрактом, соглашением) - законодательством Украины о труде.

Оплата труда отмеченных работников не зависит от конечных результатов деятельности крестьянского ( фермерского ) хозяйства . Эти лица имеют право при согласии членов крестьянского ( фермерского ) хозяйства участвовать в распределении доходов хозяйства на условиях, предусмотренных отдельным соглашением.

ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРЕСТЬЯНСКОГО ( ФЕРМЕРСКОГО ) ХОЗЯЙСТВА

Деятельность Крестьянского ( фермерского ) хозяйства прекращается в случае:

1)добровольного отказа председателя хозяйства от земельного участка, предоставленного ему в пользование, в том числе от ее аренды, а также при отчуждении земельного участка, который принадлежит ему по праву частной собственности;

2)принятие членами хозяйства решения о прекращении его деятельности;

3)ведение хозяйства преимущественно за счет труда наемных работников;

использование земли не по ее целевым назначениям или способам, которые приводят к уничтожению плодородия грунтов, их химического загрязнения, ухудшения экологической ситуации;

5)неуплата земельного налога, а также арендной платы в установленные сроки;

6)неиспользование земельного участка для сельскохозяйственного производства в течение года со дня ее предоставления;

7)признание хозяйства неплатежеспособным (банкротом);

9)если нет ни одного члена хозяйства или наследника, который желает продолжить его деятельность.

Решение о прекращении деятельности крестьянского ( фермерского ) хозяйства принимается районным, городским, в административном подчинении которого есть район, Советом народных депутатов, а в случае его банкротства - арбитражным судом. Споры о прекращении деятельности крестьянского ( фермерского ) хозяйства решается судом.

Изъятие (выкуп) для государственных и общественных потребностей земель у крестьянского ( фермерского ) хозяйства может проводиться по его согласиею после выделения ему соответствующим Советом народных депутатов равноценного земельного участка, строительства на новом месте предприятиями, учреждениями и организациями, для которых отводится земельный участок, обитаемых, производственных и других зданий вместо изъятых и возмещение в полном объеме убытков, включая расходы на улучшение качества земли, а также неполученные доходы. Споры по этим вопросам решаются судом.

Имущество крестьянского ( фермерского ) хозяйства , которое прекращает свою деятельность, используется в первую очередь для расчетов по оплате труда наемных лиц, выполнения обязательств перед бюджетом, банком и другими кредиторами. Остальное имущество остается в общей совместимой собственности членов крестьянского ( фермерского ) хозяйства или распределяется между ними по договоренности. При отсутствии согласия спор решается судом.

В случае прекращения деятельности крестьянского ( фермерского ) хозяйства к окончанию срока предоставления хозяйству налоговых льгот, хозяйство платит в бюджет за весь период его деятельности сумму налога, вычисленную в размере, установленном для крестьянского ( фермерского ) хозяйства , кроме случаев, когда земельный участок изымается в установленном порядке для государственных и общественных потребностей, хозяйство определяется неплатежеспособным (банкротом); нет ни одного члена хозяйства или наследника, который желал бы продолжить его деятельность.