71.Порядок опубликования и вступления в силу нпа.

Под НПА понимаются выраженные в письменной форме решения компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы права. Это акты правотворчества, которыми устанавливаются, изменяются или же отменяются правовые нормы. Официальное опубликование (обнародование) нормативно-правового акта является заключительной стадией правотворческой процедуры. Все НПА РФ подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, они вступают в законную силу со дня подписания. Официальным опубликованием НПА считается первая публикация его полного текста в соответсвующем издании. НПА вступают в законную силу в соответсвии с законодательством РФ. В НПА может быть установлен другой порядок вступления их в силу. ФЗ от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат Федерального Собрания" устанавливает: 1. ФКЗ, ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом РФ. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия. 2. ФКЗ, ФЗ, акты палат Федер. Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" установлены следующие моменты: 1. Акты Президента РФ и акты Правительства РФ подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней после дня их подписания. 2. Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования. 3. Акты Правительства РФ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования. 4. НПА федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней после дня их регистрации. 5. НПА федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней со дня их официального опубликования. В соответствия с ФЗ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Таким образом, назначение заключительной стадии правотворческой процедуры (обнародования НПА в РФ) состоит в доведении до сведения населения информации о содержании принятого нормативно-правового акта. Обнародование бывает двух уровней: официальное и неофициальное. Официальное обнародование заключается в доведении текста нормативно-правового акта для всеобщего сведения путём его опубликования в официальном издании. Обнародование осуществляется от имени государственного органа или же самим органом, издавшим или подписавшим данный акт. Для обнародования акта устанавливается строго определённый срок. На официальное издание, где публикуются НПА, можно ссылаться в актах применения норм права, в сводах и собраниях законодательства, в печатных работах, официальных документах. Неофициальное обнародование НПА осуществляется в виде сообщения об их издании или изложения их содержания в неофициальных печатных изданиях, радио- и телевизионных передачах, в научных изданиях.