Государственное регулирование военного производства и распределения 1915-1917 годах
Временное правительство 17 года: просуществовало недолго ( около года), не имело достаточно полномочий для проведений тех преобразований, которых требовала страна.
Все проблемы, которые обозначились в 15-16 году острее всего ощущались в 17 году. 25 марта – введён более жёсткий режим хлебозаготовок, хлебомонополию – запрет частной торговли хлеба, весь хлеб 16-17 годов подлежал передаче гос-ву, а в случае утайки подлежал изъятию по половинной цене. Цены на хлеб на рынке росли очень быстро. Тогда же были введены и талоны, по которым осуществлялось распределение продуктов питания – нормировали покупки.
Аграрные волнения. Начинают подниматься центробежные стремления заявить о своих требованиях. В это время крестьянство приступает в захватам земли. Идёт стихийное перераспределение земельного фонда крестьянами. Был создан спец. комитет ( Мариинский дворец), который контролировал этот вопрос. События опережали законодательство.
С 27 марта был объявлен внутренний заём «Займ свободы» (3млрд рублей), но собрать нужные средства не удалось. Собрали лишь 250 млн рублей. В обращении появляются новые деньги – денежные билеты 250 и 1000 рублей. Именно этот аспект отражает приближающуюся инфляцию. Появляются банкноты мелкого достоинства 20 и 40 рублей ( выдавали рулонами) – келеры( келенги….?????).
Меры большевистского правительства по огосударствлению экономики России 1917-20 годах.
После временного правительства к власти приходят большевики. Большевистский переворот не был демократическим. Учредительное собрание показало, что население было не на стороне большевиков, а на стороне эсеров, поэтому учредительное собрание было распущено. Большевики начали серью переворотов: 25 окт – захват гос банка, который печатал банкноты, имел запасы.
1917 год – первая половина 18 года – время саботажа, никто не был уверен, что эта власть удержится, поэтому служащие гос учреждений были в двойственном положении.
Декабрь 18 года были огосударствлененны все частные банки. Правительство объявило онулирование всех акций, потребовало сдачи всех акций.
Промышленность подвергалась огосударствлению поэтапно. До конца 17 года изъятие пром предприятие производилось эпизодически. Уже в Декабре 17 года – ВСНХ ( Высший совет народного хоз-ва)
Экономическая система «военного коммунизма»
Первая половина 18 года – были онулированы все внутренние и внешние займы, заключённые прошлыми правительствами. В течение всех лет советской власти займы за границей были для гос-ва невозможны.
В январе 18 года – монополия к внешней торговле ( подступы к ней были ещё сделаны в 15 году).
Декрет о земле – упразднила частную собственность на землю.
Раскол крестьянства – комитеты бедноты. В деревню были внесены зерна классовой разрозненности.
Были введен поёк: 4 уровня ( 4 категория – рабочие, 3 – смешанные, 2- представители бывшего господского класса)
18 год – огосударствлен весь жилой комплекс в городах. Из частных рук больших доходных домов дома были переданы в распоряжение комитета съёмщиков ( гос-ву). Именно в это время начинается создание коммунальных квартир.
Национализация произведений художественной лит-ры – для пополнения гос бюджета.
В течение 18 года - Система «военного коммунизма»: в условиях гражданской войны ( лето 18 года).
ВК – особая эконом система, сложившаяся в России в период гражданской войны.
Гражданская война – лето 18 года. В обстановке начавшейся войны, советское правительство могло контролировать около 20 губерний, но были потеряны весьма богатые территории ( Украина, Юг, Поволжье, Сибирь). В распоряжении правительства находилось пром предприятия Петрограда, которые обеспечивали красную армию средствами ведения военных действий. Были приложены максимальные усилия, чтобы удержать рабочих на их местах. В таких жестких условиях должны были находиться все ресурсы ( продовольственные, промышленные и т д), следствие – 50 комитетов ( главком), ведали отдельными отраслями ( предприятия утратили всякую самостоятельность). Соответственно произведённая продукция исходила из предприятия по указанию главкома. При этом, записывалось только отгружено «», получено «», то есть эквивалентного обмена не происходило. В это врем существует принцип общего котла ( как семья), то есть всё общее, отдельный вклад не оценивается. Это было очень удобно с точки зрения власти. Она могла распределять все ресурсы, в интересах обеспечения красной армии, городов. У это политики была и теневая сторона: предприятия, которые утратили самостоятельность, следовательно утратили и ответственность. Что привело к снижению интереса и падению производительности труда.
В это время начинают терять своё значение деньги. Бюджет, которым располагали большевики, становится в 19 году хронически дефицитным ( доходы покрывают только 20% расходной части). А это значит, что Советское гос-во идёт по неизбежному пути наращивания выпуска бумажных денег. В мая 19 года Сов Нар Ком принимает постановление о неограниченной эмиссии. Эмиссия приобретает такие размеры, что зар плата становится ненужной работникам. Внутри предприятий торжествует натуральный обмен – денежная зар плата вытесняется натуральными выплатами работникам. Многие предприятия начинают выдавать часть продукции, которые сами и производят, чтобы работники могли выменять на них что-либо на вольном рынке ( который запрещался). Сам чёрный рынок натурализуется, деньги никого не интересуют.
Что касается инфляции: цены выросли в среднем 750 раз ( в Москве в 3400 раз), зар плата выросла в 150 раз. Власть приступила к принудительным хлебозаготовкам. Был издан декрет о продразверстке: военные отряды осуществляют хлебозаготовки, при этом изымается то кол-во продуктов, которое было необходимо гос-ву. Следовательно происходило сокращение посевных площадей ( так как зачем напрягаться, если всё отбирают). За годы гражданской войны посевные площади сократились на 1\3.
Красные победили в Гражданской войне. Но на внутреннем фронте было полное поражение ( 90 % предприятий стояло), так как вся экономика встала. Троцкий выступил с идеей формирования трудовых армий (5,5 млн чел): разделение на несколько крупных отделений, отослать трудиться. От всего этого заставили отказаться крестьянские восстания, которые были вызваны политикой продразверстки. Восстание Антонова ( Тамбовская губерния), Восстание матросов в Кронштадте. 10 съезд партии – НЭП – не был объявлен как новая эконом политика: сначала была идея отмены продразверстки, вместо неё был введен продовольственный налог ( фиксированный размер). В этот момент происходит восстановление деревни – можно было возобновить товарные производство продуктов. Но, можно сказать, что время для начала восстановления, было не очень удобно, так как в это время в стране был голод. Организация АРА( США) развернулась система кухонь, которая кормила людей. После 23 года начинается по-настоящему восстановительный процесс в деревне. Кроме отказа от продразверстке - отказ от запрета на частную торговлю, что сразу привело к появлению на прилавках товаров, про которые горожане уже успели забыть. Были созданы мелкие предприятия ( 20 человек наёмных) – не спрашивая разрешение на их создание. Крупные предприятия были сданы в аренду или возвращены прежним хозяевам, чтобы подбодрить производство. Система главкомов отменяется, их роль берут на себя тресты ( контроль одной отрасли, расположенной на одной территории, связанной общими технологиями). Тресты получают хоз. самостоятельность. Его руководство может самостоятельно устанавливать партнеров, устанавливать поставщиков. Трестовский хоз расчет предполагает, что предприятие развивается за счёт самофинансирования. Под гос жестким контролем остались только несколько предприятия ( военная промышленность).
Денежная реформа ( 22-24 года): протекала сложно. Только в 24 году старые деньги вышли из обращения, вместо них появились новые советские деньги.
Переход в хоз планированию и индустриализации экономики России, Советского Союза.
Индустриализация начинается 28-32( 1 пятилетка) (33-37 ( 2 пятилетка)). Индустриализация – процесс, в ходе которого СССР должна превратиться из страны ввозящей машины в страну, производящую их. Нужно было создать, в первую очередь, отрасль машиностроения. Источники финансирования: для того, чтобы профинансировать такое огромное дело, нужны были средства, бОльшие, чем были налоги граждан. Следовательно нужны были дополнительные источники средств. После того, как крестьянство «обрасло жирком», можно было этот «жирок» собрать. Сталин сформулировал идею «дани» крестьянства – добавочный налог. ТО есть гос-во покупало товары по своей цене. Второй источник средств – горожане. Начиная с 26 года, гос-во начинает выпускать облигации внутренних займов. В это время становится нормой отдавать одну месячную з\п в году на покупку облигаций. Каждый год выпускался новый заём. Третий источник средств – замораживание з\п пром рабочим или гос служащим. Это позволило фонд з\п распределять между новыми работниками. Кол-во мест удвоилось, а кол-во работников утроилось. Следствие – цены растут. Четвёртый источник – торговля водкой. Производство водки было очень дешёвым, но стоила она на рынке весьма дорого. Индустриализацию нельзя было бы провести без иностранной техники. Но технику надо покупать на валюту тех стран, в которой покупается товар. В Германии можно было приобрести технику в кредит ( в немецкой валюте). В гос-ве появилась иностранная валюта.
На западе – цены падают ( перепроизводство), но и с\х продукция упала в цене и хлеб приходилось вывозить из России. Сталин настаивал на экспорте хлеба, что давало ему иностранную валюта. Урожай 32 года – бедный год, а то, что половину мы отдавали, повлекло за собой кризис, голодание в России.
Средства, которые были получены такими путями, направлялись в самые важные отрасли. Распределение этих средств нужно было распланировать, так как основная программа большевиков – планирование. Гос план – был создан в феврале 21 года. В 20 годах гос план занимался разработкой планов восстановления экономики, которая сильно пострадала от военных действий гражданской войны. Издаются планы развития нар хоз-ва развития на каждый год, но все эти планы до 27 года оставались лишь контрольными. С 27 года все планы становятся директивными, все цифрами становятся обязательными к исполнунию.
1 пятилетка: разработан в 2 вариантах:
отправной: исходил из самого низкого уровня обеспечения индустриализации на внутреннем и внешнем рынках, в условиях низких урожаях, низких цен на отечественную технику.
оптимальный: наоборот, если бы экономика страны процветала.
Эти 2 плана хотели принять одновременно. Но оба этих плана были подвергнуты переработке. Отправной просто отброшен. В 29 году оптимальный план подвергся переделке ( увеличение цифр, так как Сталин посчитал их недостаточными).
На нужды предприятий средств не жалели. Предприятия группы В финансировались по остаточному принципу.
Пересмотр 1 пятилетки 29 года вызвал диспропорции в развитии промышленности по итогам только 1 пятилетки. В результате план по производству металла был выполнен наполовину, но, так как в экономике всё связано, то ж\д выполнило свой план также меньше. Из-за того, что ж\д не были построены, значит поступления продукции тоже не были сделаны. Следовательно половина экономики встала. Ещё один минус- огромное незавершённое строительство. В результате, предприятия были наполовину разрушены, продукция не поступала, получатели продукции не получали её. Все неудачи эконом системы связаны были не с планированием, а с тем, что делало руководство страны с этим планом. Так как все планы были политически мотивированны. Да, они были экономически ориентированы, но главная их задача – помощь в политической сфере.
Коллективизация с\х совпала по времени с индустриализацией. Начинается в 28 году, набирает высокий темп в 29, заканчивается в 32 году. Замена использования земли крестьянами ( индивидуальных) колхозами ( общее поле). У коллективизации было несколько мотиваций: политическая ( крестьянство для руководства страны – носитель мелкобуржуазной идеологии, которую нужно выкорчёвывать, то есть это враг внутри страны); с\х могло освоить машинную технику, что обеспечит объёмы с\х.
Скрытная Идея обеспечить поступления из с\х натур продукции, для того, чтобы осуществлять оснащение рабочих продуктами. С 33 года колхозы охвачены планированием. То ест планы устанавливаются для колхозов в качестве кол-ва продукции каждого вида для государства. ТО есть план обязателен – в принудительном характере ( если за 1 год есть недоимки, то их требуют в след году). Эти «сборы» оплачивались в 10-12 раз меньше, чем по рыночным ценам. В колхозах нельзя было искать разность в производстве. Был план по закупкам. Натуральная оплата услуг МТС ( машинно тракторных станций) – техника принадлежала гос-ву, она должна была обслуживать прилежащие земли.
38 год колхозы в среднем по СССР передали гос-ву 36 % всей своей продукции. Остаток – собственное потребление, посев и т д.
Промышленность – приоритет СССР.
В ходе 1 пятилетки выяснилось, что техника то была закуплена и установлена, но квалификации работников не хватало, чтобы работать с такой техникой.
В Ходе 2 пятилетки – повышение квалификации населения. В 22 году была проведена паспортизация населения ( только горожане). Следовательно крестьяне не могли перебраться в город (74 год – с\х дали паспорта).
В 3 пятилетке - увеличивается капиталовложение в военное производство – производство двойного назначения ( автомобильные заводы в случае войны можно переделать на завод танков и самолётов).
Мобилизационная экономика - экономику можно было быстро мобилизовать для решения каких либо важных задач. Мобилизационная экономика работает только 1 раз, она не способна к длительному существованию.
Иностранный фактор:
иностранная техника + иностранные специалисты ( так как установить новую технику, научить обслуживать её).
В годы 1 пятилетки насчитывалось около 7000 иностранных специалистов. В годы войны иностранный фактор тоже имел не малое значение: Советская армия потеряла в первые месяцы войны весь автомобильный парк ( США стало поставлять автомобили, Англия поставляла танки). Для населения тыла – продукты США.
В тылу в годы войны установился военный режим: 12 часовой рабочий день. Отоваривать деньги в полном размере люди не могли. Вводится карточная основа – по карточкам можно получать продовольствие. С помощью карточек нормировались покупки, то есть деньги не отменяли. Отсюда Денежная реформа 47 года – война закончилась, начинается демобилизация красной армии, начинается процесс восстановление зданий, восстанавливается система снабжения населения продуктами 1 необходимости. Денежная реформа была объявлена в 47 году. Деньги старого образца менялись на новые = 10 руб старых за 1 рубль новых. Целы в магазинах же остались на прежнем уровне. Сбережения людей в среб кассах подверглись перерасчёту. Всё это было нужно для извлечения лишних денег из кармана населения. После этого Сталин стал практиковать ежегодные понижения цен.
После пром переворота на Западе
ДО перестройки – аграрная политика послевоенного времени, Хрущёв, Хоз реформу 1965 года
Обзор советского периода экономической теории.