Типология регионов Украины
С целью формирования и реализации эффективной региональной политики осуществляют типологию регионов как объектов этой политики.
По уровню социально-экономического развития выделяют высоко, средне и слаборазвитые регионы:
Их основные показатели:
* ВВП на душу населения;
* показатели демографического развития и качества жизни;
* техногенная нагрузка;
* финансовое состояние;
* инвестиционная активность;
* бюджетное обеспечение.
В зависимости от структуры экономики региона выделяют индустриальные, с преобладанием добывающих или обрабатывающих отраслей промышленности, индустриально-аграрные и аграрные территории.
С точки зрения протекания процессов реформирования региональной экономики выделяют территории адаптированные и неадаптированные к новым условиям государства.
Для успешной реализации государственной региональной экономической политики необходимо учитывать межрегиональные и межгосударственные экономические связи. В этой связи выделяют экспортно-, импортно-ориентированные территории.
Под экспортно-ориентированными регионами понимают территории, продукция которых не только обеспечивает в полном объеме собственные потребности этих территорий, но и вывозится за пределы страны.
Импортно-ориентированные регионы ввозят значительные объемы продукции с других территорий или производят продукцию из привозного сырья.
Важное значение имеют приграничные и приморские территории. Субъектами ГРЭП выступают центральные региональные и местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, которые в границах своей компетентности решают вопросы регионального социально- экономического развития.
Концепции региональной политики
2 осн концепции регион политики
I)Классическая «защитная» (предложена в 30е гг Кейнсом)
* удержать экономическое равновесие регионов без вмешательства государства невозможно;
* участие государства в региональном развитии необходимо с целью уменьшения диспропорций в уровнях развития отдельных территорий;
* использование экономических средств влияния –
А)финансовых трансфертов (передача права владения государственными ценными бумагами).
Цель трансфертов – выравнивание бюджетной обеспеченности разных территорий в расчете на душу населения
б) прямых инвестиций;
в) изменений в системе налогообложения.
В центре внимания такой политики находится экономика депрессивных территорий
II)Неоклассическая теория эконом развития (предложена Фридманом):
вмешательство государства в сферу хозяйствования – минимальное
2)главная задача региональной политики состоит не в преодолении региональных диспропорций, а в общем повышении эффективности регионального хозяйственного комплекса
3) наиболее острые проблемы депрессивных территорий должны решаться не приоритетно, а по мере накопления необходимых средств, вследствие повышения эффективности функционирования хозяйственных комплексов других территорий.
Типы регионального развития
Различают 3 типа регионального развития: асимметричный, симметричный и нейтральный.
Асимметричный (дисгармоничный) – тип регионального развития, при котором регионы, имеющие преимущество по тому или иному показателю в начале периода, в дальнейшем его наращивают, а регионы, имеющие относительное отставание, - его усугубляют.
Симметричный (гармоничный) – тип регионального развития, при котором разрыв в уровне региональных показателей сокращается.
Нейтральный – тип развития, при котором соотношение в уровне региональных показателей в течение периода остается неизменным.
Сущность государственной региональной политики
Основу ГРЭП составляет приоритет нац интересов эконом самостоятельности регионов. Эта политика направлена на эффективное использование внутр потенциала региона. Понятие регион политики возникло в большинстве стран в 50-60 гг 20 в. Сначала его определяли усилия нац правительства по преодолению существенных отличий уровней развития разных регионов. Позже – всю совокупность идей, направленных на решение внутр проблем регионов. Регион политика составляющая часть ГРЭП.
ГРЭП - целенаправленная деятельность государства по управлению социальным, экономическим, экологическим развитием регионов. В условиях переходной экономики эта политика нацелена на преодоление кризисных явлений и дезинтеграционных процессов. Через социально-экономический подъем регионов укрепляется экономический потенциал государства.
Принципы ГРЭП:
* конституционность и законность;
* обеспечение целостности территории и унитарности;
* приближение услуг органов власти и местного самоуправления к непосредственным потребителям;
* стимулирование сотрудничества между органами исполнительной власти и
органами местного самоуправления.
* дифференцируемость оказания поддержки регионам в соответствии с законодательством
* субсидиарность – разграничение полномочий между центральными, региональными и местными органами исполнит власти и органами местного самоуправления.
Главная цель ГРЭП – увеличение нац богатства страны на основее эффективного использования ПРП, трудового и научно-техн потенциалов регионов , рационализации систем расселения и достижения внутр региональной сбалансированности.
Задачи ГРЭП:
Структурная перестройка экономики регионов
Усовершенствование региональной структуры экономики – выравнивание уровней соц-эконом развития регионов и повышение эффективности ПРП, достижение стабилизации производства в каждом регионе.
В социальной сфере- Обеспечение полной занятости населения, снижение уровня безработицы и привлечение трудоспособного населения в сферу произв занятости, улучшение демогр ситуации в регионах
Оздоровление окр среды
В произв сфере – приоритетная задача – развитие экспортных производств в регионах
Развитие с/х производства на основе совершенствования его специализации и повышение уровня интенсификации
Эффективное использование природных ресурсов Крыма, побережья Чёрн и Азов морей, Карпат.