Глава 14. Право международных организаций

§ 11. Содружество Независимых Государств

375

21 декабря 1991 г.), Координационно-консультативный коми­тет, Совет министров иностранных дел, Совет министров обо­роны, Совет командующих пограничными войсками, Экономи­ческий суд, Комиссия по правам человека. Ко второй группе — Исполнительный секретариат, Совет руководителей внешне­экономических ведомств, Совет министров внутренних дел, Совет министров юстиции, Межгосударственный совет по ан­тимонопольной политике, Межгосударственный совет по чрез­вычайным ситуациям природного и техногенного характера, Бюро по координации борьбы с организованной преступно­стью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ и многие другие. В большинстве случаев соглашение или решение о создании органа сопровождается утверждением по­ложения о нем.

Государства имеют при уставных и иных органах Содруже­ства постоянных полномочных представителей с целью поддер­жания взаимных связей, защиты интересов представляемого го­сударства, участия в заседаниях органов, в переговорах и т. д. Согласно Положению о таких представителях, утвержденному 24 декабря 1993 г., представители пользуются на территории го­сударств, признавших институт представителей, привилегиями и иммунитетами, предоставляемыми дипломатическим агентам.

На основе этого международного акта постановлением Пра­вительства РФ от 11 июня 1996 г. утверждено Положение о По­стоянном представительстве Российской Федерации при ус­тавных и других органах СНГ. Оно рассматривается как дипло­матическое представительство РФ и находится в г. Минске. В качестве правовой основы его деятельности указаны наряду с федеральными нормативными актами нормы Венской конвен­ции о дипломатических сношениях и другие нормы междуна­родного права.

Совет глав государств является, согласно ст. 21 Устава, выс­шим органом Содружества. Он обсуждает и решает принципи­альные вопросы деятельности государств-членов в сфере их об­щих интересов и собирается на заседания два раза в год (воз­можны внеочередные заседания).

Совет глав правительств координирует сотрудничество ис­полнительной власти государств-членов и собирается на засе­дания четыре раза в год.

Решения обоих органов принимаются с общего согласия — консенсуса. Любое государство может заявить о своей незаин-

тересованности в том или ином вопросе, что не рассматривает­ся как препятствие для принятия решения.

Совет министров иностранных дел (СМИД) осуществляет ко­ординацию внешнеполитической деятельности государств-чле­нов, взаимодействие дипломатических служб, сотрудничество с ООН, ОБСЕ и другими международными организациями, раз­рабатывает предложения для Совета глав государств и Совета глав правительств и обеспечивает реализацию их решений. За­седания СМИД проводятся не реже одного раза в три месяца, решения принимаются с общего согласия.

Совет министров обороны (СМО) ведает вопросами военной политики, военного строительства и безопасности, координи­рует деятельность министерств (комитетов) обороны госу­дарств-членов, представляет предложения Совету глав госу­дарств и Совету глав правительств о составе и предназначении Объединенных Вооруженных Сил Содружества, принципах их подготовки и материально-технического обеспечения, о ядер­ной политике и т. д.

Главное командование Объединенных Вооруженных Сил осуществляет руководство ими, а также группами наблюдате­лей и коллективными силами по поддержанию мира в Содру­жестве.

Совет командующих пограничными войсками компетентен в вопросах охраны внешних границ государств-членов и обеспе­чения стабильного положения на них.

Координационно-консультативный комитет является постоян­но действующим исполнительным органом Содружества. Он во исполнение решений Совета глав государств и Совета глав пра­вительств вырабатывает предложения по вопросам сотрудниче­ства в рамках СНГ, организует совещания представителей и экспертов для подготовки проектов документов, обеспечивает проведение заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств, содействует работе других органов.

Исполнительный секретариат ведает организационно-адми­нистративными вопросами деятельности СНГ; его возглавляет Исполнительный секретарь СНГ.

Экономический суд — орган рассмотрения споров по заявле­ниям государств — участников СНГ и институтов Содружества, а также толкования вопросов юридического характера (см. § 5 гл. 10 настоящего учебника).

376