3. Совершенствование отраслевых и региональных пропорций связи.

Проблема пропорции раскрывается с помощью коэффициентов сбалансированности:

1. Коэффициент насыщенности:

К_нас= Ф_св^рег : Ф_общ^рег/Ф_св^стр : Ф_общ^стр (должен 1)

1-е отношение – удельный вес стоимости основных фондов связи региона в общей стоимости основных фондов региона (доля

фондов связи в общих фондах);

2-е отношение – удельный вес стоимости основных фондов связи страны в общей стоимости основных фондов страны.

2. Коэффициент применения основных фондов связи:

К_прим= Ф_общ^рег : Ф_общ^стр/Ф_св^рег : Ф_св^стр (должен 1)

1-е отношение – удельный вес стоимости основных фондов региона в общей стоимости основных фондов страны;

2-е отношение – удельный вес стоимости основных фондов связи в регионе к стоимости основных фондов связи в стране.

Если Кнас = Кприм, можно говорить о пропорциональности развития связи и производительных сил в регионе.

При Кнас < Кприм говорят об отставании развития связи относительно потребностей региона.

При Кнас > Кприм имеет место избыток фондов связи по отношению к экономике региона.

Для оценки соотношения развития связи и экономики страны в международном аспекте используется зависимость междутелефонной плотностью и душевым уровнем ВВП.

Диаграмма Джиппа (пропорциональная зависимость)

Т П . .

. . .

. . .

. . .

ДВВП,тыс $

Чем ближе положение точки конкретной страны к линии Джиппа, тем пропорциональнее уровень развития связи страны к состоянию ее экономики. В большинстве стран наблюдается опережающее развитие связи по отношению к экономическому потенциалу (точка выше прямой). Эту зависимость отражает информационно-экономический закон опережающего развития

связи: пропускная способность сетей связи должна опережать рост ВВП.

4. Организация управления и регулирования в отрасли связи. Структура и функции органов исполнительной власти в области связи.

Управление -непрерывно осуществляемая система мер целенаправленного воздействия на производственные коллективы и отдельных работников, а через них на материально-вещественные элементы труда с целью повышения эффективности производства и экономики в целом. 3 составляющие: управляющая подсистема, управляемая подсистема и внешняя среда.

Регулирование - вид или способ управления, кот. заключается в воздействии регулирующих органов на деятельность субъектов эконом отношений и рыночную конъюнктуру в целом с целью придания им организованного хар-ра, упорядочения действий, предотвращения или подавления неблагоприятных факторов и создания условий для саморегулирования экономических объектов и процессов.

Методы регулирования:

• Экономические методы

1. Развитие рыночной среды (реструктуризация предприятий с долей государства, акционирование, поддержка малого и среднего бизнеса, антимонопольные меры)

2. Регулирование спроса (тарифное регулирование, контроль взаиморасчетов, универсальное обслуживание, открытие зон свободной торговли)

3. Поддержка инвестиций (гос-ые инв., стимулирование частных инв., в т.ч. иностранных, разработка инвестиционных программ)

• Организационно-правовые методы:

1. Нормативное регулирование (лицензирование, сертификация, распределение частотного диапазона, разработка правил межсетевого взаимодействия и правил предоставления услуг)

2. Законодательное регулирование (обеспечение прав собственности и антимонопольные законы, обеспечение прав доступа к информации, регулирование новых видов предпринимательства, обеспечение безопасности)

3. Организационное регулирование (разработка концепций и программ, осуществление мер госнадзора, кадровая и образовательная политика, совершенствование системы управления, развитие мжнр сотрудничества)

Главная цель гос органов управления – создание системы регулирования, способствующей прогрессу в условиях либерализации и демонополизации инфоТК рынка, наиболее полному удовлетворению потребностей общества в современных, высококачественных услугах и обеспечивающей рост инвестиционной привлекательности отрасли и ее субъектов.

Структура Высший орган = Правительство РФ (обеспечивает проведение единой эконом политики)

Правительство устанавливает полномочия федер органов испол власти:

Министерство информ технологий и связи РФ (выработка гос политики и нормативно-правовое регулирование, вносит в правительство проекты федер законов, нормативно-правовых актов, самостоятельно принимает нормативно-правовые акты по вопросам регулирования операторской деятельности)

Федеральная служба по надзору в сфере связи (федер орган исполнительной власти, осущ контроль надзор за соблюдением юр лицами, инд предпр и физ лицами требований установленных законодательными, норм-исп актами и документами, осущ-ет лицензирование, гос регулир цен)

Федер агенство связи (управление гос имуществом электросвязи и почтовой связи, оказание гос услуг в сфере электросвязи, вкл создание развитие и исп сетей с, спутниковых систем, систем ТВ и радио вещания, почтовой с ,устанавливает тарифы)

Федеральное агенство информ технологий (управление гос имуществом и оказание гос услуг в сфере ИФТК в части испол-я информационных технологий для формирования гос инф ресурсов и обеспечения доступа к ним, подтверждает подлинность электр цифр подписей уполномоченных лиц, регистрация гос информационных ресурсов и систем, ведение единого реестра сертификатов ключей подписей удостоверяющих центров и уполномоченных лиц)

Гос комиссия по радиочастотам (регулирование использования радиочастотного спектра как ограниченного ресурса, обеспечение пользователей к РЧС с учетом гос приоритетов)

Эти органы работают во взаимодействии с др федер органами, подчиняющимися правительству:

Федер служба по тарифам (разработка и утверждение методических указаний по расчету регулируемых тарифов на услуги связи, контроль над уровнем тарифов, формирование реестра субъектов естественных монополий в отношении которых осущ-ся регул-е цен). Ей подчиняются организации связи, созданные юридическими и физическими лицами.

Федер антимонопольная служба (принятие нормативно-правовых актов, предупреждение и ограничение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и содействие формированию рыночных отношений)

Ей подчиняются организации связи, созданные юридическими и физическими лицами.

Федер. органы исп власти в других отраслях , которым подчиняются Организации связи, подведомственные органам власти в др отраслях.

Основными объектами управления и регулирования являются хозяйствующие субъекты – организации (операторы связи), осуществляющие деятельность в области С в качестве осн вида деятельности. Они работают в соотв законодательством РФ, на основе лицензий. Есть устав и регистрация, система учета и отчетности, расчетный счет. Классифицируются по ведомственной и отраслевой принадлежности, организационно-правовым формам и ф собственности, территор признаку. В свою очередь, организации С осуществляют функции оперативного управления по отношению к входящим в него филиалы, структурным единицам и подразделениям.