Сравнительный анализ понятий бюджетная смета и и смета доходов и расходов (допустимо ли в нв использование бюдж-ми учреждениями обеих смет)

С 01.01.2008 г. Законом № 63-ФЗ в Бюджетный кодекс введено понятие ″бюджетная смета″. В соответствии со ст. 6 БК РФ бюджетная смета – это документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения (ст. 6 БК РФ). Бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами в соответствии с бюджетной сметой (статья 161 БК РФ). Статья 221 ( требования к смете) БК РФ: Показатели бюджетной сметы должны соответствовать доведенным до бюджетного учреждения ЛБО. Бюджетная смета составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном ГРБС в соответствии с общими требованиями, установленными МФ РФ. Вместе с тем, ст. 5 Закона № 63-ФЗ установлено, что на переходный период до вступления в силу соответствующего федерального закона, регламентирующего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг и  иных  внебюджетных средств, доходы и расходы, полученные бюджетными учреждениями от такой деятельности,  производятся  на основании сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности (очевидно, что составляется только в том случае, когда бюджетному учреждению разрешено вести предпринимательскую деятельность в соответствие с его уставом, нормативными правовыми актами). Таким образом, в течение переходного периода бюджетное учреждение составляет два отдельных документа:

• бюджетную смету;

• смету доходов и расходов по приносящей доход деятельности.

Классификация и правовое регулирование источников дохода бюджета в пределах бюджетной системы

Источники доходов можно классифицировать по различным основаниям. По социально-экономическому признаку все доходы можно разделить на доходы от хозяйственной деятельности физических и юридических лиц, от внешнеэкономической деятельности, от банковской и страховой деятельности, от приватизации и т. д. По юридическим формам доходы различных элементов бюджетной системы можно разделить на налоговые и неналоговые. Кроме того, источники доходов бюджета можно разделить на внутренние и внешние. К внешним источникам относятся средства, предоставляемые иностранными государствами и международными организациями. Наибольшее практическое значение имеет классификация по порядку и условиям зачисления доходов. По этому основанию доходы бюджета можно разделить на собственные и регулирующие, дотации, субвенции и ссуды.

Дотация — это денежная сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня, если закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для формирования минимального бюджета нижестоящего уровня. Выделение дотаций осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов, т.е. ее использование не имеет целевого назначения.

Субвенция — это денежная сумма, предоставляемая бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. Другими словами, субвенции имеют строгое целевое назначение и должны быть использованы в определенный срок.

Бюджетная ссуда — это бюджетные средства, представляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

Расходы бюджета — это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства. Расходы бюджета могут быть классифицированы по различным основаниям.