17,1 Порядок разработки и содержание проектов землеустройства по организации и установлению границ территорий природно-заповедного фонда, природоохранного, оздоровительного и другого назначения.
Проект разрабатывается на основании:
- решения сельского, поселкового, городского совета, областной, районной, Киевской или Севастопольской городской госадминистраций, к полномочиям которой принадлежит предоставление в пользование или передача в собственность земельных участков;
- договора, заключенного между землевладельцем, землепользователем и разработчиком проекта землеустройства;
- судебного решения.
Разработка проекта землеустройства начинается с проведения подготовительных работ: изучения и анализа имеющихся материалов; определения режима территории, в том числе охранных обязательств и ограничений на использование земельного участка.
На этапе изучения материалов:
– проверяется обоснование необходимости создания или объявления территории объектом природно-заповедного фонда, природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
– определяется достоверность планово-картографических материалов с
определением объемов полевых и камеральных работ по их обновлению;
– изучается земельно-учетная документация, материалы отвода земель в пределах соответствующей территории природно-заповедного фонда (или другого назначения);
– изучается проектная документация по вопросам охраны окружающей природной среды, сохранения объектов культурного наследия и т. д.;
– изучается градостроительная документация и другая документация, необходимая для разработки проекта землеустройства.
Следующим этапом проводится полевое обследование объекта. В процессе таких работ обследуют местность, уточняют и дополняют данные, полученные при разработке технико-экономического обоснования.
В результате полевого обследования:
• определяют и уточняют площади размещения и целесообразность последующего целевого использования тех или других угодий;
• выясняют и уточняют границы функциональных зон объекта, возможность их закрепления;
• намечают основные противоэрозийные, природоохранные, экологические и другие мероприятия.
Результаты землеустроительных изысканий фиксируют в техническом отчете и отображают на плане обследования территории. На плане схематически показывают массивы функциональных зон, проектное размещение хозяйственного центра, приближенное размещение объектов инженерного обустройства ландшафтов и тому подобное.
Содержание проекта.
Проект землеустройства состоит из следующих частей:
1) задание на выполнение работ,
2) пояснительная записка,
3) графические материалы,
4) материалы согласования и утверждения проекта.
Пояснительная записка содержит:
- краткую характеристику территории;
- режим использования земель в пределах территории природно-заповедного фонда, природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, в том числе земельных участков, в отношении которых установлены ограничения (обременения);
- согласование границ с владельцами и пользователями смежных земельных участков;
- краткое описание выполненных работ;
- состав земель по угодьям, владельцам и пользователям земельных участков.
Графические материалы состоят из плана территории объекта и чертежа перенесения проекта границ земельного участка в натуру.
План территории составляется в масштабе, который дает возможность отобразить все элементы проекта - внешнюю границу, номера межевых знаков, меры линий, названия владельцев и пользователей смежных земельных участков; границы и площади земель, которые включаются в территорию без их исключения.
На чертеже перенесения границ в натуру (на местность) указываются и границы земельных участков, в отношении использования которых установлено ограничение (обременение).
К материалам согласования и утверждения проекта относится:
- акт полевого обследования и согласования границ;
- выводы о согласовании проекта;
- решение об утверждении проекта землеустройства и установления ограничений (обременений) относительно использования земельных участков.
16.1. Последовательность разработки проекта землеустройства по отводу земельного участка, содержание документации и порядок согласования проекта. Изучение и анализ материалов. В первую очередь определяют полноту и достоверность предоставленных материалов. Список необходимых документов может изменяться и дополняться в процессе работы. Сначала изучают и анализируют материалы предварительного согласования месторасположения объекта и обоснованность размера запроектированного к отводу участка. Изучают проектно-денежную документацию, в том числе проект организации строительства, материалы его утверждения или документы о передаче прав на недвижимость (о балансовой принадлежности). изучают выводы и заключения согласующих организаций. Если заказчик не предоставил материалы предварительного согласования, то выполняется обследование земельного участка и топографическая съемка территории, где предполагается разместить его.
Проведение обследования земельного участка. На местности уточняются проектные границы участка, определяется их соответствие с дежурным кадастровым планом или генеральным планом
застройки. Составляется акт обследования земельного участка и согласовывается с органами управления земельными ресурсами границы проектируемой к отводу территории.
Составление плана отвода земельного участка. Определяется состав угодий ( по форме 6-зем) запроектированных к отводу и рассчитываются ихплощади. Определяются землепользователи, за счет которых отводится земельный участок и общая площадь отводимых земель. Определяются границы и площади ограничений и сервитутов на земельном участке. Все данные заносятся в экспликацию, которая выносится на чертеж. На основании чертежа плана отвода составляется чертеж границ зон ограничений и сервитутов и чертеж контуров угодий.
Составление чертежа перенесения проекта границ земельного участка в натуру. Составляется план привязки отводимого по проекту участка с вынесением на чертеж расчетных геодезических построений и вычисленных значений углов и линий.
Определение размеров сельскохозяйственных потерь и потерь лесного хозяйства. В том случае, если земли отводимого участка принадлежат одной из этих
категорий угодий (сельскохозяйственных или лесохозяйственных), определяется сумма убытков и возмещения их собственникам и землепользователям.
Составление текстовых материалов проекта отвода.
Текстовая часть проекта содержит следующие материалы и документы: 1. Пояснительная записка. В ней описывается краткое содержание выполненных работ, применяемые методы, инструменты, программное обеспечение, характеристика земельного
участка, описание его месторасположения, экспликация передаваемых (отводимых) земельных угодий по форме 6-зем. 2. Исходная земельно-кадастровая информация. 3. Техническое задание на выполнение работ. 4. Материалы вычислений площадей: • ведомость расчета площадей;•поконтурная ведомость; •экспликация земельных угодий по землевладельцам и землепользователям, за счет которых отводится земельный участок. 5. Договор на выполнение работ. 6. Плановая смета (к договору).
7. Проект решения о предоставлении земельного участка.
Получение согласований и заключений. Документы проекта отвода собираются, согласно содержанию, и
отправляются для подписи и получения заключений. Часто такая работа выполняется заказчиком самостоятельно, что оговаривается в договоре.
Подписывается и согласовывается в соответствующих инстанциях: техническое задание - утверждается и подписывается заказчиком; условия отвода – подписывается (и выдается) органом земельных ресурсов; акт обследования земельного участка – подписывается членами комиссии. По проекту дают свои заключения: • санитарно-эпидемиологическая служба; • органы природоохраны и экологии; • органы охраны памятников культурного наследия; • органы градостроительства и архитектуры (прилагаются все необходимые документы на строительство, если оно ведется); • орган земельных ресурсов. На отводимый участок получают справку о денежной оценке земельного участка и справку о присвоении ему кадастрового номера.
Прохождение государственной землеустроительной экспертизы. После того как получены все заключения, подписи и справки, в проект отвода вкладываются эти материалы, вносятся исправления, если они необходимы согласно полученным заключениям, и предоставляются на экспертизу. После положительного заключения, проект предоставляется для окончательного утверждения и получения решения соответствующего органа власти о предоставлении зем. участка в собственность, пользование либо в аренду.
25.3. Восстановление границ земельного участка на местности
Восстановление границ земельного участка в натуре (на местности) осуществляется при полной (частичной) потере в натуре (на местности) межевых знаков, их повреждении, которое делает невозможным использование межевых знаков, а также при рассмотрении земельных споров между владельцами (пользователями) смежных земельных участков. Собственник земельного участка имеет право требовать от собственника соседнего земельного участка содействия установлению твердых границ, а также восстановлении межевых знаков в случаях, когда они исчезли, переместились или стали невыразительными. Восстановление границ земельного участка в натуре (на местности) осуществляется на основании ранее разработанной и утвержденной в соответствии со статьей 186 Земельного кодекса Украины документации по землеустройству. В случае отсутствия такой документации разрабатывается техническая документация по землеустройству относительно установления границ земельного участка в натуре (на местности). В случае невозможности выявления действительных границ их установление осуществляется по фактическому использованию земельного участка. Если фактическое использование участка установить невозможно, то каждому выделяется одинаковая по размеру часть спорного участка. В случае если таким образом определение границ не согласовывается с выявленными обстоятельствами, в частности с установленными размерами земельных участков, то границы определяются с учетом этих обстоятельств.
Комплекс работ по установлению границ земельного участка в натуре (на местности) включает: подготовительные работы, топографо-геодезические, картографические работы и работы по землеустройству, камеральные работы, составление и оформление материалов технической документации по землеустройству относительно установления границ земельного участка в натуре (на местности), а также установления границ земельного участка в натуре (на местности) и закрепление их межевыми знаками.
16.3. Виды нивелирования. Сущность и способ геометрического нивелирования. Нивелированием называют полевые измерения, в результате которых определяют высоты точек местности и превышения между ними. В зависимости от метода и применяемых приборов различают следующие виды нивелирования: геометрическое, выполняемое горизонтальной визирной осью; тригонометрическое, выполняемое наклонной визирной осью; барометрическое, выполняемое при помощи барометров, действие которых основано на известной зависимости между атмосферным давлением и высотой над уровнем моря; гидростатическое, основанное на свойстве свободной поверхности в сообщающихся сосудах всегда находиться на одной и той же уровненной поверхности; стереофотограмметрическое, выполняемое посредством измерений на стереоскопических парах фотоснимков; аэрорадионирование, выполняемое с помощью радиовысотомеров, устанавливаемых на летательных аппаратах; механическое, выполняемое при помощи приборов, автоматически вычерчивающих профиль проходимого пути. Из перечисленных видов нивелирования наиболее точными являются геометрическое и гидростатическое, несколько менее точное - тригонометрическое, остальные виды нивелирования имеют менее точные измерения.
Геометрическое нивелирование является наиболее простым и точным, его производят при помощи нивелира и реек. Различают такие способы геометрического нивелирования: нивелирование вперед и из середины.
Нивелирование вперед. Нивелир устанавливают в точке А, а рейку в точке В. Измеряют высоту инструмента i – расстояние от поверхности колышка в точке А до
середины окуляра зрительной трубы. При горизонтальном положении визирной оси трубы производят отсчет b по рейке, стоящей в точке В. Превышение h вычисляют по формуле h =i – b
Нивелирование из середины. Нивелир устанавливают посредине между рейками А и В и при горизонтальном положении визирной оси трубы производят отсчеты по рейкам – а и b. Превышение h = a – b, где а – взгляд назад, b – взгляд вперед. При нивелировании точно из средины ошибки инструментальные и ошибки за кривизну земли и рефракцию исключаются. В этом одно из преимуществ нивелирования из «средины» перед нивелированием «вперед» и точнее.
Последовательное нивелирование (сложное).
Если точка А и В находятся на значительном расстоянии (рис. 3.)или крутой склон, то производят последовательное или сложное нивелирование. Для этого расстояние между конечными точками разбивают на ряд отрезков и производят нивелирование из средины каждого отрезка. Тогда превышение между точками А и В (АоВ=h) получают как сумму взглядов назад минус сумма взглядом вперед h =∑a -∑в
Точки стояния инструмента называются станциями. Точки, общие для двух соседних станций, называются связующими, на них при работе производят по два отсчета. Характерные точки рельефа “c” между связующими точками 1, 2, 3 называются промежуточными или плюсовыми. При работе на этих точках обычно производят один отсчет (по черной стороне рейки).