14.2. Индексная кадастровая карта района.

Важной составной частью автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра, способной объединить несколько информационных баз, является система уникальной идентификации земельных участков – индексная кадастровая карта.

В основе индексной кадастровой карты лежит индивидуальный кадастровый номер, который содержит пространственную информацию о земельном участке. Индексно-кадастровая карта должна отображать границы кадастровых районов, зон, кварталов и участков, а также их кадастровую нумерацию. Кадастровое зонирование основывается на административно-территориальном делении – границах административных районов и советов, границах населенных пунктов. Границы кадастровых единиц должны быть топологически согласованными, не должны иметь разрывов и пересечений. Каждая кадастровая единица должна иметь свой уникальный номер.

Индексная кадастровая карта района – это картографический документ, который содержит графическое изображение кадастровых зон, кварталов с указанием места расположения их границ и номеров, и является составляющей частью кадастровой карты.

Составление индексной кадастровой карты района осуществляется с применением геодезической системы координат УСК-2000. Индексную кадастровую карты административного района составляются в масштабе 1:10000.

Структура кадастрового номера земельного участка имеет следующий вид: код объекта адм-тер устройства:номер кадастровой зоны:номер кадастровго квартала:номер земельного участка. Каждый структурный элемент кадастрового номера содержит следующее количество символов: 10:2:3:4.

Индексные кадастровые карты района составляются в электронном (цифровом) виде и на бумажных носителях. Создание индексной кадастровой карты - длительный процесс, который требует много средств и трудовых ресурсов. При этом использование специального программного обеспечения и методического подхода является обязательным.

Индексные кадастровые карты составляются юридическими и физическими лицами, которые получили в установленном порядке лицензии на производство топографо-геодезических, картографических работ, проведение работ по землеустройству, землеоценочных работ. Также следует отметить, что они могут обновляться по результатам проведения топографо-геодезических работ и работ по землеустройству относительно установления границ земельных участков.

БИЛЕТ 15

15.1 Формирование территорий государственной и

коммунальной собственности, порядок разработки и содержание проектов размежевания земель.

Формирование территорий государственной и коммунальной собственности осуществляется на основе:

•Земельного кодекса Украины ; • Закона Украины «о собственности»; •Закона Украины «о размежевании земель….»; •Закона Украины «о местном самоуправлении»; •Методическими рекомендаціями по разработке проектов землеустройства по размежеванию земель…..» (от 16.03.2006г).

Первым этапом проведения разграничения земель государственной и коммунальной собственности является создание планово-картографического материала и инвентаризация земель населенного

пункта. Разработка проектов размежевания земель государственной и коммунальной собственности выполняется в следующем порядке: • подготовительные работы; • обоснование проектных решений;

• согласование проектных решений; • оформление проекта; • окончательное согласование и утверждение проекта.

Подготовительные работы выполняются разработчиком проекта при участии: • местных органов земельных ресурсов, • соответствующих органов исполнительной власти, • органов местного самоуправления.

Сбор, систематизация и анализ материалов. Начинают работы со сбора и систематизации материалов различного характера. В процессе подготовительных работ рассматриваются и анализируются з е м е л ь н о -к а д а с тр о в ы е м а те р и а л ы ; п л а н о в о -к а р то г р а ф и че с к и е ; з е м л е ус тр о и те л ь н а я д о к ум е н та ц и я; г р а д о с тр о и те л ь н ы е м а те р и а л ы ;

др угие материалы и данные содержащие информацию различного характера о территории и объектах расположенных на ней.

Обоснование проектных решений и проектирование границ земельных участков. Проектные решения обосновываются исходя из анализа собранных при

подготовительных работах материалов о фактическом использовании земельных участков по целевому назначению, их правовом режиме и соответствии

площадей земельных участков данным земельно-кадастровой документации. Проектирование границ земельных участков проводится на существующих

кадастровых планах с учетом данных инвентаризации земельных участков.

Формирование перечня земельных участков и его согласование. Разработчики формируют перечни (списки) земельных участков, на которых размещены объекты недвижимого имущества государственной собственности. В перечне отмечаются: • кадастровый номер земельного участка; • название землепользователя; • месторасположение; • категория земель; • целевое использование; • площадь;

• функциональное назначение зданий и сооружений, размещенных на земельных участках; • информация о документе, который заверяет право пользования земельными участками; • информация о документе, который заверяет право оперативного управления или хозяйственного ведения зданий и сооружений, которые расположенные на земельных участках.

Оформление проекта размежевания земель. Проект землеустройства по размежеванию земель государственной и коммунальной собственности включает: • пояснительную записку; • графические материалы проекта; • приложение.

Согласование и утверждение проекта. В зависимости от месторасположения объекта межевания – на территории населенного пункта или за его границами, - согласование и утверждение проектов размежевания земель государственной и коммунальной собственности выполняется в разных инстанциях. Разработанные в границах населенных пунктов проекты землеустройства согласовываются с органами, которые непосредственно осуществляют исполнительную власть на территории соответствующей административно-территориальной единицы: • Советом министров Автономной Республики Крым, • Областными Советами, • Киевской и Севастопольской городскими, районными

государственными администрациями. Разработанные за пределами населенных пунктов проекты

землеустройства согласовываются с советами, территория которых включена в этот проект или при условии расположения на этой территории объектов

имущества, которые, является собственностью соответствующей территориальной общины:

• Верховной Радой Автономной Республики Крым,

• областными, районными советами,

• сельскими, поселковыми и городскими советами.

16.2. Организация земельного кадастра и государственного контроля за использованием земель в районе. Основная задача земельного кадастра состоит в обеспечении рационального использования земельных ресурсов района. Дан­ные земельного кадастра служат целям организации эффектив­ного использования земель и их охраны, планирования народно­го хозяйства, размещения и специализации сельскохозяйственного производства, мелиорации земель и химизации сельского хозяй­ства, а также осуществления других народнохозяйственных ме­роприятий, связанных с использованием земель.

Для систематизации земельно-кадастровые данных и удобного пользования ими составляется алфавитный Список землепользовании района. В нем указывают наименования землепользовании, а также городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, не включенных в состав другие землепользовании, и земельных участков государственного запаса. Каждому землепользованию, насе­ленному пункту, земельному участку государственного запаса при­сваивается кадастровый номер.Суммируя площади по землепользованиям, получают итоговые данные по группам землепользований, категориям земель, общей площади земель района и ее распределению по угодьям и подвидам. Земли сельскохозяйственного назначения характеризуются по качественному состоянию, включая сравнительную оценку качества в системе бонитировки почв и экономической оценки земель. Полученные данные после рассмотрения и утверждения райисполкоме вносят в земельно-кадастровые документы района.В порядке ведения текущего земельного кадастра главный инженер-землеустроитель выявляет изменения, происходящие в составе и распределении земель по землепользователям, угодьям и их качественному состоянию. Ежегодно по состоянию на 1 ноября главный инженер-землеус­троитель составляет земельный баланс района и после утвержде­ния его райисполкомом представляет не позднее 1 декабря в областное управление по земельным ресурсам или Рескомзем АРК.

15.2. Планово-картографический материал и его использование в земельном кадастре. Основными для составления проектов землеустройства, мелиорации,

планировки городов и населенных пунктов,

проведения земельного кадастра являются топографические планы. Выбор метода съемки во многом зависит от целей, для которых предназначаются карты (планы) и от их масштаба.

Аэрофототопографический метод создания и обновления карт наиболее рационален и рентабелен только для масштабов 1:10 000–1:2000. В то же время

планово-картографический материал городского кадастра считается целесообразным представлять в масштабе 1:500. Для съемки сельскохозяйственных земель достаточен масштаб съемок 1:2000. Исходя из этого, для обследований, рекогносцировок, обзорных целей, эскизных решений используются методы аэрофотосъемки, позволяющие быстро получить надежные карты больших территорий. Так, обзорно-

справочные кадастровые карты составляют по материалам аэрофотосъемки в масштабах 1:50 000–1:10 000 в зависимости от площади города, удобства

пользователя и даже возможности нанесения надписей.

Создание планов и карт более крупных масштабов полностью связано с применением наземных методов съемки. Среди этих методов необходимо отметить следующие: мензульный, тахеометрический, полуавтоматический с применением столика «Карти», редукционно-полярный и метод горизонтальной съемки. Планы стереофотограмметрической наземной (фототеодолитной) съемки применяют в значительно всхолмленной, предгорной и горной местностях.

Планы мензульных съемок, проводимых на небольших площадях, представляют хороший материал. Это один из самых распространенных видов

съемки, хотя бы потому, что около 85% геодезических экспедиций оснащены именно мензульными комплектами. Планы теодолитной съемки сравнительно

редко применяются при землеустройстве из-за неточностей абрисов. Очень трудоемки, но точны крупномасштабные планы тахеометрических съемок и нивелирования поверхности. Они используются при необходимости проектирования и точной планировки ответственных площадок, например, аэродромных полей. Иногда применяются цифровые модели местности Ц(ММ), представляющие совокупность точек с числовыми выражениями пространственных (плановых и высотных) координат. В настоящее время

широкое применение получают геоинформационные системы (ГИС). Проекты землеустройства выполняют на ксерокопиях, реже – на светокопиях или фотокопиях. Ранее копии изготавливали графическим способом (на просвет, на прокол) и графомеханическим (с помощью пантографа или пропорционального циркуля). Следует помнить, что простым увеличением плана нельзя увеличить его точность