Экзаменационный билет №14
Национальный аспект в региональной политике.
На отношениях федерального центра с регионами существенное влияние оказывает национальный фактор. Полиэтничность - характерный признак любого российского региона. Поэтому при осуществлении государственной региональной политики принципиальное значение имеют
следующие национальные аспекты:
- постепенное выравнивание фактических прав субъектов Федерации (краев, областей, республик, автономных округов);
- обеспечение верховенства федеральных законов во всех областях, отнесенных к исключительной компетенции федерального центра, а также к совместному ведению центра и субъектов Федерации;
- регулирование на уровне федерального центра международных экономических и культурных связей субъектов Федерации. Преодоление стремления отдельных республик выступать в той или иной форме в качестве субъектов международного права;
- становление в полном объеме национально-культурной автономии, обеспеченной соответствующим федеральным законодательством;
- обеспечение прав национальных меньшинств, коренных (аборигенных) малочисленных народов Российской федерации;
- разрешение наиболее острых межнациональных противоречий и конфликтов.
Выполнение федеральных, межрегиональных и региональных программ национального возрождения и развития народов России, национальных меньшинств и этнических групп, особенно подвергавшихся репрессиям при тоталитарном режиме и живущих в экстремальных природно-климатических условиях;
- эффективная защита национальных прав личности во всех регионах и в первую очередь в зонах межнациональных конфликтов;
- выработка и реализация на практике основополагающих принципов социокультурного объединения и общегосударственной солидарности граждан России;
- осуществление информационных и образовательных программ, нацеленных на сплочение всех народов и этнических групп, проживающих на одной территории, преодоление национальной замкнутости, проявлений национализма, шовинизма и сепаратизма во всех областях экономической и культурной жизни, в быту.
Для улучшения взаимодействия федеральных и местных органов нужно, прежде всего, укрепить нормативно-правовую базу, в частности:
- разработать и принять Закон о субъекте Российской Федерации, в котором определить статус субъекта-региона, порядок принятия или образования нового субъекта (изменение статуса), порядок разграничения предметов ведения и взаимного делегирования полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и исполнительными органами субъектов Федерации на основе Конституции, федеральных законов.
(В октябре 2000 года указанный закон был принят, однако до сих пор продолжаются его уточнения);
- изучить возможность использования новых организационных форм и механизмов взаимодействия субъектов Федерации в условиях их относительно широкой самостоятельности и тяготения
к суверенизации социально-экономической и политической деятельности. Укрепление вертикали власти служит формированию системы унитарного государственного управления;
- принять положение о разграничении полномочий между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами власти субъектов Федерации. Пока не будут решены первые две задачи, последняя не получит базы для «разграничения...».