9. Функції управління, управлінський цикл, їх роль та місце в управлінській діяльності.

Основні функції становлять основу діяльності апарату державного управління, адже саме для їх виконання й були створені політичною вла­дою органи виконавчої влади. Основні функції є різноманітними, але їх спільною ознакою є забезпечення колективних потреб усього суспільства. Причому, йдеться як про колективні потреби всієї спільноти, так і окремих її частин. З розвитком і вдосконаленням держави, політичним, економіч­ним і соціальним реформуванням зазнають певної трансформації й функ­ції державного управління, що належать до основних. Відповідно до мо­дернізації сучасної демократичної держави як інструменту забезпечення стабільного соціально-економічного розвитку, а, відповідно, трансформації її ролі на сучасному етапі державного будівництва зазнають змін і функції виконавчої влади. Сучасні політичні та соціально-економічні зміни зумов­люють реалізацію цих функцій в принципово нових формах і за допомо­гою інших, ніж раніше, методів. З метою реалізації основних функцій апа­ратом державного управління запроваджуються інші (загальні, допоміжні) види функцій.

Політико-адміністративні функції. Особлива сфера діяльності держави - вирішення завдань політико-адміністративного характеру. її діяльність у вказаному напрямі реалізу­ється у формі державного управління шляхом здійснення політико-адмі-ністративних функцій, зокрема, таких:

• оборона країни: утримання армії, мобілізаційна робота, участь військ у міжнародних миротворчих операціях;

• національна безпека;

• охорона кордонів та митниця;

• зовнішня політика: зовнішні зносини, представництво країни за кордоном, захист прав співвітчизників за межами країни, зовнішня еконо­мічна політика;

• забезпечення правопорядку: охорона прав і свобод громадян, боротьба зі злочинністю, охорона власності та фізичних осіб, попере­дження правопорушень;

• політика в інформаційній сфері.

Економічні функції. Важливою формою забезпечення реалізації економічної політики держави є здійснення державного управління народногосподарським комплексом. Його зміст, як і зміст управління в будь-якій сфері, розкрива­ється через зміст і характер функцій, що реалізуються в процесі такої дія­льності. Економічні функції державного управління уособлюють у собі го­сподарсько-організаційну функцію держави, спрямовану на керований об'єкт- національне господарство країни. Самі ж функції закріплюються в положеннях та інших документах, що визначають правовий статус відпо­відних органів виконавчої влади.

У науковій літературі описано такі головні функції органів виконавчої влади в сфері економіки:

1. Алокативна роль - виправлення викривлень у розподілі ресурсів (умови неспроможності ринку).

2. Розподільча (перерозподільча) роль - турбота передусім про спра­ведливість (економічна теорія добробуту).

3. Регуляторна роль - введення в дію законів та інших видів регулю­вання для ефективного функціонування ринкової економіки.

4. Стабілізаційна роль - макроекономічні функції уряду щодо контро­лю за інфляцією, безробіттям та економічним зростанням [70, с. 64].

Ще один підхід визначає такі функції державного управління:

• визначення стратегії соціально-економічного розвитку країни;

• регулювання правових аспектів функціонування ринкової економіки;

• вплив на діяльність суб'єктів господарювання та інтенсивність

• інвестиційних потоків через систему економічних регуляторів (державний бюджет, податки, кредитна політика, грошова, цінова політика тощо);

• здійснення науково обґрунтованої структурної політики з метою ін­тенсифікації виробництва, підвищення його конкурентоспроможності на світових ринках;.

коригування соціальних параметрів суспільства безпосередньо че­рез важелі соціальних гарантій, пільг, фінансування послуг, системи соці­ального страхування та інше.

Управлінський цикл – повторювана сукупність послідовно здійснюваних операцій, що складають технологію процесу управління.

Щодо складу управлінського циклу, то у спеціальній літературі наводиться багато думок.

На думку болгарського вченого М. Маркова, управлінський цикл складається з наступних етапів:

• мети;

• проблемної ситуації;

• управлінського рішення;

• вишукуваного стану.

На думку Я. Зеленевського (Польща), управлінський (за автором – організаційний) цикл складається з визначення мети, планування процесу діяльності, вишукування ресурсів і створення необхідної організаційно-технічної бази, реалізації, контролю.

З погляду сучасної науки управління, структура управлінського циклу має наступний вигляд:

• Формування мети.

• Підготовка і прийняття рішення.

• Організація виконання рішень (організація соціальної дії).

• Аналіз результатів.