5. Выигрыши от внешней торговли

Выигрыш от участия страны в международной торговле весьма неравномерно распределяется между различными слоями общества. Развитие торговых отношений приносит ощутимые выгоды потребителям импортных товаров, так как они получают возможность приобретать их по более низким ценам по сравнению с ценами на аналогичные товары отечественного производства в отсутствии внешней торговли. Кроме того, как видно из графика на рис. 34.4, возрастает и объем потребления импортных товаров по сравнению с экспортируемыми.

Дополнительные доходы получают производители экспортных товаров в связи с ростом их цен и увеличением объема производства.

С развитием внешней торговли проигрывают производители товаров, конкурирующих с импортными. Рост импорта относительно более дешевых товаров вынуждает их отказаться от производства части продукции, создаваемой с высокими предельными издержками. В то же время сократившуюся по объему продукцию они вынуждены реализовать по относительно более низким ценам.

Неодинаковое воздействие внешней торговли на благосостояние различных слоев населения находит отражение в проводимой государством торговой политике. Его стремление к проведению политики либерализации внешней торговли, как правило, сочетается с элементами протекционизма.

6. Внешнеторговая политика и ее инструменты

Несмотря на выгоды международной торговли все государства различным образом регулируют ее, т.е. проводят определенную внешнеторговую политику. Внешнеторговая политика – целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами. Основными целями внешнеторговой политики являются: - обеспечение экономического роста; - выравнивание структуры платежного баланса; - обеспечение стабильности национальной валюты; - изменение стратегии и тактики включения страны в международное разделение труда; - сохранение политической и экономической независимости страны. Существуют три основные формы внешнеторговой политики государств: фритредерство, протекционизм и смешанная форма Фритредерство ( от англ. free trade) – свободная торговля) – политика, требующая невмешательства государства в экономическую жизнь, оставляющая роль основного регулятора за рынком. Фритредерство зародилось в Великобритании в последней трети ХУШ века и было связано с начавшимся промышленным переворотом. Базирующаяся на принципе сравнительных преимуществ, свободная торговля дает возможность мировой экономике достигнуть более эффективного размещения ресурсов и более высокого уровня материального благосостояния. Протекционизм - (от лат. protectio) – покровительство, защита) – политика государства, направленная на защиту отечественных производителей от иностранной конкуренции, создание условий для активного их проникновения на внешний рынок. Протекционизм возник в эпоху первоначального накопления капитала и утверждения мануфактурного производства. Его теоретической базой являлось учение меркантилистов, видевших источник богатства общества в активном балансе внешней торговли, обеспечивающем приток в страну золота и серебра. Протекционистская политика, нацеленная с помощью пошлин или административного регулирования торговли на защиту одной или нескольких отраслей от иностранной конкуренции, уменьшает или сводит на нет выгоды от специализации. Выделяется несколько форм протекционизма: - селективный протекционизм – направлен против отдельных стран или отдельных товаров; - отраслевой протекционизм – защищает отдельные отрасли; - коллективный протекционизм – проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;  - скрытый протекционизм – осуществляется методами внутренней экономической политики. В реальной действительности политика фритредерства так же, как и политика протекционизма, в чистом виде не проводятся, а действуют как тенденции. В мировой торговле господствуют смешанные формы внешнеторговой политики, предполагающие взаимодействие двух вышеназванных тенденций, каждая из которых преобладает в определенные периоды развития региональной и мировойторговли. В 50-60-е годы ХХ века преобладали тенденции к либерализации, а в 70-80-е годы отмечена волна «нового» протекционизма, в 90-е годы в мировой торговле доминировала политикасвободной торговли. В зависимости от конкретных целей внешнеторговой политики государства используют различные ее инструменты. Они делятся на две основные группы: тарифные ограничения (таможенные пошлины) и нетарифные ограничения. Тарифное регулирование связано с введением таможенных тарифов и пошлин. Таможенный тариф – это свод таможенных пошлин, применяемых к товарам, пересекающим таможенную границу государства. Он выполняет несколько функций: - защищает национальных производителей от иностранной конкуренции; - является источником поступлений средств в бюджет государства; - служит средством улучшения доступа национальных товаров на зарубежные рынки. Таможенная пошлина – налог на импорт или экспорт товаров в момент пересечения ими таможенной границы государства.  При классификации таможенных тарифов используются различные критерии. По объекту обложения пошлины делятся на: - импортные, устанавливаемые на товары, ввозимые в страну. Являются преобладающей формой пошлин, применяемой всеми странами мира; - экспортные, применяемые к вывозимым из страны товарам. Используются крайне редко отдельными странами, обычно в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары, и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет. В России широко используются экспортные пошлины. Так в августе-сентябре 2008 года экспортные пошлины на нефть достигли своего исторического пика – 495,9 долл. за тонну. Затем на фоне обвального падения нефтяных цен из-за финансового кризиса и наступающей рецессии правительство России снижало размер экспортной пошлины на нефть: с 1 декабря 2008 года - 192,1 долл. за тонну, с 1 января 2009 года – 119,1 долл. за тонну.  Крайним случаем экспортной пошлины является эмбарго (запрет) экспорта, который используется, например, по политическим мотивам (США против Кубы и т.п.);  - транзитные – пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны. Встречаются крайне редко и используются преимущественно как средствоторговой войны. По способу взимания пошлины делятся на: - адвалорные, взимаемые в виде процента от стоимости облагаемого товара (например, 20% от таможенной стоимости); - специфические – в виде твердой денежной ставки с единицы веса, объема, мощности товара (например, 10 долл. за 1 т.); - комбинированные (смешанные), представляющие собой различные комбинации адвалорной и специфических пошлин (например, 20% от таможенной стоимости, но не более 10 долл. за 1 т.). По характеру: - сезонные – пошлины, которые применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной. Обычно срок их действия не может превышать нескольких месяцев в год, и на этот период действие обычного таможенного тарифа по эти товарам приостанавливается; - антидемпинговые – пошлины, которые применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров; - компенсационные – пошлины, накладываемые на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям этих товаров. По происхождению: - автономные – пошлины, вводимые на основании односторонних решений органов государственной власти страны. Обычно решение о введении таможенного тарифа принимается в виде закона парламентом государства, а конкретные ставки таможенных пошлин устанавливаются соответствующим ведомством (обычно министерством торговли, финансов или экономики) и одобряется правительством; - конвенционные (договорные) – пошлины, устанавливаемые на базе двустороннего или многостороннего соглашения, также соглашений о таможенном союзе; - преференциальные - пошлины для создания благоприятных условий для торговли каким – либо товаром или с какой-либо страной. Обычно устанавливаются на базе многосторонних соглашений на товары из развивающихся стран. Цель преференциальных пошлин – поддержать экономическое развитие этих стран за счет расширения их экспорта. С 1971 года действует Общая система преференций, предусматривающая значительное снижение импортных тарифов развитых стран на импорт готовой продукции из развивающихся стран.