Основы конституционного права

1. Сущность административного права

Административное право (АП)-- базисная отрасль правовой системы российской федерации наряду с гражданским, уголовным и конституционным правом.

АП представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих определенные сферы общественных отношений, которые и составляют предмет отрасли права.

АП регулирует общественные отношения, возникающие в основном в процессе реализации исполнительной власти и осуществления государственного управления.

АП также называют управленческим правом.

АП регулирует общественные отношения, возникающие между личностью и государством, между гражданином и органом исполнительной власти. При этом обеспечивается реализация и охрана прав и свобод граждан в сфере государственного управления, их защита от возможного произвола, ущемления или ограничения этих прав и свобод со стороны того или иного чиновника государственного аппарата.

Предмет АП включает:

--общественные отношения – возникающие в процессе реализации исполнительной власти, осуществляемое государственным управлением на всех его иерархических уровнях.

--внутриорганизационные отношения – возникающие во всех государственных органах.

отношения в сфере деятельности судов и судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

--общественные отношения – возникающие в деятельности исполнительных органов местного самоуправления.

--общественные отношения в сфере деятельности общественных объединений, наделенных государством властными полномочиями.

Метод АП предполагает неравенство воль сторон, т.е. воля одной их сторон главенствует над волею другой стороны. Также предполагается состояние подчиненности воли (метод одностороннего властвования).

Тогда метод АП – это метод власти и подчинения приказа и исполнения, команды и выполнения. (императивный метод) Иногда используются иные методы взаимодействия, согласования, координации.

По структуре нормы АП не отличаются от иных норм права (гипотеза, диспозиция, санкция)

АП взаимодействует с другими отраслями права: конституционным, гражданским, финансовым, земельным, уголовным и др.

Нормы АП делят на материальные и процессуальные. Выделяют

• обязывающие,

• запретительные,

• уполномочивающие,

• дозволительные,

• стимулирующие,

• рекомендательные.

Источники ап:

-Конституция РФ

-Федеральные законы РФ -законы субъектов РФ -подзаконные нормативные акты

Основным законополагательным документом выступает «Кодекс РФ об административных правонарушениях»

Субъект АП – это участник общественных отношений, обладающий определенными правами и обязанностями, которыми он наделен в связи с необходимостью реализации своих жизненных потребностей или предоставленных полномочий.

Субъекты АП делятся на

1. физические лица

   • граждане РФ

   • иностранные граждане

   • лица без гражданства

2. юридические лица.

Среди субъектов АП основными являются граждане и органы исполнительной власти.

Юридические лица могут быть любыми с точки зрения организационно правовой формы и формы собственности.

Административно правовой статус граждан включает

1. Статус личности (основан на Конституции РФ)

2. Статус гражданина РФ (основан на факте гражданства)

   • правовой статус личности (права и обязанности граждан)

   • права и обязанности гражданства

3. Социальный статус (рабочий, пенсионер, учащийся)

4. Особый статус (приобретается в виде прав и обязанностей (интересы личности и потребности))

Общий административно-правовой статус гражданина можно представить в следующем виде

Административно правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства основан на статусе гражданина РФ, но с ограничениям, установленными Законодательством:

• не участвуют в избирательном праве

• не несут военной обязанности

• не могут находится на гос. и муниципальных службах

• не могут заниматься предпринимательской и иного рода деятельностью в оборонном предприятии

• в качестве меры наказания к ним применяется депортация