2 Мониторинг водных объектов

Государственный мониторинг водных объектов, являясь состав­ной частью системы государственного мониторинга окружающей при­родной среды, включает мониторинг поверхностных водных объек­тов суши и морей, мониторинг подземных водных объектов, монито­ринг водохозяйственных систем и сооружений.

Он предусматривает: I) постоянные наблюдения за их состояни­ем, качественными и количественными показателями как поверхно­стных, так и подземных вод; 2) сбор, хранение и обработку данных наблюдений; 3) создание и ведение банков данных; 4) оценку, со­ставление прогнозов изменения состояния водных объектов и передачу соответствующей информации правительственным органам федерации и ее субъектов.

Государственный мониторинг водных объектов осуществляет Министерство природных ресурсов (МПР), Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) и другие специально уполномоченные государственные органы в обла­сти охраны окружающей среды.

3 Схемы комплексного использования и охраны вод

В целях разработки комплексных мероприятий, имеющих целью удовлетворение перспективных потребностей в воде населения и на­родного хозяйства в сочетании с охраной вод, составляются гене­ральные, бассейновые и территориальные схемы.

Генеральные схемы комплексного использования и охраны вод определяют принципиальные направления развития водного хозяй­ства страны, что позволяет достаточно четко выявить технико-эконо­мическую целесообразность и очередность проведения наиболее круп­ных водохозяйственных мероприятий. На их основе разрабатываются бассейновые схемы для бассейнов рек и других водных объектов. Тер­риториальные схемы, разрабатываемые на основе генеральной и бас­сейновой схем, охватывают конкретные экономические районы стра­ны и субъекты Российской Федерации.

Для координации деятельности различных водопользователей, на­деленной на восстановление и охрану водных объектов в пределах бассейна, Водный кодекс РФ требует составления так называемого бассейнового соглашения о восстановлении и охране водных объектов, указанные соглашения заключаются между специально уполномочен­ным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда и органами исполнительной власти субъектов федерации, которые расположены в пределах бассейна водного объекта (например, озера Байкал).

Бассейновое соглашение основывается на водохозяйственных ба­лансах, схемах комплексного использования и охраны водных ресур­сов, государственных программах по использованию, восстановле­нию и охране водных ресурсов и в обязательном порядке учитывает предложения органов государственной власти субъектов РФ (краев, областей и т.д.).

§4. Охрана поверхностных вод

К поверхностным относятся воды, постоянно или временно на­ходящиеся на земной поверхности. Это воды рек, временных водо­токов, озер, водохранилищ, прудов, водоемов, болот, ледников и снежного покрова.

Меры по их охране предусмотрены в Правилах охраны поверхно­стных вод, утвержденных Госкомприроды СССР от 21.02.91. Особое внимание в них уделено охране водных объектов при сбросе в них сточных вод.

Весьма важной и притом сложной проблемой является защита поверхностных вод от загрязнения. С этой целью предусматривается ряд мероприятий, в частности: мониторинг водных объектов; создание водоохранных зон; развитие безотходных и безводных технологий, а также систем оборотного (замкнутого) водоснабжения; очистка сточных вод (промышленных, коммунально-бытовых и других); очистка и обеззараживание поверхностных и подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения и других целей.