4.4. Регулирование управления и применения цен на товары, работы и услуги

Пределы вмешательства государства в образование и применение цен, способы прямого и косвенного его воздействия на цены определены Гражданским кодексом РФ, ФЗ РФ «О конкуренции и ограничении монополистический деятельности на товарных рынках» (1991 г.), рядом указов Президента и постановлений Правительства РФ, ведомственными актами межотраслевого характера.

В зависимости от порядка установления и степени вмешательства государства в формирование цен в предпринимательской деятельности используются рыночные (договорные), регулируемые и фиксированные цены. Рыночной (договорной) считается цена товара, которая складывается на рынке без воздействия государства на ее уровень под влиянием спроса и предложения. Это – свободная цена, которую предприниматели устанавливают по согласованию с потребителями реализуемой продукции при заключении договоров. В отношениях между предпринимателями в основном применяются рыночные (договорные) цены.

Регулируемая цена определяется при прямом государственном воздействии на ее уровень путем установления верхнего предела цены, предельного уровня рентабельности либо иным путем. Конкретный уровень такой цены также определяется договором, однако усмотрение сторон в этом случае ограничено.

Фиксированная цена – это твердо установленная цена, которая не может быть изменена в договорах. Примером могут служить тарифы на электрическую и тепловую энергию, устанавливаемые в соответствии с ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» (1995 г.).

Основой экономических отношений на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия являются рыночные (договорные) цены. Вместе с тем государство устанавливает на эту продукцию гарантированные (защитные) цены с регулярной индексацией на инфляцию, которые применяются в случаях, если средние рыночные цены окажутся ниже гарантированных или при реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд.

Гарантированные цены на сельскохозяйственную продукцию устанавливает орган государственной власти на основе целевой цены. Они должны обеспечивать сельскохозяйственным товаропроизводителям (с учетом других форм государственной поддержки) получение доходов, достаточных для осуществления расширенного воспроизводства, в соответствии с целями, определяемыми экономической политикой государства на предстоящий период. Перечень видов продукции, на которые устанавливаются гарантированные цены, объемы (квоты) ее реализации по этим ценам, их уровень и порядок применения устанавливает Правительство РФ.

Предприниматели наделены широкими правами по установлению цен. Они вправе предложить своим контрагентам любую цену на товар, если она не попадает в сферу государственного регулирования. Вместе с тем законодательством предусмотрен ряд обязанностей предпринимателей в сфере образования и применения цен. Так, не допускается изъятие товаров из обращения с целью повышения цен, заключение соглашений об уровне цен и др.

Государственная дисциплина цен заключается в соблюдении предпринимателями установленного законодательством порядка определения и применения цены. Как нарушение государственной дисциплины цен рассматриваются следующие действия предпринимателей: завышение регулируемых (фиксированных) цен, предельных уровней рентабельности, на перечисление в бюджет сумм, полученных в результате превышения предельного уровня рентабельности, и т.д. В случае нарушения государственной дисциплины цен организациями-монополистами к ним применяются меры экономического и административного воздействия, предусмотренные ФЗ РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (1991 г.) и другими нормативными актами.

Нарушение государственной дисциплины цен, незаконное повышение их уровня, нарушение порядка декларирования цен может повлечь применение уголовной ответственности к гражданам-предпринимателям, должностным лицам хозяйствующих субъектов.