- •Часть особенная Основы конституционного права отдельных стран
- •Лекция 2. Конституции зарубежных стран
- •Лекция 3. Конституционный статус личности в зарубежных странах
- •4. Основные социально-экономические и культурные права.
- •5. Основные политические права и свободы.
- •8. Конституционные обязанности граждан
- •Лекция 4. Конституционные принципы социально-экономической структуры, политической системы, духовной жизни общества
- •Лекция 5. Конституционно-правовое регулирование создания и деятельности политических партий, общественных организаций и движений
- •Лекция 6. Формы правления в зарубежных странах
- •1. Монархическая форма правления и ее разновидности
- •2. Республиканская форма правления и ее разновидности
- •Лекция 7. Формы территориально-политического устройства
- •1.Краткая характеристика формы государственного устройства
- •Лекция 8. Конституционные принципы государственного режима
- •1. Государственный (политический) режим и его связь
- •Лекция 9. Избирательное право, избирательные системы и референдум
- •7.2. Основные принципы избирательного права
- •Лекция 10. Глава государства в зарубежных странах
- •Лекция 11. Парламент в зарубежных странах
- •Лекция 12. Правительство и государственный аппарат
- •Лекция 13.
- •Лекция 14.
- •2. Виды органов самоуправления:
- •Раздел 2. Часть особенная Основы конституционного права отдельных стран
- •Лекция 15. Основы конституционного строя сша
- •Лекция 16. Основы конституционного права Великобритании
- •1. Конституция и правовая система Великобритании
- •Лекция 17. Основы конституционного права Франции
- •Лекция 18. Основы конституционного права Германии
- •Лекция 19. Основы конституционного права Итальянской республики
- •Лекция 20. Основы конституционного права Японии
- •Примерные вопросы для сдачи экзамена (зачета) по курсу "Конституционное право зарубежных стран"
- •Рекомендуемая литература Основная
- •Дополнительная к теме 1
- •К теме 2
- •К теме 3
- •К теме 4
- •К теме 5
- •К теме 6
- •К теме 7
- •К теме 8
- •К теме 9
- •К теме 10
- •К теме 11
- •К теме 12
- •Тема 13
- •К теме 14
- •К теме 15
- •К теме 16
- •К теме 17
- •К теме 18
- •К теме 19
АКАДЕМИЯ АДВОКАТУРЫ И НОТАРИАТА
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
методическое пособие
Москва - 2012
Конституционное право зарубежных стран (методическое пособие) - Москва. Академия адвокатуры и нотариата, 2012. - 134 с.
Автор-составитель: д.ю.н., профессор В.Н. Казаков
В настоящее издание включены конспекты лучших лекций по курсу "Конституционное право зарубежных стран", изучаемому в Академии адвокатуры и нотариата.
Материал отредактирован и приведен в соответствие с учебной программой курса "Конституционное право зарубежных стран".
Используя данное пособие при подготовке к сдаче экзамена, обучаемые смогут в предельно сжатые сроки систематизировать и конкретизировать знания, приобретенные в процессе изучения этой дисциплины, сосредоточить свое внимание на основных вопросах, сформулировать примерную структуру (план) ответов на возможные экзаменационные вопросы.
При написании пособия автор исходил из того, что курс конституционного права зарубежных стран преподается после курса теории государства и права. Это позволяет уйти от рассмотрения многих общетеоретических вопросов права, хотя они и тесно связаны с конституционным правом.
Данное пособие не является альтернативой учебникам для получения фундаментальных знаний, но служит подспорьем для успешной сдачи семестрового экзамена.
Кроме того, настоящее пособие должно оказать серьезную помощь в изучении конституционного права зарубежных стран магистрантами академии.
СОДЕРЖАНИЕ
Часть общая
Основные институты конституционного права
зарубежных стран
Лекция 1. Конституционное право зарубежных стран как отрасль права, науки и
учебная дисциплина.............................................................................................7
Понятие конституционного права зарубежных стран
Конституционно-правовые отношения
Субъекты конституционно-правовых отношений
Источники конституционного права
Конституционное право зарубежных стран как наука
Лекция 2. Конституции зарубежных стран.......................................................................9
Понятие конституции и ее сущность
Виды конституций
Способы принятия и изменения конституции в зарубежных странах
Институт конституционного контроля
Лекция 3. Конституционный статус личности в зарубежных странах......................15
Модели правового положения личности
Гражданство и подданство в зарубежных странах
Принцип равноправия граждан
Социально-экономические и культурные права
Политические права
Личные права и свободы
Коллективные права социальных, национальных и иных групп населения
Основные обязанности граждан
Лекция 4. Конституционные принципы социально-экономической структуры,
политической системы, духовной жизни общества....................................22
Принципы социально-экономической структуры
Принципы политической системы
Принципы духовной жизни
Лекция 5. Конституционно-правовое регулирование создания и деятельности
политических партий, общественных организаций и движений.............23
Краткая характеристика законодательства о партиях и других объединениях
Свобода образования и конституционные ограничения при создании партий
Регистрация партий
Типология партий
Роль партии в обществе
Партийные системы
Правовой статус общественных объединений, организаций
Лекция 6. Формы правления в зарубежных странах....................................................29
Понятие и конституционные признаки форм правления
Разновидности монархий в современных зарубежных странах
(нетрадиционные монархии)
Республики в зарубежных странах
Лекция 7. Формы территориально-политического устройства..................................32
Различия между централизованным и децентрализованным унитарным
государством
Виды федераций в современных зарубежных странах
Лекция 8. Конституционные принципы государственного режима...........................37
Демократический режим
Антидемократический режим
Лекция 9. Избирательное право, избирательные системы и референдум.................42
Принципы избирательного права
Правовое регулирование избирательной кампании
Способы определения результатов выборов
Референдум
Лекция 10. Глава государства в зарубежных странах..................................................51
Виды главы государства
Монарх
Президент
Лекция 11. Парламент в зарубежных странах...............................................................54
Способы осуществления законодательной власти
Научное понятие парламента и его структура
Правовое и фактическое положение членов парламента
Структура парламента и порядок формирования палат
Внутренняя структура палат
Организация работы парламента
Законодательный процесс
Формы парламентского контроля за управлением
Лекция 12. Правительство и государственный аппарат.............................................61
Правительство как орган исполнительной власти и как кабинет главы
государства
Состав и структура правительства
Формирование правительства
Разновидности правительства с точки зрения партийного состава
Компетенция правительства
Ответственность правительства
Государственный аппарат
Лекция 13. Конституционные основы судебной власти. Прокуратура....................66
Особенности судебной власти
Виды судебных органов
Порядок формирования судов
Конституционные принципы судебного процесса
Прокуратура в зарубежных странах
Лекция 14. Местные органы самоуправления и управления....................................67
Понятие местного самоуправления
Виды органов самоуправления
Зарубежные системы местного самоуправления
Административный контроль, надзор (опека)
Часть особенная Основы конституционного права отдельных стран
Лекция 15. Основы конституционного права США...................................................73
Особенности Конституции США
Партии и партийная система
Законодательная власть
Президент и правительство
Система судебной власти
Особенности американского федерализма
Лекция 16. Основы конституционного права Великобритании...............................81
Конституция и правовая система Великобритании
Основы правового положения личности
Парламент (палата общин, палата лордов)
Глава государства
Правительство и кабинет
Партийная система и основные политические партии Великобритании
Судебная власть
Местное самоуправление
Лекция 17. Основы конституционного права Франции............................................91
Конституция Франции
Основы правового статуса личности
Конституционные основы деятельности политических партий
Парламент
Президент
Правительство
Конституционный совет
Судебная власть
Местные органы самоуправления и управления
Лекция 18. Основы конституционного права Германии.........................................97
Основной закон ФРГ
Основы правового положения личности
Партии и партийная система
Парламент ФРГ: полномочия и внутренняя организация
Правовой статус правительства
Система судебной власти
Характерные черты германского федерализма
Органы самоуправления и управления
Лекция 19. Основы конституционного права Итальянской республики..........108
Конституция Италии
Основы правового положения личности
Партийная система и основные политические партии
Парламент: полномочия и внутренняя структура
Конституционный статус президента Итальянской республики
Правовой статус правительства
Судебная система Италии
Политико-территориальное устройство Италии
Местное самоуправление
Лекция 20. Основы конституционного права Японии...........................................118
Конституция Японии: характерные черты и особенности
Основы правового положения личности
Партийная система и основные политические партии Японии
Монарх Японии: юридические и фактические полномочия,
политическая роль
Статус парламента и правительства Японии
Система судебной власти
Органы самоуправления и управления
Примерные вопросы к экзамену (зачету) по курсу "Конституционное право
зарубежных стран"........................................................................................................126
Рекомендуемая литература..........................................................................................129
Часть общая
Основные институты конституционного права
зарубежных стран
В общей части курса изучаются основные конституционно-правовые институты. Упоминания о конкретных странах выполняют лишь роль примеров.
Лекция 1.
Конституционное право зарубежных стран как отрасль права,
науки и учебная дисциплина
1. Понятие конституционного права зарубежных стран
2. Конституционно-правовые отношения
3. Субъекты конституционно-правовых отношений
4. Источники конституционного права
5. Конституционное право зарубежных стран как наука
1. В настоящее время в мире более 200 государств, каждое из которых имеет свою национальную правовую систему, отражающую социально-экономические, политические, культурные особенности данной страны. Понятие «конституционное право зарубежных стран» не обозначает особую отрасль права. Данный термин употребляют, когда речь идет об ответвлении от единой науки конституционного права, о сравнительном изучении конституционного права различных государств, а также об учебной дисциплине. В любой системе национального права имеется свое конституционное право как совокупность специфических правовых норм, действующих на территории государства. В конституционном праве зарубежных государств принято выделять Общую часть, призванную обеспечить целостное представление о понятиях, принципах социально-экономического, политического и территориального устройства государств, основах теории конституции, институтах конституционного права, и Особенную часть, содержащую анализ опыта конституционного (государственного) права отдельных государств с учетом многообразия форм политического устройства и специфики законодательства. Можно сказать, что в Общей части обобщенно изучаются государственно-правовые институты, а в Особенной - основы конституционного права конкретного государства.
2. Конституционное право представляет собой не только нормы, институты, но и практику их применения, выражающуюся в политико-правовых связях и отношениях. Иными словами, конституционно-правовые отношения - это отношения, урегулированные нормами ведущей отрасли права.
Будучи разновидностью правоотношений, конституционные отношения представляют наиболее значимые для общества отношения, направленные на осуществление государственной власти, суверенитета народа, а также на обеспечение свободы личности. Им свойственны такие признаки, как политический характер и массовость. Конституционные отношения, целями которых выступают социально-экономические и политические ценности, составляют предмет регулирования отрасли конституционного права.
Для возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений необходим определенный юридический факт или их совокупность (например, достижение 35-летнего возраста для кандидата на пост Президента США в совокупности с иными условиями, указанными в Конституции).
Конституционным отношениям присущи как общие черты, свойственные всем правоотношениям, так и специфические. Они имеют единую для всех правоотношений структуру: субъект, объект и содержание (субъективное право и юридическая обязанность), - но отличаются своей направленностью, составом и сложным характером юридических связей между участниками данных общественных отношений.
Объектом конституционных отношений выступает материальная или духовная реальность, по поводу которой вступают в отношения данные субъекты. Это власть, суверенитет, свобода и достоинство личности. Особенностью указанных правоотношений является то, что каждый их участник имеет прямой или опосредованный интерес относительно публичной власти. Можно утверждать, что конституционные отношения определяются во многом характером властеотношений, т. е. отношениями по поводу или в связи с осуществлением власти. Их политическая направленность несомненна. Нередко реализация конституционных норм сопровождается возникновением управленческих, имущественных и некоторых иных отношений.
3. Субъектами конституционного права являются: государство, его органы, сообщества, коллективы, физические лица, участвующие в конституционных отношениях. Эти отношения порождаются нормами ведущей отрасли права - общеобязательными правилами поведения, регулирующими конкретные общественные отношения, составляющие предмет данной отрасли.
Субъекты конституционного права можно подразделить на четыре большие группы: физические лица, государственные образования, органы государства и негосударственные объединения.
В некоторых странах имеются субъекты конституционного (государственного) права, не характерные для других стран. Так, в недалеком прошлом в ряде афро-азиатских государств субъектами конституционно-правовых отношений были центральные и местные органы правящей политической партии (движения). В ряде государств Востока особый привилегированный статус имеют национальные религиозные организации и церковь.
4. Источники конституционного права - это внешняя форма выражения общих правил поведения, регулирующая отношения конституционного характера. К ним относятся: конституция (за исключением некоторых, преимущественно мусульманских, стран), законы, другие нормативные правовые акты (регламенты, акты главы государства и исполнительной власти), судебно-правовые акты (особенно прецеденты в англосаксонском праве), правовые обычаи, публично-правовые договоры (международные и внутригосударственные), религиозные источники (главным образом в монархиях стран Востока по вопросу престолонаследия; в ряде мусульманских государств Коран заменяет конституцию или стоит выше ее).
В каждом государстве своя национальная система источников права. Поэтому нельзя вести речь об источниках конституционного права зарубежных стран как о едином целом.
В федеративных государствах источники права отличаются большим разнообразием, поскольку на уровне субъектов действуют свои акты конституционного права (например, каждый штат США имеет свою конституцию). Местные (региональные) законы издаются и представительными органами ряда автономных образований, существующих в рамках унитарной государственности. Это характерно для Италии, Испании, Португалии. Высшей юридической силой и специфическим содержанием обладает конституция - основной источник права, имеющая универсальный характер, поскольку закрепляет важнейшие институты национального права. Конституции должны соответствовать все принимаемые и действующие источники права. Она занимает ведущее, основополагающее место в правовой системе и оказывает определяющее воздействие на все другие правовые акты.
5. Наука конституционного права зарубежных стран является ответвлением от единой науки конституционного права, ее составной частью. Она представляет собой не совокупность норм, а систему знаний о специфике конституционно-правового регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере принадлежности, организации и осуществления публичной власти, правового положения личности. Ее содержанием являются конституционные доктрины, гипотезы, идеи и рекомендации правоведов по совершенствованию законодательства, политических процессов и институтов конкретного государства. Предмет науки конституционного права базируется на конституции, но ею не исчерпывается.
Самостоятельность наука конституционного права зарубежных стран приобрела в первой половине XIX в., выделившись из философии и ряда отраслей юриспруденции. В разных государствах данная наука имела неодинаковое название. Для стран романо-германской правовой семьи характерно наименование «государственное право». Этим подчеркивался приоритет государства в формировании права. В странах англосаксонской правовой системы использовался термин «конституционное право», отражая идею правового государства, верховенства конституции и закона. Дискуссия о наименовании данной науки, начавшаяся в России еще в досоветский период, актуальна и до сих пор, поэтому зачастую можно встретить двойное название науки «конституционное (государственное) право зарубежных стран». В целом российское правоведение использует термин «конституционное право» в том же значении, что и «государственное право».
Основными функциями данной науки, исходя из ее сути и назначения, являются: познавательная, прогностическая, прикладная, коммуникационная.
Контрольные вопросы:
Каковы три значения термина «конституционное право»?
В чем состоят особенности субъектов конституционного права?
В чем состоят особенности норм и методов регулирования в
конституционном праве зарубежных стран?
Какова специфика источников конституционного права в
зарубежных странах?