- •1. Задачи и виды учреждений и органов, исполняющих наказание
- •2. Уголовно-исполнительная система (уис) рф: понятие, задачи и правовая регламентация
- •3. Органы управления уголовно-исполнительной системы, их полномочия
- •4. Виды и формы контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания
- •1) Международный контроль
- •5. Прокурорский надзор за соблюдением законов при исполнении наказаний
4. Виды и формы контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания
Отдельные аспекты контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, регламентированы непосредственно в УИК РФ, где соответствующим вопросам посвящены ст.ст.19-21. Вместе с тем соответствующая сфера отношений регулируется также иными законами и подзаконными нормативными актами.
Контроль прежде всего различается по субъекту контрольной деятельности, в связи с чем выделяют следующие его виды:
1) Международный контроль
Его осуществление предусмотрено различными международными нормативными актами. Международный контроль осуществляется в следующих формах:
А) периодическое представление государством докладов о соблюдении прав и свобод человека, в том числе при исполнении наказаний (например, ст.16 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. и ст.40 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. предусматривают обязанность государств-участников этих пактов представлять доклады о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав, признаваемых в настоящих пактах, и о прогрессе, достигнутом в использовании этих прав);
Б) сообщения иностранных государств о нарушениях прав человека;
В) индивидуальные жалобы лиц, находящихся под юрисдикцией РФ, направляемые в международные организации.
2) Государственный контроль (в свою очередь делится на подвиды):
2.1. контроль органов представительной и исполнительной власти;
2.2. судебный контроль (ст.20 УИК РФ):
Суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного, об отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, а также об изменении вида исправительного учреждения.
Суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Учреждения и органы, исполняющие наказания, обязаны уведомлять суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы и об исполнении наказаний в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательных работ, исправительных работ, ограничения по военной службе, смертной казни.
2.3. ведомственный контроль (ст.21 УИК РФ): за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется ведомственный контроль со стороны вышестоящих органов и их должностных лиц. Порядок осуществления ведомственного контроля определяется нормативными правовыми актами.
2.4. контроль органов местного самоуправления;
2.5. общественный контроль.
Формы осуществления контроля:
Посещение учреждений и органов, исполняющих наказания (ст.24 УИК РФ: При исполнении служебных обязанностей посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, без специального на то разрешения имеют право: а) Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, а также президенты и главы правительств субъектов Российской Федерации, уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации, главы органов местного самоуправления - в пределах соответствующих территорий; б) Генеральный прокурор Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, подчиненные им прокуроры, а также прокуроры, непосредственно осуществляющие надзор за исполнением наказаний на соответствующих территориях; в) должностные лица вышестоящих органов; г) судьи судов, осуществляющих судопроизводство на территориях, где расположены учреждения и органы, исполняющие наказания; д) депутаты и члены общественных наблюдательных комиссий, осуществляющих контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, - в пределах соответствующих территорий).
Направление соответствующих запросов.
Проведение ревизий.
Согласование при принятии отдельных решений
Личный прием осужденных.
Ознакомление с личными делами осужденных и пр.