Глава III. Динамика развития конфликта. Основные события Грузино-абхазского конфликта.

Предысторией развития вооруженного конфликта между Грузией и Абхазией стали события в селе Лыхны Гудаутского района. В марте 1989 году в этом селе состоялся 30-тысячный сход, на котором было заявлено о необходимости возвращения Абхазии «политического, экономического и культурного суверенитета в рамках ленинской идеи федерации».

15‑16 июля 1989 года в Сухуми произошли кровавые столкновения между грузинами и абхазами. Руководство республики тогда сумело урегулировать конфликт и произошедшее осталось без серьезных последствий.

Новое обострение обстановки в Абхазии произошло в связи с объявлением грузинскими властями об отмене Конституции Грузинской ССР 1978 года и восстановлении действия конституции Грузинской Демократической Республики 1918 года, которая провозглашала Грузию унитарным государством и исключала существование территориальных автономий. В Абхазии это было воспринято как начало курса на полную ассимиляцию немногочисленного абхазского этноса, который к этому времени составлял меньшинство населения Абхазской АССР.¹

С 1989 г. до сегодняшнего дня грузино-абхазский конфликт новейшего времени прошел несколько этапов.

Первый этап (март 1989 – июль 1992 г.) - политико-правовой. Конфликт начинался как спор о юридической правомерности (неправомерности) вхождения Абхазии в состав Грузии и юридической же обоснованности (необоснованности) этнонационального самоопределения Грузии и Абхазии.² На первом этапе борьба шла не столько между Тбилиси и Сухуми, сколько между абхазской и грузинской общинами в самой Абхазии. Грузино-абхазское противоборство характеризовалось этнической мозаичностью. На лыхненском сходе присутствовали около пяти тысяч представителей от армянской, русской и греческой общин Абхазии. Абхазские националисты акцентировали внимание общественности на том, что противниками «грузинизации» Абхазии являются не только этнические абхазы, но также и русские, армяне, греки. В это время сепаратистами по отношению к СССР выступали сами грузины, в то время как абхазы противодействовали грузинским национал-радикалам и защищали существовавшее на тот момент единое государство. После распада СССР абхазская элита первоначально выступала с позиций «советского реваншизма».

Второй этап (июль 1992 - июль 1994 гг.) - военно-политический. Рубежом между первым и вторым этапами стало решение Верховного Совета Абхазии об отмене Конституции Абхазской АССР 1978 г. и восстановлении Конституционного проекта 1925 г. Аннулирование правовой базы вхождения Абхазии в состав Грузии и ответная реакция грузинских властей - ввод войск Госсовета Грузии на территорию Абхазии - стали началом крупного вооруженного столкновения. Грузино-абхазский конфликт перерастает в военное столкновение между грузинским государством и мятежной территорией. С этого времени абхазское национальное движение превращается в сепаратистское. Своей главной целью оно видит выход из состава независимой Грузии.

В итоге первого вооруженного конфликта Абхазия превращается в независимое от Грузии, но не признанным государством. Согласно административно-территориальному делению Грузии, Абхазия продолжает входить в состав Грузии как автономная республика.

В ходе вооруженного конфликта 27 июля 1993 года в Сочи было подписано соглашение о временном прекращении огня, в котором Россия выступала в роли гаранта. Данное перемирие абхазов заставила подписать Россия, так как в результате боёв абхазами был полностью блокирован город Сухум и войска Госсовета оказались в полном окружении. 16 - 27 сентября 1993 года разгорелось сражение («Битва за Сухуми»). Абхазы нарушили перемирие и возобновили наступление.

Осенью 1993 г. Грузия терпит военное поражение и теряет свой контроль над территорией Абхазии. Одновременно активизировались вооружённые отряды сторонников свергнутого президента Гамсахурдиа, пользовавшегося большой поддержкой на западе Грузии. В условиях полного развала вооружённых сил Э. Шеварднадзе заявил о согласии вступить в СНГ, взамен попросив военной помощи у России. Россия «рекомендовала» абхазам остановить наступление, и грузинские силы смогли сконцентрироваться на подавлении мятежа в Западной Грузии.

Третий этап (июль 1994 г. – 2008г.) - попытки урегулирования последствий грузино-абхазского конфликта. Рубежом между вторым и третьим этапом стала масштабная миротворческая операция российских миротворческих сил. С 1994 г. грузино-абхазский конфликт, несмотря на отдельные эксцессы в 1998 и 2001 гг., перешел в формат переговорного процесса между противоборствующими сторонами при участии России и международных структур - о статусе Абхазии и проблеме возвращения грузинских беженцев в места их прежнего проживания.

В 1997 году под эгидой ООН в рамках Женевского переговорного процесса был создан грузино‑абхазский Координационный Совет по урегулированию конфликта, в состав которого входят по три представителя от грузинской и абхазской сторон.

2 апреля 2002 года был подписан грузино - абхазский протокол, согласно которому патрулирование верхней части Кодорского ущелья было поручено российским миротворцам и военным наблюдателям ООН.¹ Однако в июне 2003 года там были похищены нескольких сотрудников миссии ООН, после чего патрулирование было приостановлено вплоть до начала 2006 года.

Четвертый этап (2008г.- настоящее время) - рубежом между третьим и четвертым этапом стали события в апреле 2008 г., так называемый грузино-российский кризис, когда над Абхазией был сбит беспилотный самолёт-разведчик, незаконно залетевший с территории Грузии. Этот инцидент вызвал серьёзный международный скандал. Грузия обвинила Россию в том, что её военно-воздушные силы сбили самолёт, а также потребовала рассмотрения этого случая в Совете Безопасности ООН. Между тем СБ ООН не пришёл к единому мнению по поводу ситуации в Абхазии.

После этих событий ситуация в зоне грузино-абхазского конфликта резко обострилась. Москва ввела в Абхазию дополнительные силы миротворцев, а Тбилиси расценил этот шаг как военную агрессию. 9 августа Абхазия начала военную операцию по вытеснению грузинских войск с территории Кодорского ущелья.¹ Операция закончилась полным успехом 12 августа. Грузинские формирования были полностью вытеснены с абхазской территории.

После августа 2008г. произошло заметное снижение степени интернационализации внешнего присутствия в зоне грузино-абхазского конфликта.

В конце 2009 г. в ЕС начали оформляться новые подходы к урегулированию этнополитических конфликтов на Южном Кавказе.

Спецпредставитель ЕС по Южному Кавказу Питер Семнеби озвучивает концепцию новой политики ЕС, основанной на двух принципах – «вовлечение и непризнание».

В конце 2010 принимается дополнение к закону «Об оккупированных территориях» - «Модальности деятельности неправительственных организаций на оккупированных территориях».² С помощью, которого подтверждается приверженность Тбилиси курсу на полную изоляцию Абхазии.