31. Принципи діяльності центральних органів виконавчої влади

 Відповідно до ЗУ «Про центральні органи» в ст.. 2 зазначені принципи:

1. Діяльність   міністерств   та  інших  центральних  органів   виконавчої влади  ґрунтується  на  принципах  верховенства  права,   забезпечення  дотримання  прав  і  свобод  людини  і  громадянина,   безперервності,   законності,   забезпечення   єдності   державної   політики, відкритості та прозорості, відповідальності.  

     2. Міністерства  діють за  принципом єдиноначальності.  Інші   центральні   органи   виконавчої   влади   діють   за    принципом   єдиноначальності, якщо інше не передбачено законом.  

     3. Підприємства,  установи  та  організації,  що  належать до   сфери управління міністерств, інших центральних органів виконавчої   влади,  не можуть здійснювати владні повноваження,  крім випадків,   визначених законом.

 

32. Місцеві органи виконавчої влади: правові засади діяльності і загальна характеристика

Важливу роль у системі органів виконавчої влади відіграють місцеві державні адміністрації, які є місцевими органами виконавчої влади. їх діяльність регулюється Конституцією України та Законом «Про місцеві державні адміністрації» від 9 квітня 1999 р.

Місцеві державні адміністрації здійснюють виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі.

В областях і районах склад місцевих державних ад­міністрацій формують їх голови, які призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України. Голови місцевих державних адміністрацій при здійсненні своїх повноважень відповідальні перед Президентом України, підзвітні та під­контрольні органам виконавчої влади вищого рівня.

Президент України видає обов'язкові для голів місце­вих державних адміністрацій укази та розпорядження, а Кабінет Міністрів України спрямовує і координує роботу всіх органів виконавчої влади.

Крім того, місцеві державні адміністрації в цілому підзвітні й підконтрольні відповідним радам народних де­путатів (обласним і районним) у частині повноважень, делегованих їм цими радами, а також органами виконавчої влади вищого рівня. Отже, адміністрації знаходяться у системі подвійного підпорядкування.

Місцеві державні адміністрації на відповідній території забезпечують:

виконання Конституції і законів України, актів Президента, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади;

законність і правопорядок; додержання прав і свобод громадян;

виконання державних і регіональних програм соціально-економічного і культурного розвитку, програм охорони довкілля, а в місцях компакт­ного проживання корінних народів і національ­них меншин також програм їх національно-куль­турного розвитку;

підготовку та виконання відповідних обласних і районних бюджетів;

взаємодію з органами місцевого самоврядування;

реалізацію інших наданих державою, а також делегованих відповідними радами повноважень.

Обласні державні адміністрації в межах своїх повноважень спрямовують діяльність районних державних адміністрацій та здійснюють контроль за їх діяльністю. Голови районних державних адміністрацій регулярно інформують про свою діяльність голів обласних державних адміністрацій, щорічно та на вимогу звітують перед ними.

На виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів – накази.

33.