Лекции 12-16
3.6 Ценообразование в сфере услуг
Сфера услуг - это совокупность отраслей, подотраслей и видов деятельности, функциональное назначение которых в системе общественного производства выражается в производстве и реализации материальных и нематериальных услуг для населения.
В целом услуги имеют четыре характерные черты, которые отличают их от товаров: неосязаемость, неспособность к хранению, неотделимость от лиц, потребляющих и предоставляющих услуги и нестабильность качества поставляемой услуги.
В настоящее время предприятиями сферы услуг оказываются следующие виды услуг: бытовые, жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, связи, услуги учреждений здравоохранения, культуры, образования и другие.
В сфере услуг к числу монопольных относятся отрасли, в которых меры по предотвращению конкретного вида услуги на одном предприятии экономически нецелесообразны.
В большинстве регионов РФ предприятия «естественной» монополии включены в Перечень доминирующих хозяйственных субъектов, за которыми установлен информационный контроль.
Как уже отмечалось, в сфере услуг невозможно перевезти услугу или передать ее другому лицу. Это обусловило возможность широкого применения ценовой дискриминации всех видов.
Особенно важным в сфере услуг является определение цен в условиях максимального спроса. Это связано с тем, что для целого ряда услуг спрос достигает максимума в определенные периоды времени.
Рассмотрим складывающуюся в таких случаях ситуацию с помощью
рис. 3.3.
Dj и D2 - соответственно кривая спроса для пикового периода и кривая спроса в остальное время:
MRi и MR2 - соответственно линии предельной выручки в пиковое и остальное время.
МС - кривая предельных затрат.
Отметим, что предельные издержки велики в пиковое время, вследствие ограничения мощности.
Фирма в состоянии равновесия устанавливает более высокую цену в пиковый период и более низкую - в остальное время. Это увеличивает прибыли фирмы по сравнению с тем, что она получила бы, назначив единую цену для всех периодов времени. Это и более эффективно, поскольку сумма излишка производителя и потребителя больше, потому что цена ближе к предельным издержкам. Причем надо отметить, что в этом случае есть возможность определить оптимальные цены для разных периодов времени независимо друг от друга. Это связано с тем, что предельные издержки по обслуживанию потребителей в разные периоды времени не зависят друг от друга, так же как и величина спроса.
Многофункциональность цены услуги вызвала к жизни множество специфических ее форм, среди которых выделяют тариф, плату и абонемент. В свою очередь, цены могут рассматриваться на единицу потребительского блага или как интегральные цены, представляющие собой сумму цен на отдельные виды работ, необходимых для оказания данной услуги, как комплексные цены, используемые для реализации взаимодополняющих услуг или как скрытые цены, включаемые в цену материальных благ.
Термин «тариф» применяется в настоящее время по отношению к услугам транспорта, связи и коммунального хозяйства.
«Плата» является формой выражения льготной цены, когда часть затрат потребителя возмещается из государственного или местного бюджета.
«Абонемент» - такая форма цены, которая является формой выражения средневзвешенной цены, установленной на основе средних затрат и норм потребления услуг без учета реального объема потребления.
Более полный учет соотношения спроса и предложения услуг, формирование рациональной ценовой стратегии и применение обоснованных методов ценообразования в сфере услуг позволят расширить их предложение, удовлетворить потребности населения и расширить долю услуг в общем, потреблении населения.
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги регулируются органами федеральной и региональной власти. Однако отсутствие необходимых методических документов по регулированию цен в сфере естественных монополий делает этот процесс недостаточно эффективным.
На федеральном уровне устанавливается предельный размер стоимости жилищно- коммунальных услуг, оплачиваемых населением.
На региональном уровне определяются объекты и порядок регулирования тарифов на коммунальные услуги.
Ценовое регулирование имеет важное значение в жилищно-коммунальной сфере, которая представляет собой локальную естественную монополию и от работы которой во многом зависит благополучие и качество жизни населения. Регулирование тарифов жилищно-коммунальные услуги должно учитывать политические, финансовые, инвестиционные и другие проблемы региона.
Тарифы на услуги связи. В соответствии с действующем законодательством к естественной монополии в области связи отнесены обще доступные услуги почтовой и электрической связи. К регулируемым услугам связи на федеральном уровне относятся:
пересылка почтовых карточек, писем, бандеролей, денежных переводов;
доставка пенсий, пособий, компенсаций;
передача телеграмм;
международные телефонные переговоры;
предоставление магистральных телефонных и телеграфных каналов связи для организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов;
передача данных по каналам связи организациям, финансируемым из бюджета;
регистрация, контроль и инспектирование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
услуги связи по трансляции российских гостелерадиоорганизаций.
На региональном уровне к регулируемым услугам связи относятся: абонементная плата за пользование телефоном; установка телефона; разговоры по телефонам-автоматам местных телефонных сетей.
Нерегулируемые, или свободные, тарифы устанавливаются организациями связи. Она определяются на основе складывающихся затрат на оказание услуг и с учетом получения прибыли. Уровень рентабельности организаций связи определяется с учетом средств, выделяемых в рамках федеральной и региональных программ развития связи, и согласовывается с регулирующими органами.
Тарифы на одноименные услуги связи дифференцируются по двум категориям потребителей - населению и организациям. Минимальный уровень тарифов на услуги связи для населения, кроме услуг сельской телефонной связи, который должен полностью возмещать затраты организациям связи на их предоставление с учетом налога на добавленную стоимость. Максимальный уровень тарифов на услуги связи, предоставляемые организациям, не должен превышать трехкратной величины их себестоимости. Большие превышения допускаются только в случае, если трехкратное превышение себестоимости не обеспечивает покрытия убытков по предоставлению регулируемых услуг связи и сохранения уровня рентабельности в целом по организации связи в пределах, согласованных с регулирующими органами.
Для государственного регулирования тарифов на услуги связи применяются коэффициенты индексации действующих тарифов, которые дифференцируются по видам услуг и категориям потребителей. Дифференциация коэффициентов индексации тарифов производится из соотношения действующих услуг (соотношение тарифов для бюджетных организаций и тарифов для других государственных или частных организаций).
При оказании услуг, тарифы на которые ниже их себестоимости, или при различном уровне тарифов для бюджетных и других организаций должен учитываться наряду с индексом роста цен на промышленную продукцию коэффициент поднятия базового тарифа, установленного для организаций, не финансируемых из бюджета.
Тарифы на услуги связи подразделяются на:
основные, которые являются наиболее распространенным видом тарифов и применяются на услуги всех видов связи;
льготные, устанавливаются на отдельные виды услуг, которые предоставляются в часы наименьшей загрузки или для социально недостаточно защищенных слоев населения;
дополнительные.
Тарифы на услуги связи должны учитывать взаимосвязь с тарифами других организаций и не создавать конкуренции, подавляющей развитие остальных видов услуг, предоставляемых соответствующими организациями. Общая величина дохода, получаемого от реализации услуг связи, не должна превышать суммы, необходимой для эффективной работы организации связи, при этом тариф должен стимулировать увеличение объема услуг и развитие сетей связи.
При установлении цен на бытовые услуги учитывается качество оказываемых услуг и уровень культуры обслуживания, степень срочности исполнения заказа, изменения спроса с учетом сезонности по отдельным видам бытовых услуг, а также предоставления заказчикам дополнительных удобств по их просьбе.