3. Маркетинг территории муниципального образования как

инструмент привлечения инвестиций

Под маркетингом территории понимается деятельность органов местного самоуправления, направленная на создание, развитие, эффективное продвижение и использование конкурентных преимуществ территории в интересах привлечения внутренних и внешних инвесторов.

В СССР вопросы размещения инвестиционных объектов решались централизованно, на уровне Госплана. В условиях рыночной экономики этот процесс носит стихийный характер, и его результат во многом зависит от случайных факторов. Здесь происходит то же, что на товарном рынке выигрывает тот, кто предлагает лучший товар за меньшую цену. Главной целью маркетинга территории муниципального образования является формирование и улучшение имиджа муниципального образования, его престижа, деловой и социальной конкурентоспособности, обеспечивающей возможность привлечения инвестиций для более эффективного решения проблем социально-экономического развития.

В основе маркетинга территории муниципального образования, согласно мировой практике маркетинга, лежат четыре компонента – продукт, цена, позиционирование, продвижение.

Маркетинговым продуктом в муниципальном образовании является его инвестиционный потенциал.

Цена продукта (инвестиционного потенциала территории) определяется с учетом того, что в стоимости каждого инвестиционного проекта есть две составляющих: одна зависит от технологических характеристик самого объекта строительства, другая – от условий его размещения. Именно вторая составляющая определяется условиями конкретного муниципального образования. Она включает в себя: транспортные расходы; расходы, связанные с выбором и подготовкой площадки; стоимость местных строительных материалов; стоимость и время оформления необходимых документов; доступность и своевременность получения достоверной информации. Как производитель любого товара ищет пути снижения его себестоимости, так и муниципальная власть должна искать пути снижения расходов возможных инвесторов, связанных с использованием территории.

Позиционирование маркетингового продукта. Для потенциальных инвесторов важно знать, какие товары или услуги выгоднее всего производить на той или иной территории. Им необходима информация о потребительском рынке и уровне производства, которая будет формировать интерес к территории.

Продвижение маркетингового продукта. Для маркетинга территории это означает проведение рекламной компании, чтобы как можно лучше использовать имеющиеся возможности в целях привлечения инвесторов. С этой целью необходимо определить каналы продвижения информации, разработать формы и объемы доносимой информации, определить степень ее воздействия на инвесторов и вносить на свои действия своевременные изменения.

Одним из направлений привлечения инвесторов могут стать объекты незавершенного строительства. В этом случае необходима полная инвентаризация таких объектов, оценка степени строительной готовности, возможностей их перепрофилирования с учетом стратегических целей развития муниципального образования.

Другое возможное направление – высвобождающиеся в результате сокращения производства здания цехов и промышленных предприятий с транспортными подходами и инженерной инфраструктурой. И здесь муниципальной власти необходим четкий перечень и технические характеристики таких зданий, а также соглашения с их собственниками о возможном размещении новых производств по инвестиционным проектам.

Третье возможное направление привлечения инвесторов – использование ноу-хау мирового уровня. Такие разработки и технологии имеются в ряде муниципальных образований с развитым научным потенциалом. Крайне важно знать об имеющихся разработках, провести их соответствующую экспертизу, осуществить рекламу.

Для реализации целей маркетинга территории необходим ряд условий, которые представлены на рисунке 2.

Условия реализации целей

Поддержка инвестиционных начинаний деловыми кругами и общественностью

Создание «команды» из людей, понимающих поставленную задачу и владеющих маркетинговыми технологиями

Поддержка и понимание со стороны органов власти субъекта РФ

аааа

ПАпрршлищ

Рисунок 2 − Условия реализации целей маркетинга территории

муниципального образования

Инвестиционный климат муниципального образования

В современных условиях в системе направлений инвестиционной по­литики приоритетное место отводится созданию благоприятного инве­стиционного климата, выступающего в качестве базовой предпосылки активизации инвестиционной деятельности на территории муници­пального образования [131].

Инвестиции с наибольшей эффективностью могут быть осуществле­ны в тех муниципальных образованиях, где для этого имеются наилучшее условия, поэтому важную роль в информационном и методическом обеспечении принятия управленческого решения на муниципальном уровне играет оценка и прогнозирование инвестиционного климата муниципального образования.

Инвестиционный климат муниципального образования — система социальных, экономических, организационных, правовых, политиче­ских, социокультурных предпосылок, предопределяющих привлека­тельность и целесообразность инвестирования в экономику муници­пального образования и степень реализации этих возможностей.

Инвестиционный климат определяется взаимодействием двух его составных частей — инвестиционной привлекательности и инвестици­онной активности.

Под инвестиционной привлекательностью муниципального образо­вания понимается система или сочетание различных объективных при­знаков, средств и ограничений для максимально возможного привлече­ния инвестиций. Инвестиционная привлекательность состоит из двух компонентов: инвестиционного потенциала и уровня территориальных инвестици­онных рисков.

Изучив ряд исследований, в которых предпринимались попытки определить инвестиционный потенциал, можно дать следующие тол­кования категории «инвестиционный потенциалк

• физическая возможность хозяйствующих субъектов в рамках дан­ного муниципального образования и вне его вкладывать средства в экономику территории (совокупность инвестиционных ресур­сов);

• возможность как аналог вероятности привлечения свободных денежных средств субъектов хозяйствования в экономику кон­кретного муниципального образования;

• количественная характеристика, учитывающая основные социаль­но-экономические показатели развития муниципального образо­вания.

Территориальный инвестиционный риск — вероятность неполного использования инвестиционного потенциала муниципального об­разования; некоторые ограничения, препятствующие привлечению ин­вестиций в городскую экономику.

Инвестиционная активность в муниципальном образовании — это реальная интенсивность инвестиционной деятельности, характеризу­ющаяся объемом и темпами привлечения инвестиций на территорию города.

Инвестиционный спрос и инвестиционное предложение на местном инвестиционном рынке взаимодействуют таким образом, что при нор­мальной,инвестиционной привлекательности и инвестиционной актив­ности достигается их относительное совпадение, равновесие.

Территориальные различия в нормах прибыли от вложенных инве­стиционных ресурсов в экономики разных муниципальных образований играют значительную роль в развитии городов, являясь важной харак­теристикой их инвестиционной привлекательности. Если ожидаемая норма прибыли в городе оценивается как высокая, то финансовые ин­ституты проявляют готовность инвестировать именно в эти территори­ально-хозяйственные системы. Инвестиции создают кумулятивный эффект, когда уже сделанные в город инвестиции сами привлекают новые, усиливая межмуниципальное неравенство [78].

Инвестиционному Климату муниципального образования может быть дана одна из следующих оценок:

• благоприятный инвестиционный климат — муниципальное обра­зование характеризуется высоким инвестиционным потенциалом и низкими территориальными инвестиционными рисками, что способствует активной деятельности инвесторов и стимулирует приток капитала;

• неблагоприятный инвестиционный климат — территория облада­ет незначительным инвестиционным потенциалом и высокими инвестиционными рисками, что предопределяет низкую инвести­ционную активность в системе муниципального образования.

Необходимость улучшения инвестиционной привлекательности и по­вышения инвестиционной активности актуализирует задачу проведения квалифицированного анализа состояния и динамики инвестиционного климата в муниципальном образовании, выявления приоритетных задач, направленных на его улучшение, и разработки системы мероприятий по их реализации [131].

Инвестиционный потенциал/ инвестиционный риск		Перечень основных показателей
Трудовой потенциал		Трудовые ресурсы; уровень занятости, числен­ность не занятых трудовой деятельностью граж­дан, зарегистрированных в органах государствен­ной службы занятости
Экономический потенциал		Отраслевая структура муниципальной экономики, число предприятий и организаций, объем и динами­ка промышленной продукции, производство потре­бительских товаров, объем реализации платных услуг населению, оборот розничной торговли, объем работ, выполненных собственными силами по дого­ворам строительного подряда, ввод в действие жи­лых домов за счет всех источников финансирования
Инфраструктурный потенциал		Транспортная инфраструктура (плотность желез­ных дорог, протяженность автомобильных дорог, наличие аэропортов, морских, речных портов); энер­гетическая инфраструктура; коммунальная инфра­структура; телекоммуникационная инфраструктура
Финансовый потенциал		Параметры местного бюджета: бюджетная само­стоятельность, структура доходов и расходов, соотношение доходов и расходов бюджета; бюд­жетная обеспеченность населения; прибыль пред­приятий и организаций, фонд заработной платы и выплаты социального характера, среднемесячная заработная плата одного работника, отношение доходов населения к прожиточному минимуму
Институциональный потенциал		Обеспеченность развития муниципального образо­вания необходимыми институтами рыночной эко­номики, оценка структуры собственности, состоя­ние банковской и парабанковской инфраструктуры, оценка развития и поддержки малого бизнеса
Инновационный потенциал		Состояние наукоемких производств; численность исследователей и число организаций, выполняющих научные разработки; внутренние текущие затраты на исследования; объем инвестиций в науку
Экономический риск		Динамика экономических процессов, удельный вес убыточных предприятий, износ основных фондов
Инвестиционный потенциал/ инвестиционный риск		Перечень основных показателей
Социальный риск		Уровень социальной напряженности в муници­пальном образовании, уровень регистрируемой безработицы, динамика реальных доходов населе­ния, интенсивность забастовочного движения
Финансовый риск		Степень сбалансированности местного бюджета, степень сбалансированности финансов предприятий уровень кредиторской/дебиторской задолженности
Законодательный риск		Юридические условия инвестирования в те или иные сферы или отрасли, порядок использования отдельных факторов производства
Экологический риск		Степень напряженности экологической ситуации в муниципальном образовании, решения по разви­тию природоохранных мероприятий
Криминальный риск		Уровень преступности, размеры теневой экономи­ки, оценка вовлеченности криминальных кругов в легальную экономику
Инвестиционная активность
	Объем и структура инвестиций

Инвестиционная политика МО

Содержание инвестиционной политики муниципального образования может быть представлено следующими основными положениями:

• определение приоритетных социальных, экономических и экологических проблем обеспечения жизнедеятельности муниципального образования, что увязывает местную инвестиционную политику с другими локальными политиками (финансовой, структурной), составляющими в своей совокупности муниципальную социально-экономическую политику и обеспечивает реализацию стратегических и тактических целей развития муниципального образования;

• выбор и обоснование системы местных стратегических и тактических целей инвестирования, определение эффективных путей их реализации;

• разработка системы мер, направленных на привлечение т территорию местного самоуправления средств отечественных и зарубежных инвесторов, достаточных для реализации намеченных целей укрепления финансово-экономической базы местного самоуправления, решения широкого круга проблем обеспечения жизнедеятельности местного сообщества;

• согласование в необходимых случаях местной инвестиционной политики с региональными и федеральными структура ми управления;

• создание действенной системы контроля за ходом реализа­ции намеченных мер по привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов. Важнейшим условием практического воплощения муниципальной политики в сфере инвестиций является создание действенно­го механизма ее реализации.

Инвестиционный климат и инвестиционный потенциал в бизнес-среде и социальной сфере