5. Организационные основы управления инвестиционным процессом

Организационное обеспечение представляет собой создание и поддержа­ние функционирования необходимых организационных структур, осу­ществляющих формирование и реализацию инвестиционной политики в системе социально-экономического развития города.

Организацию инвестиционного процесса на территории муниципаль­ного образования осуществляют:

- представительные органы местного самоуправления;

- администрация муниципального образования;

- организации инвестиционно-консалтингового сопровождения;

- агентство инвестиционного развития.

В области организации инвестиционной деятельности представи­тельные органы местного самоуправления осуществляют следующие функции:

- принимают решения, направленные на стимулирование инвестиционной деятельности на территории города;

- утверждают инвестиционную программу на очередной финансо­вый год;

- устанавливают льготы по местным налогам и сборам на территории муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- устанавливают порядок распоряжения муниципальной собственностью в инвестиционных целях;

- осуществляют иные полномочия в области поддержки инвестици­онной деятельности в соответствии с законодательством Россий­ской ФедерацииВ инвестиционном законодательстве многих городов функции единого координатора инвестиционных процессов и разработчика инвестиционной политики муниципального образования отведены их администрации.

Администрация, являющаяся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, решает следующие задачи в сфере управления инвестиционной деятельностью на территории муници­пального образования:

- разрабатывает и реализует инвестиционную политику города на ближайший, среднесрочный и долгосрочный периоды;

- организует разработку и реализацию инвестиционных программ муниципального образования;

- разрабатывает программы привлечения инвестиций;

- ведет мониторинг земельных участков, пригодных для локализа­ции инвестиционных проектов;

- содействует во включении в федеральные, региональные и муни­ципальные программы социально значимых и наиболее эффектив­ных инвестиционных проектов;

- содействует в вовлечении в хозяйственный оборот объектов му­ниципальной собственности для использования в инвестиционных целях;

- содействует в получении технической и методической помощи, грантов и кредитных ресурсов международных организаций;

- организует семинары, конференции по проблемам осуществления инвестиционной деятельности, ярмарки инвестиционных проектов;

- осуществляет иные формы организационной поддержки в пределах полномочий органов местного самоуправления.

В условиях осознания необходимости разработки стратегии комплекс­ного социально-экономического развития муниципального образования требуется в структуре администрации-организовать специализированное подразделение, ответственное за формирование и реализацию данной стратегии, в том числе разработку инвестиционной политики города.

Формирование структурно-функционального подразделения адми­нистрации потребует внедрения новых специальных методов, процедур и функций по продвижению инвестиционной стратегии муниципально­го образования:

- реорганизации управленческой структуры, в функции которой входит координация работ по управлению инвестиционной дея­тельностью на территории муниципального образования задействования проектных средств управления для реализации инвестиционной политики, в частности: разработки алгоритма фор­мирования политики и последующей ее корректировки; процедур отбора инвестиционных проектов и проверки их на реализуемость;

- взаимодействия подразделений администрации (вертикального и горизонтального) по стратегическим вопросам во взаимосвязи с текущими вопросами формирования и реализации инвестици­онной политики;

- организации нормативно-правового, методического и информа­ционного обеспечения механизма управления инвестиционной деятельностью на территории муниципального образования;

- организации работ с местным сообществом по реализации инвестиционной стратегии.

Практика показывает, что деятельность по повышению инвестици­онной привлекательности предприятий, расположенных на территории муниципального образования, носит единичный характер. Предпри­ятия, нуждающиеся в инвестициях, преимущественно не готовы к их принятию. Чтобы стать привлекательными для инвесторов, необходи­мо решить комплекс проблем по реструктуризации бизнеса, анализу конъюнктуры сырьевых и потребительских рынков, подготовке инве­стиционных меморандумов, выбору инвесторов, которые будут макси¹ мально отвечать стратегии развития предприятия.

Привлечение инвестиций и реализация инвестиционных проектов требуют профессионального инвестиционно-консалтингового сопровож­дения. Но во многих городах отсутствует профессиональная структура, способная структурировать деятельность предприятия в соответствии со стандартами потенциального инвестора и организовать финансирова­ние. Администрация муниципального образования, в свою очередь, не имеет возможностей и ресурсов осуществлять подобную деятельность.

Анализ наилучшей мировой практики показал, что решением име­ющихся проблем может стать выделение и передача части функций ор­ганов местного самоуправления, необходимых для поддержки инвести­ционной деятельности, независимой профессиональной структуре

Таким образом, для придания целенаправленного характера данному процессу с целью активизации инвестиционной деятельности в муни­ципальном образовании целесообразно создать независимую от влияния органов местного самоуправления постоянно действующую структуру с задачей организации инвестиционной деятельности в локализованном пространстве города. Ею могли бы стать некоммерческие организации (агентства, фонды, ассоциации), которые в лице своих учредителей смогут объединить интересы всех участников инвестиционного процес­са в муниципальном образовании. Учредителями подобных некоммер­ческих организаций могут быть местные администрации, финансовые структуры, научные учреждения, аудиторские фирмы, а также крупные предприятия и организации муниципального образования.

Администрация муниципального образования может поручить ор­ганизацию инвестиционного процесса третьим лицам путем проведения открытого конкурса. По результатам конкурса организации-победите­лю нормативным правовым актом администрации присваивается статус агентства инвестиционного развития данного муниципального образо­вания и заключается контракт на оказание услуг для муниципальных нужд по организации инвестиционного процесса и привлечению инве­стиций на срок не более пяти лет. Функции агентства инвестиционного развития представляются не столько в регламентации инвестиционной деятельности (это прерога­тива органов местного самоуправления), сколько в организационном обеспечении инвестиционной деятельности на уровне муниципального образования исследование инвестиционного климата территории, изучение тенденций его социально-экономического развития.

Таким образом, управление инвестиционной деятельностью на территории МО предполагает:

- определение потребности в инвестициях и формирование местных регуляторов, стимулирующих инвестиционную деятельность;

- подготовка и реализация мер по привлечению отечественных и ино­странных инвестиций;

- разработка направлений совершенствования инвестиционной по­литики муниципального образования, а также механизмов и ин­струментов их реализации, адекватных изменениям в экономиче­ской ситуации;

- обеспечение условий для более интенсивной разработки проектов, прединвестиционной подготовки предприятий, расположенных на территории муниципального образования;

- разработка предложений по стратегически важным для муници­пального образования инвестиционным проектам, их ориентиро­вочных параметров, проведение экспертизы проектов;

- формирование имиджа и активная деятельность по продвижению преимуществ муниципального образования в среде потенциальных инвесторов;

- формирование пакета инвестиционных предложений для целевой группы потенциальных инвесторов, изучение возможностей их размещения согласно возможностям инженерной инфраструктуры инвестиционных площадок;

- осуществление организационного сопровождения инвесторов на территории муниципального образования, включая поиск инве­стиционной площадки и/или партнера, организация и участие в пе­реговорах, представление интересов во властных органах;

- разработка предложений по развитию инфраструктуры рынка инвестиций;

- проведение анализа финансового рынка, подготовка предложений по привлечению внебюджетных инвестиций в приоритетные от­расли и секторы экономики и иные функции по организации инвестиционного процесса и привлечению инвестиций, реализация которыех позволит повысить инвестиционную привлекательность территорий.

Тема Инвестиционная привлекательность территорий (МО)

11Теоретические аспекты оценки инвестиционной привлекательности муниципальных образований

Инвестиционный климат муниципального образования

Маркетинг территории муниципального образования как

инструмент привлечения инвестиций

21Зарубежный опыт повышения инвестиционной привлекательности и возможности его применения в РФ