25. Экономическая, социальная и экологическая безопасность национальной экономики

26. Механизмы обеспечения экономической безопасности страны. (См. № 9)

Национальная безопасность – защита и сохранение суверенитета государства, его территориальной целостности, способность адекватно реагировать на любые реальные и потенциальные внешние и внутренние угрозы. Она включает составляющие: продовольственная, энергетическая, научно-техническая, демографическая, экологическая, социальная и экономическая безопасность.

Экономическая безопасность - это состояние национальной экономики, которое характеризуется действенным контролем со стороны государственных структур для сохранения целостности экономического пространства, дает возможность сохранять стойкость к внутренним и внешним угрозам, способствует расширенному самовоспроизводству и созданию конкурентоспособной экономики, удовлетворяет базовые потребности населения и государства. Это состояние экономики и институтов власти, при кот-ом обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал. К характеристикам экономической безопасности относят суверенность, устойчивость, способность к модернизации

К числу показателей индикаторов экономической безопасности можно отнести:

• отношение внешнего и внутреннего долга к ВВП (колеблется от 50 до 80%. По информации НБУ внешний долг Украины по состоянию на конец I квартала 2008 года достиг 92,5 млрд. дол. США (61% от ВВП; 135,7% от экспорта товаров и услуг. По данным НБУ на 1 апреля 2009 г. объем валового внешнего долга оценен в 101,0 млрд долл.ВВП в 2008 году составил 810 млрд. грн.);

• уровень потребления импортных продуктов не должен превышать 15%; По данным Минэкономики доля импортных продуктов не должна превышать 30%. Однако из общего объёма потреблённых в 2007 году рыбопродуктов импортные составили 71,1%, фруктов – 64%, растительного масла– 56,5%. В I квартале 2009 года в Украину было импортировано 6,9 тыс. тонн масла и жиров, что больше показателя соответствующего периода в 103 раза.  В результате доля импорта в общем объеме предложения масла на внутреннем рынке увеличилась от 0,5% в 2008 году до 40% в текущем. В 2008 г. по сравнению с 2007-м товарооборот вырос на 39%, экспорт — на 35,9%. Отрицательное сальдо же увеличилось на 63,7% за счет резкого увеличения объемов импорта — с 60,6 до 85,5 млрд. долл. США, или на 41%.

• В Украине насчитывают 176 действующих банка, из которых 53 банка с долей иностранного капитала и 17 банков со 100% иностранным капиталом. В Украине большая часть представлена коммерческими банками с 1,314 тыс. филиалов. Общие активы банков Украины составляют 973 млрд.грн. Доходы банков составили 120 млрд.грн., а расходы составили 110 млрд.грн. таки образом за 2008 год банки получили прибыль в размере 10 млрд. грн. (7 млрд. грн. В 2007 году).

• Количество предприятий в Украине в 2007 г. составило 380 тыс. шт. из которых средние -56 тыс. шт., крупные -770 шт., малые - 32,4 тыс. шт., а объем реализованных работ, товаров, услуг предприятиями составил 2 414 715,3 млн. грн.

• Показатели валового внутреннего продукта (ВВП) Украины на 2007 г. в фактических ценах: 720 млрд. грн., в 2008 г. ожидался 810 млрд. грн. ВВП на душу населения -15,4 тыс. грн. или 6,6 тыс. долл. США по курсу 2005 г., сейчас не более 3 тыс. долл. (Для сравнения Россия -13 тыс. долл., Беларусь и Казахстан по 10 тыс., в Таджикистане – 1,4 тыс., Киргизстане -1,9 тыс. долл. Мах в мире Катар – 85 тыс., Люксембург - 80 тыс. долл., в США – 43 тыс. долл.) По реальному ВВП, определяющему жизненный уровень населения, Украина пока почти в два раза отстает от среднемировых показателей.

• уровень безработицы к активной части населения (до 10%); 6,4% в начале 2008 г. и к 2009 г. 9,5% по методологии МОТ.

• затраты на научные исследования и разработки к ВВП (не менее 2% от ВВП); наукоемкость ВВП в 2007 году была 0,9-1,1% Законы Украины об образовании и научно-технической политике определяют процент от ВВП, который гос-во должно направлять на образование и науку, соответственно (10 и 1,7%). Можно спрогнозировать, что за 2009 г. на образование из бюджета было потрачено до 6%, а на науку — до 0,5% ВВП.

• сальдо внешней торговли к ВВП. Отрицательное сальдо внешней торговли в 2008 г. составило $18 млрд 531,9 млн (12% от ВВП)против $11 млрд 321,9 млн в 2007 г. В январе-апреле 2009 г. импорт товаров превысил экспорт на 1938,5 млн. долл. Это значит, что мы продали другим странам мира товаров на 18,5 млрд. долл. США меньше, чем у них купили. В 2007-м отрицательное сальдо было гораздо меньше — минус 11,3 млрд. долл. США.

• доля расходов на оборону к ВВП

• доля инвестиций в основной капитал в ВВП

• максимально возможные пределы дефицита бюджета к ВВП,

Доходы бюджета - 2009 г. правительством было определены суммой 238 млрд. грн. (против 232 млрд. грн. в прошлом году), в том числе доходы общего фонда Государственного бюджета Украины - суммой 182 млрд. грн. и доходы специального фонда Государственного бюджета Украины - суммой 55 млрд. грн.

Расходы госбюджета 2009 г. должны составить 266 млрд. грн. (против 253 в 2008 г.), в том числе расходы общего фонда - суммой 189 млрд. грн., а спецфонда - 77 млрд. грн.

• уровень золотовалютных резервов в месяцах импорта;

• доля населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума

• степень износа активной части основных производственных средств на конец года;

• доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции

• уровень инфляции. В 2008 г. инфляция в составила 22,3% по Минэкономики.

• доля продовольствия, поступившего по импорту, в общем объеме продовольственных ресурсов

• доля собственных энергоресурсов в балансе котельно-печного топлива государства

За последние 12 месяцев курс отечественной валюты упал по отношению к доллару на 40 %, украинский фондовый индекс за это время рухнул на 85 %.

МВФ (вступление Украины в 1992 г.), активно пользуется его ресурсами. Например, на борьбу с мировым экономическим кризисом, стабилизацию экономики Фонд предоставит Украине кредит общим размером 16,43 млрд. долларов (срок антикризисного займа - 15 лет под 4% годовых). Первый транш (4,5 млрд. долл.) Украина получила в ноябре 2008 г.. Размер второго майского транша - 2,625 млрд. долл.. Решение о третьем транше кредита в размере 3 млрд. долл., принято после назначения нового президента.

Социальная безопасность - состояние защищенности личности, социальной группы, общества от угроз нарушения жизненно важных интересов, прав, свобод. Инструментом обеспечения соц. безопасности общества является соц. политика гос-ва.

Угрозы безопасности в социальной сфере:

• Насилие, преступность, криминализация общества.

• Наркомания, пьянство, рост смертности и сокращение продолжительности жизни; усиление миграции. За последние 10 лет (с 98 года)количество населения в Украине снизилось на 3 мил. 889 тысяч человек или на 7,7%. Ежегодно умирают от курения - 100-110 тысяч (из них 10% пассивные курильщики), от алкоголизма - свыше 40 тысяч. Средняя продолжительность жизни украинцев составляет чуть менее 68 лет (80 место из 177 государств). Рождаемость - 7,8; смертность - 15,3‰.

• Ухудшение медицинского обслуживания и здравоохранения; рост заболеваемости.

• Массовая безработица.

• Низкая соц. защищённостью населения; снижение уровня и качества жизни населения; рост уровня бедности; сущ-ое расслоение населения по уровню доходов;

В Украине расходы на социальную защиту составляют 21% ВВП, из них 16,5% ВВП, составляют пенсионные расходы, около 2,5% - др. виды соц. страхования и приблизительно 2% - соц. помощь. 26% ВВП направляется на системы здравоохранения, образования, спорта, культуры, государственного управления. (данные эксперта Всемирного банка). К сожалению, средства не доходят до истинно нуждающихся людей

Экологическая безопасность (ЭБ) — это совокупность природных, соц. и др. условий, обеспечивающих безопасную жизнедеятельность проживающего на данной территории населения.

ЭБ может быть подорвана нерациональным использованием природных ресурсов, «экологической экспансией» со стороны смежных государств, что может привести к ухудшению качества жизни населения страны в результате исчерпания энергетических и мин. ресурсов и к вымиранию наций в случае, если не будут найдены ресурсы-заменители. Система ЭБ — совокупность законодательных, медицинских и биологических мероприятий, направленных на поддержание равновесия между биосферой и антропогенными нагрузками. Оно включает: Комплексная экологическая оценка территории (составление кадастра природных ресурсов; определение антропогенной нагрузки). Экологический мониторинг (нормирование воздействий на окружающую среду; контроль источников воздействия на окружающую среду) Управленческие решения (формирование экологической политики; совершенствование природоохранного законодательства).

Примеры самостоятельно….