24. Экономические функции гос-ва и их последствия для национальной экономики

Вмешательство государства в экономику обусловлено несовершенствами рыночного механизма. Экономическая функция гос-ва состоит в создании предпосылок, необходимых для эффективной экономической деятельности общества. Политическая, социальная, международная, технологическая и экологическая функции государства тесно взаимосвязанные. Но экономическая функция является важнейшей, поскольку недостаток надлежащего экономического потенциала или низкая эффективность его использования препятствуют реализации других общественных функций. Реализация экономических функций государства осуществляется через механизм бюджетной, фискальной, денежно-кредитной, структурной, инвестиционной, ценовой, социальной, внешнеэкономической и др. направлений соц.-эк. политики, планирования, создания стимулов активности, осуществления санкций.

Правительство страны осуществляет ограниченное, дозированное экономическое регулирование, выполняя функции:

1. Создание правовой базы функционирования экономики, обеспечение законности и правопорядка хозяйственной сфере. (принятие государственных нормативных актов для защиты прав собственности, узаконивания разн. видов хоз. деятельности, регулирования отношений между производителями и покупателями товаров, определения обязательств предприятий перед гос-вом).

2. Эмиссионная функция - обеспечение экономики необходимым количеством денег. Гос-во – монополист в этой сфере. С этой целью гос-во осуществляет единую денежно-кредитную политику, организует денежное обращение в стране, обеспечивает устойчивость национальной валюты.

3. Устранение недостатков рыночного саморегулирования.

1. Защита конкуренции, ограничение монополистических тенденций, обеспечение свободы предпринимательства. Осуществляется с помощью антимонопольной политики, создания гос. комиссий по регулированию цен, установления стандартов и ограничений в деятельности монополий.

2. Обеспечения населения социально значимыми общественными товарами, не выраженных в рыночном платежеспособном спросе, которые не станет производить частный сектор. Общественные товары – товары, потребление которых кем либо не уменьшает возможности и доступности потребления другими, они имеют свойства неконкурентности в потреблении и общедоступности. Гос-во обеспечивает гос. управление, национальную оборону, соц. защиту, здравоохранение, спорт, образование, фундаментальные научные исследования, культуру, искусство, обслуживание дорог, уличное освещение.

3. Защита и нейтрализация внешних эффектов (экстерналий), которые влияют на экологию, здоровье людей - ситуаций, когда действия одного субъекта рынка наносят ущерб или дают бесплатное благо другим, что связано с перекладыванием расходов. Гос-во в рамках этой функции реализует экологическую политику (создает лимиты, ограничения относительно загрязнения воздуха, воды, взимает штрафы и применяет вознаграждения).

4. Решение проблем неполноты товарных рынков для избежания дефицита и роста цен. Формами такой координации есть макроэкономические планы, гос. целевые комплексные программы, гос. закупки товаров.

5. Формирование информационной инфраструктуры рынка т.к. несовершенство информации лимитирует возможности эффективного использования ресурсов, ограничивает конкуренцию, мешает заключению долгосрочных соглашений.

6. Осуществление стабилизационной политика, борьба с циклическим развитием экономики, экономическими спадами, безработицей, инфляцией, стимулирование экономического роста. Гос-во проводит антиинфляционную, антициклическую политику и политику занятости. Основными методами выполнения государством стабилизационной функции есть стимулирующая или сдерживающая фискальная и денежно-кредитная политика.

4. Перераспределение доходов и богатства, создание системы социального страхования. Механизм рынка обеспечивает 1 вариант распределения доходов, со значительной дифференциацией по доходам и социальной напряженностью, недостатком средств для существования у нетрудоспособных членов общества, поэтому гос-во должно осуществлять социальную политику. Гос-во: осуществляет перераспределение доходов через социальные программы в форме трансфертных платежей, пособий остро нуждающимся, пенсий инвалидам, иждивенцам, пособий по безработице. Гос-во влияет на процесс формирования первичных доходов (установление мин. заработной платы, внедрение прогрессивной формы налогообложения, индексация доходов с учетом инфляции, регулирование цен на товары и услуги первой необходимости и т.д.).

5. Контроль и организация внешнеэкономической деятельности, включая организацию таможенной системы;

6.Обеспечение экономической безопасности страны, реализация нац. интересов, что предполагает проведение гос-вом соответствующей внешнеторговой политики, контроль над международной миграцией капиталов и рабочей силы, воздействие на валютные курсы, управление платежными балансами.

7.Проведение глубоких структурных преобразований в отраслевой структуре производства, оказание помощи малорентабельным, но важным для хозяйства производствам. (Структурная, инвестиционная политика).

8.Обеспечение равномерного и пропорционального развития регионов.

9.Поддержка конкурентоспособности национальной экономики, для чего гос-во внедряет и реализует научно-техническую и инновационную политики. Оно берет на себя обязанность по стимулированию технического прогресса, почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным теоретическим исследованиям.

Также гос-во выполняет контролирующую, стратегическую (целевую: общие цели, планы, приоритеты, программы общегосударственного и регионального соц-эк развития), координирующую (корректирующую) функции, функцию прогнозирования (прогноз системы качественных и количественных показателей макроэкономической ситуации); непосредственного управления государственным сектором экономики.

Необходимо определить оптимальное вмешательство гос-во в экономику, так как усиленное влияние может привести к ограничению и искажению рыночного механизма (введению коммунистического строя), а недостаточное – к неконтролируемым и стихийным процессам в развитии. Расширение функций гос-ва также может быть увязано с увеличением масштаба преступности, коррупции, уклонения от уплаты налогов и теневой экономикой. Широкомасштабное регулирование ведет к параличу экономики.