23. Роль теневой экономики в экономическом развитии страны – проблемы и перспективы влияния на национальную экономику. Причины и последствия «тенезации» национальной экономики.

Теневая экономика – хозяйственная деятельность, которая развивается вне государственного учета и контроля, а потому не отражается в официальной статистике.

По данным Минэкономики, объем теневой экономики в стране в период с 2003-2007 годы менялся в пределах 28-30% (в целом за год): минимальный уровень был зафиксирован в 2003 и в 2007 годах (28%), тогда как максимальный - в 2004 году (30%).Экономический кризис вызвал уход бизнеса в тень, поэтому уровень теневой экономики в 2008 году вырос до максимума с 2001 года – 31,1% ВВП. По оценке Всемирного банка, теневой сектор украинской экономики превышает 50%. Несмотря на все противодействия со стороны государства, бизнесу удавалось ежегодно выводить из Украины 5-8 млрд. долл. США ежегодно.

К теневой экономике относят:

«Черная» («подпольная») – запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг.

• Основанное на насилии перераспределение (кражи, грабежи, вымогательство)

• Производство товаров и услуг, разрушающих общество (например, наркобизнес и рэкет)

«Серая» («неформальная») – разрешенная законом, но нерегистрируемая экономическая деятельность (преимущественно, мелкий бизнес) по производству и реализации обычных товаров и услуг.

«Вторая» («беловоротничковая») – это запрещенная законом скрываемая экономическая деятельность работников «белой» экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода. (коммерческие взятки, ложные банкротства, мошенничество с субсидиями, «уклонение от налогов»).

Главные причины возникновения теневого сектора экономики:

1. Непосильная налоговая нагрузка (прессинг) - основная причина. По оценкам специалистов, по этой причине 55% всех предприятий полностью или частично уходят в „тень”. В Украине оно проявляется в высоком уровне отчислений в фонды социального страхования, высокой ставке НДС и практике возмещения этого налога.

2. Избыточная регламентация экономической деятельности: запрещение опред. товаров и услуг; административное вмешательство в ценообразование; чрезмерная власть бюрократии, частое изменение законодательства. В результате образуются нелегальные рынки труда, товаров, финансов. Жесткий контроль валютного курса ведет к разработке схем вывоза капитала, расширение практики лицензирования – к даче взяток государственным служащим

3. Экономическая нестабильность, кризисное состояние экономики

4. Несовершенство правовой базы предпринимательства: законодательства, незащищенность прав собственности, недостаточная защита прав инвесторов, слабая работа правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной деятельности.

5. Неблагоприятный социальный фон. Растущая безработица, поток беженцев, невыплаты заработной платы, социальная незащищенность.

6. Значительные масштабы госсектора в экономике.

7. Стремление участников рынка к установлению монопольного контроля. Чиновники часто владеют эксклюзивной информацией, которая может повлиять на состояние компании. Информация становится товаром, который реализуется через подкуп должностных лиц, а низкий уровень оплаты труда госчиновников стимулирует коррупцию.

8. Проблема неполноты информации (особенно характерны для украинских монополий, деятельность которых чрезвычайно непрозрачна).

9. Несовершенство политического и экономического процесса приводит к тому, что принятие экономических решений тесно связано с политическими интересами власти. Украинская политическая элита в полной мере может реализовать свои интересы с помощью теневых средств получения доходов. Отношения власти и крупного капитала – под давлением финансовых и промышленных групп власть принимает выгодные им законы.

10. Несовершенство процесса приватизации. В конце 90-х в частные руки перешло более 90% предприятий торговли, обслуживания и общественного питания. За годы приватизации (с 1992 г. по 2008 г.) разгосударствлено 135 тыс. объектов на сумму 49 млрд. грн., часть которых перечислена в Госбюджет на социальные вопросы.

3 позитивные функции (последствия) ЭТ в рыночном хозяйстве:

1) «экономическая смазка» – сглаживание перепадов в экономической конъюнктуре при помощи перераспределения ресурсов между легальной и теневой экономикой (когда легальная экономика переживает кризис, производственные ресурсы не пропадают, а перераспределяются в ЭТ, возвращаясь в легальную после завершения кризиса);

2) «социальный амортизатор» – смягчение нежелательных социальной напряженности (в частности, неформальная занятость облегчает материальное положение малоимущих; позволяет значительной части населения компенсировать снижение или полную утрату доходов)

3) «встроенный стабилизатор» – теневая экономика подпитывает своими ресурсами легальную (неофициальные доходы используются для закупки товаров и услуг в легальном секторе, «отмытые» преступные капиталы облагаются налогом и т.д.).

Отрицательные последствия тенизации экономики:

1. Сокращение доходов государственного бюджета и невозможность государства обеспечить реализацию социально-экономических программ и развитие экономики

2. Формирование расширенной экономической базы организованной преступности и коррупции в обществе. (торговля наркотиками, оружием).

3. Вывоз теневого капитала за границу

4. Антисоциальное перераспределение доходов общества в пользу относительно малочисленных привилегированных групп (бюрократов, мафии), уменьшающее благосостояние общества в целом.

5. Разрушается система централизованного управления экономикой, создание ложных представлений о количественных параметрах экономики: приписки создают у правительства ложное ощущение благополучия, хотя необходимы экстренные реформы.

6. Подрыв хозяйственной этики, нравственный и физический вред обществу

7. Теневая экономическая деятельность не позволяет достаточно эффективно осуществлять макроэкономическую политику, адекватные экономические решения, выбрать правильный курс. Официально неучтенные денежные потоки затрудняют гос. контроль за их структурой, а также планирование денежной эмиссии.

9. Рост спекулятивных финансовых и торговых соглашений во вред развития реального производства. Оно вызывает рост инвестиционных рисков, снижение инвестиционной активности.

10. Деформации структуры потребления. Деньги в теневой экономике направляются прежде всего в те сферы, где можно за короткий срок при минимальных затратах получать высокие доходы. (наркобизнес, проституция, нелегальный игорный бизнес).

11. Подрываются финансовые основы государственного суверенитета. Роста налогового бремени на законопослушных налогоплательщиков, поскольку существует недостаток платежных средств.

12. Т.э. отрицательно сказывается на развитии конкуренции - предприятия, работающие в легальной экономике находятся в заведомо невыгодном положении.

13. Т.э. оказывает негативное влияние на эк. развитие отраслей легальной экономики. Часть покупателей находят необходимые им товары и услуги в теневой сфере, тем самым снижается потребность в товарах и услугах, производимых в легальной экономике.

14. Теневая экономическая деятельность представляет серьезную угрозу для экологии (нет мер по защите экологии: платежи за пользование природными ресурсами и загрязнение окр.среды).

По данным Минэкономики, объем теневой экономики в стране в период с 2003-2007 годы менялся в пределах 28-30% (в целом за год): минимальный уровень был зафиксирован в 2003 и в 2007 годах (28%), тогда как максимальный - в 2004 году (30%).Экономический кризис вызвал уход бизнеса в тень, поэтому уровень теневой экономики в 2008 году вырос до максимума с 2001 года – 31% ВВП. По оценке Всемирного банка, теневой сектор украинской экономики превышает 50%. Несмотря на все противодействия гос-ва, бизнесу удавалось выводить из Украины 5-8 млрд. долл. США ежегодно.

Такая ситуация связана с контрабандой и злоупотреблениями в таможенных органах, теневых расчетах через платежную систему и межбанковский рынок, созданный и функционирующий для легальных операций, а также следствие слабой работы правоохранительных органов в экономической сфере.

Снижение теневых операций наблюдалось в секторе недвижимости (с 39,1% до 28,5%) финансовом секторе (с 31,3% до 20,1%). Наибольший уровень тенизации обнаружен в производстве кокса и продуктов нефтепереработки (45,1%), лёгкой (42,9%) и пищевой (40,8%) промышленностях. Немногим меньше уровень теневых операций – в металлургии (39,3%) и машиностроении (36,2%).