20. Аналіз інституціональних чинників розвитку національної економіки.

Систему институциональных факторов развития НЭ составляют: институты права, институты управления, институты собственности.

Институты права формируют два уровня правовых актов нац. значения: институт конституции государства и институты подконституционных законов, которые определяют особенности движения труда, капиталов, товаров и т.д.

Институт Конституции Украины (К.У.) - определяет состояние и характер государственно, политической, экономической и социальной организации. Она содержит основные положения о защите прав и свободы человека и гражданина. Имеет наивысшую юридическую силу. К.У. была принята 28.06.1996, изменения были внесены 08.12.2004. , которые вступили в силу в 2006 г. сейчас поднимается вопрос об внесении изменений в конституцию. Так президент Ющенко предлагал сделать двухпалатный парламент и президентскую неприкосновенность. Тимошенко предлагала разделить власть, на 5-10 лет закрепить премьер-министра, или председателя Верховной Рады, Президента назначать в парламенте 226-ю голосами.

Практически институт К.У. охватывает весь спектр факторов потенциала производства и социального потребления. Констатирует равноправие все граждан перед ее положениями и гарантирует реализацию их прав.

Институт подконституционных законов осуществляют конкретизацию всех отношений между производителем, государством и производителями и неработающими. К.У. утверждает, что законы и другие нормативные акты принимаются на основании ее положений. Выделяются такие типы подконституционных законов:

• законы, регулирующие отношения в сфере производственного потенциала (о собственности, занятости, труде, банкротстве и т.д.)

• законы, регулирующие отношения в сфере рыночных услуг (о банках, государственной статистики, внешнеэкономич., инновационной деятельности)

• законы регулирующие отношения в социальной сфере (о труде и его оплате, индексации доходов граждан, минимальном потребительском бюджете)

• законы, регулирующие отношения приватизации (о приватизации имущества госпредприятий, небольших госпредприятий, о приватизационных бумагах и т.д.)

Ежегодно принимается Закон Украины о Государственном бюджете, совершенствуется налоговая, таможенная и другая законодательная база, и этот процесс бесконечен. Формирование правовой базы необходимо для сбалансированного функционирования хозяйства и государства.

Институт управления:

Институт законодательной власти. Единый орган законодательной власти в Украине парламент – Верховная Рада Украины. Состоит из 450 депутатов и выбирается сроком на 5 лет. К ее полномочиям относится: принятие подконституционных законов, утверждение государственного бюджета, общегосударственных программ, рассмотрение и принятие решений по одобрению Программы деятельности Кабмина Украины.

Институт законогарантийной власти. Функции обеспечения гарантий конституционного устройства и выполнения законов возложены на Президента Украины. Он является главой государства и выступает от его имени. Президент является гарантом гос. суверенитета, территориальной целостности Украины, прав и свобод человека и гражданина. Избирается сроком на 5 лет. Первым президентом Украины был Л.Кравчук, затем Л. Кучма, В. Ющенко с 2004 г., сейчас В. Янукович.

Институт хозяйственной власти. Представлен Кабинетом Министров Украины. Выполняет такие функции: обеспечивает материальный и финансовый суверенитет и экономическую самостоятельность, осуществление и внутри- и внешнеэкономической деятельности предприятия, обеспечивает проведение финансово й, ценовой и др. политики.

Институт собственности включает в себя:

• институт частной собственности – индивидуальная, семейная, коллективная.

• нечастной собственности – гос., коммунальная, кооперативная, коллективная.

Согласно данным статистики в 2007 г. насчитывалось 1161308 субъектов ЕГРПОУ, из них около 83 % находилось в частной форме собственности, 7,4 % - в коммунальной и коммунальной корпоративной форме собственности, 4,1 % - в государственной и государственной корпоративной форме собственности.

С 1992-2006 г.г. формы собственности изменили более 108 тыс. объектов гос собственности., из них более 81 тыс объектов коммунальной осбтсвенности и 27 тыс. – общегос. формы собственности. В Украине 83,6 % объектов, которые приватизировались приходилось на группу А (объекты малой приватизации); 10,6% - на объекты группы Б, В, Г; 4,5 % - на объекты группы Д; 1,3 - на объекты группы Ж.

По данным Отчета Фонда государственного имущества Украины за годы приватизации из 1992 г. по 2007 г. разгосударствлено больше 113 тыс. объектов. За все эти годы от приватизации имущества поступило около 41 млрд. грн. (или около 8 млрд. дол. США), подавляющая часть перечислена в Госбюджет на решение социальных вопросов.

По мнению специалистов, процесс разгосударствления в Украине принципиально отличается от аналогичного процесса в странах с развитой рыночной экономикой (проблемы приватизации):

• очень сжатые сроками перехода собственности из государственной в частную, а также с то, что преобладающая часть населения в Украине практически не имеет средств для приобретения недвижимого имущества.

• Экономика Украины достаточно централизованна и монополизирована, что делает простую передачу промышленных гигантов из государственных рук в частные неэффективной и даже опасной.

• Предприятия, идущие с молотка, продаются по бросовым, нерыночным ценам.

• Сильное лоббистское влияние при принятии решений о приватизации

• Непрозрачная процедура проведения торгов

Государственной собственности в 2009 г. у нас менее 21%, коммунальной собственности - 33% и 46% - частной. Государственная собственность 2004 года в валовом внутреннем продукте имела 19,5%, сейчас - 8,5%. Это снижение вклада государственной собственности в то, что вырабатывает Украина. Все остальное - это частники». В 2010 г. госсобственности осталось около 20% имущества. В настоящее время на постсоветском пространстве нет такой страны, где доля приватизированного имущества была бы больше, чем в Украине.