14. Структура інституціональних секторів національної економіки.

Экономическая деятельность в любой стране осуществляется в соответствии с определенными нормами и правилами, принятыми в стране и мировом сообществе. Эти правила могут быть объектами государственного (юридически оформленного соответствующими законами) или обычного (принятого в данном обществе обычаев, традиций) права. Эти правила и нормы, укоренившиеся в обществе, принято называть институтами.

Институты, которые получили законодательную основу, называют формальными, а институты, базирующиеся на неписаных законах (обычаи, традиции, морально-этические нормы поведения, религиозные убеждения), называют неформальными. Совокупность действующих в стране формальных и неформальных институтов составляет институциональную среду, в условиях которой ведется любая, в том числе и экономическая деятельность.

Теория институтов представляет собой комплексное экономическое учение, объектами исследования которого являются такие институты, как корпорация, государство, профсоюзы, рынок, психологические, моральные и этические (обычаи, нормы, навыки, инстинкты и тому подобное) факторы развития современной цивилизации и отдельно взятых национальных хозяйственных систем.

Стратегической целью Украины на современном этапе развития является построение высокоразвитого, социального по своей сути, демократического правового государства с конкурентоспособной экономикой. Для достижения указанной цели необходима реализация инновационной модели развития, которая предусматривает институциональные превращения и эффективное государственное регулирование для адаптации национальной экономики к закономерностям развития мировой хозяйственной системы.

Стратегические, тактические и оперативные цели, пути и способы их реализации определяются в концепции социально-экономического развития страны. Достижение стратегических приоритетов предусматривает осуществление изменений в таких сферах:

• макроэкономической политике;

• институциональной;

• социальной;

• инновационно-инвестиционной;

• внутреннего рынка и реального сектора экономики;

• внешнеэкономической.

Основной целью изменений в макроэкономической политике является обеспечение стойкого длительного роста, структурно-инновационной и социальной переориентации экономики, формирование благоприятной инвестиционной среды.

Институциональное регулирование призвано обеспечить эффективное действие институциональных механизмов и создание новых институциональных предпосылок и возможностей социально-экономического развития Украины.

Социальная стратегия должна быть последовательно направлена на создание цивилизованной социальной рыночной системы ведения хозяйства, способной органически совместить экономический и социальный прогресс. Социальная политика должна четко разграничивать краткосрочные, среднесрочные и безотлагательные мероприятия. К экстренным мероприятиям относят обеспечение условий для социального и физического выживания людей, приостановки разрушения социальной сферы. В среднесрочной перспективе — достижение докризисного уровня и качества жизни, присущих им стандартов потребления при условии ежегодного увеличения ВВП, инвестиций, роста объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, снижения инфляции и бюджетного дефицита повышения жизненного уровня населения. В долгосрочной перспективе — приближение уровня и качества жизни в Украине к стандартам постиндустриального общества.

Успешность реализации заданий инновационно-инвестиционной стратегии зависит от становления эффективной системы мобилизации инвестиционных ресурсов и управления ими. Обеспечению инвестиционного характера экономического развития в Украине будет способствовать:

• возобновление инвестиционного потенциала государства путем формирования централизованных капиталовложений;

• контроль за целевым использованием амортизационных отчислений;

• налоговое стимулирование инвестиционных и инновационных процессов;

• создание условий для увеличения объемов поступлений прямых иностранных инвестиций через применение дополнительных макроэкономических и административно-правовых стимулов и механизмов.

Важным достижением предыдущих реформ является утверждение внутреннего рынка. В то же время качественные и количественные его параметры не отвечают требованиям модели инновационного развития. Устранение существующих недостатков и последующее развитие внутреннего рынка предусматривает:

• усовершенствование механизмов защиты внутреннего рынка;

• модернизацию промышленности;

• формирование внутреннего рынка высоких технологий;

• развитие телекоммуникаций и информационной структуры;

• техническое переоснащение Вооруженных Сил на базе отечественной промышленности;

• углубление реформ в аграрном секторе экономики;

• качественные превращения в энергетическом секторе;

• использование геостратегического потенциала;

• модернизацию туристической и рекреационной сферы.

Ключевое задание внешнеэкономической стратегии заключается в обеспечении в соответствии с мировыми стандартами и критериями оптимальных параметров открытости украинской экономики, соблюдение которых будет способствовать экономической безопасности государства, будет обеспечивать более тесное сочетание внутренней и внешней экономической политики. Основными направлениями является:

• создание предпосылок для Украины о полноправном членстве в ЕС;

• оптимизация экономических отношений с Российской Федерацией;

• сотрудничество с другими странами мира;

• евроатлантическая интеграция;

• продолжение и углубление сотрудничества с международными финансовыми институтами.

Интеграция Украины в европейские структуры требует выработки и реализации новой модели взаимоотношений с регионами и управления ими. Модель должна отвечать принципам региональной политики Европейского Союза, способствовать становлению новых форм сотрудничества в формате «центр—регионы». Целью государственной региональной политики является:

• создание условий для динамического, сбалансированного развития территорий, устранения основных региональных диспропорций через формирование оптимальной структуры хозяйства регионов;

• внедрение системы стратегического бюджетного планирования и финансового выравнивания с применением объективных критериев, гарантированных государством социальных стандартов и тому подобное;

• решение общих региональных и межрегиональных проблем развития путем объединения финансовых ресурсов местных органов исполнительной власти и самоуправления;

• повышение роли регионов во внешнеэкономическом сотрудничестве;

• усовершенствование системы государственного стратегического программирования регионального развития

• обоснование стратегии развития отдельных регионов;

• формирование инфраструктуры поддержки регионального развития через создание специальных институтов;

• повышение роли регионов в реализации экологической политики государства;

• адаптацию национального законодательства по вопросам региональной политики к нормам и стандартам Евросоюза.